Asociación Oriental

¿Qué es la Asociación Oriental?

La Asociación Oriental es un marco de cooperación que se puso en marcha en 2009 como una iniciativa conjunta entre la UE, sus Estados miembros y seis países socios de Europa oriental.

• Armenia
• Azerbaiyán
• Bielorrusia
• Georgia
• Moldavia
• Ucrania

La Asociación Oriental es una dimensión oriental específica de la política europea de vecindad (PEV). Mediante la PEV, la UE colabora con sus vecinos meridionales y orientales para lograr la asociación política más estrecha posible y el mayor grado posible de integración económica.

Tres de los países socios de Europa oriental (Ucrania, Moldavia y Georgia) se encuentran actualmente inmersos en el proceso de adhesión a la UE.

• Ampliación de la UE

A partir del 28 de junio de 2021, Bielorrusia suspendió su participación en la Asociación Oriental. De conformidad con las Conclusiones del Consejo sobre Bielorrusia de febrero de 2024, la UE mantiene la cooperación con la sociedad civil de Bielorrusia, pues la considera un socio importante en la Asociación Oriental.

• Sanciones de la UE contra Bielorrusia

¿Cómo funciona la Asociación Oriental?

La UE se ha comprometido a mantener una cooperación intensa, a medida y recíprocamente beneficiosa con los socios de la Asociación Oriental, independientemente de su nivel particular de aspiración en sus relaciones con la UE. A cambio de que los países socios emprendan reformas políticas y económicas, la Asociación Oriental ofrece lo siguiente:

nuevas relaciones contractuales

acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo

pasos hacia la liberalización del régimen de visados

Además, la Asociación Oriental proporciona un marco sólido de cooperación multilateral y facilita el estrechamiento de la cooperación bilateral con la UE.

Cooperación multilateral

Los países socios de Europa oriental tienen muchos retos en común. Al abordarlos conjuntamente se fomenta la cooperación y el intercambio de las mejores prácticas.

La cooperación multilateral en la Asociación Oriental incluye:

• el fortalecimiento de las instituciones y la gobernanza, con atención a la resiliencia frente a los factores procedentes del exterior;
• el desarrollo de oportunidades de mercado mediante la integración económica y los acuerdos comerciales;
• la garantía de la seguridad energética y la mejora de las interconexiones de la energía y del transporte;
• la mejora de la movilidad y los contactos interpersonales con negociaciones en el marco de diálogos sobre visados.

Cooperación bilateral

Acuerdos de asociación/cooperación

La UE ha presentado ideas concretas en relación con cada uno de los países socios de Europa oriental a través de una nueva generación de acuerdos. Estos acuerdos reemplazaron los acuerdos de colaboración y cooperación celebrados con países socios de Europa oriental a finales de la década de 1990.

La UE ha negociado una serie de acuerdos con socios de la Asociación Oriental que contempla:

• una asociación política reforzada;
• un mayor diálogo político;
• una cooperación más profunda en materia de seguridad y justicia.

Los acuerdos constituyen la base para un programa de reformas que acercará a los países socios a la UE mediante la adaptación de su legislación y normas a las de la UE, para así mejorar la vida de las personas de modo tangible.

Acuerdos de libre comercio

Como parte de los acuerdos de asociación, la UE ha celebrado negociaciones sobre zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) con Georgia, Moldavia y Ucrania, a fin de:

• mejorar el acceso a bienes y servicios;
• reducir los aranceles, los contingentes y los obstáculos al comercio;
• garantizar un entorno jurídico estable;
• armonizar prácticas y normas.

• Acuerdos comerciales de la UE
• Negociaciones y acuerdos comerciales (Comisión Europea)

Diálogo sobre visados

Los países socios de la Asociación Oriental se cuentan entre los primeros en beneficiarse de las asociaciones de movilidad, que permiten a su ciudadanía viajar por Europa en un entorno seguro.

Los acuerdos de facilitación de visados fomentan la movilidad de la ciudadanía de los países socios de Europa oriental, y los acuerdos de readmisión establecen normativa para la gestión de los migrantes en situación irregular.

La UE está avanzando progresivamente hacia el objetivo a largo plazo de que la ciudadanía de determinados países socios de la Asociación Oriental pueda viajar sin visado mediante diálogos sobre liberalización de visados.

• Política de visados de la UE

Acuerdos bilaterales por tipo y por país

Participación de la sociedad en sentido amplio

La Asociación Oriental no solo involucra a Gobiernos, sino que también tiene en cuenta las opiniones de la sociedad civil, las autoridades locales y regionales, los directivos de empresa y las asambleas parlamentarias.

¿Cuáles son los objetivos de la Asociación Oriental?

A partir de los avances logrados durante los diez primeros años de la Asociación Oriental, la Unión Europea definió cinco objetivos políticos a largo plazo:

economías resilientes, sostenibles e integradas

instituciones que rinden cuentas, Estado de Derecho y seguridad

resiliencia medioambiental y climática

transformación digital

sociedades justas e inclusivas

En la Cumbre de la Asociación Oriental de 2021, los dirigentes de la UE y de la Asociación Oriental se comprometieron a reforzar su cooperación sobre la base de estas prioridades.

• Cumbre de la Asociación Oriental, 15.12.2021
• La Asociación Oriental posterior a 2020 (Servicio Europeo de Acción Exterior)

Plan de inversiones

El nuevo programa de la Asociación Oriental tiene por objetivo general reforzar la resiliencia y generar beneficios concretos para la población, y para ello se vertebrará en torno a dos pilares: la inversión (con el apoyo de un plan económico y de inversión de 2 300 millones de euros) y la gobernanza.

Estos pilares contarán con el apoyo de las diversas herramientas y procesos de la UE, entre los que se encuentran el instrumento Europa global: Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional y las iniciativas del Equipo Europa, los programas de cooperación transfronteriza y las inversiones propias de los socios.

Diez objetivos principales para 2025

Dentro del programa se han definido diez objetivos de inversión principales para 2025 como iniciativas prioritarias futuras:

• competitividad y economías innovadoras,
• el Estado de Derecho,
• conectividad sostenible e inteligente,
• población y sociedades del conocimiento,
• seguridad y ciberresiliencia,
• energía sostenible,
• medio ambiente y clima,
• resiliencia sanitaria,
• sociedades inclusivas, igualdad de género y comunicación estratégica,
• transformación digital.

La función del Consejo

Negociación de acuerdos internacionales con los socios orientales

El Consejo participa en todas las fases de la negociación y adopción de acuerdos internacionales con los países socios de la Europa oriental.