Молдова
Република Молдова кандидатства за членство в ЕС през март 2022 г. и през юни 2022 г. получи статут на страна кандидатка. Преговорите за присъединяване започнаха официално през юни 2024 г. ЕС и Молдова си сътрудничат и в рамките на Източното партньорство.
Разширяване
Кандидатура за членство в ЕС
На 3 март 2022 г. Молдова кандидатства за членство в ЕС.
На 17 юни 2022 г. Европейската комисия даде становище по кандидатурата ѝ за членство в ЕС.
На 23 юни 2022 г. Европейският съвет предостави на Молдова статут на страна кандидатка. Той прикани Европейската комисия да докладва на Съвета за изпълнението на условията, посочени в становището на Комисията относно кандидатурата за членство.
Преговори за присъединяване
През ноември 2023 г. Европейската комисия излезе с препоръка за започване на преговори за присъединяване с Молдова. През декември 2023 г. лидерите от ЕС решиха да започнат преговори за присъединяване с Молдова и приканиха Съвета да приеме рамката за преговори, след като бъдат предприети съответните стъпки, изложени в доклада на Комисията от 8 ноември 2023 г.
В съответствие с преработената методика за разширяването Съветът одобри рамката за преговори на 21 юни 2024 г., а четири дни по-късно ЕС проведе първата междуправителствена конференция с Молдова за започване на преговори за присъединяване със страната.
- Доклад за Молдова (Европейска комисия, 8 ноември 2023 г.)
- Заключения на Европейския съвет, 14 и 15 декември 2023 г.
- ЕС започва преговори за присъединяване с Молдова (съобщение за медиите, 25 юни 2024 г.)
Заседания на Конференцията за присъединяване
Преговорите за присъединяване се провеждат в рамките на междуправителствени конференции (често наричани „конференции за присъединяване“) между министрите и посланиците на държавите – членки на ЕС, и страната кандидатка. Преговорите обхващат съвкупността от общи права и правни норми („достиженията на правото на ЕС“) и са разделени на отделни глави или клъстери от глави, които обхващат различни области на политиката. Конференциите за присъединяване могат да се провеждат на министерско равнище или на равнище заместник-министри.
На 25 юни 2024 г. ЕС проведе първата си конференция за присъединяване с Молдова, с която официално започна преговорите за членство.
На втората конференция за присъединяване между ЕС и Молдова, която се състоя на 15 юни 2026 г., страните започнаха преговори по клъстер 1, или т.нар. клъстер „Основополагащи въпроси“. Той обхваща функционирането на демократичните институции, реформата на публичната администрация и икономическите критерии и включва следните преговорни глави:
- Глава 23 „Съдебна система и основни права“
- Глава 24 „Правосъдие, свобода и сигурност“
- Глава 5 „Обществени поръчки“
- Глава 18 „Статистика“
- Глава 32 „Финансов контрол“
По време на конференцията ЕС определи междинни критерии за клъстер 1 и глави 23 и 24, които трябва да бъдат изпълнени, преди преговорите по този клъстер да могат да продължат. ЕС определи и критерии за временното затваряне на глави 5, 18 и 32.
На заседания на Европейския съвет преди втората конференция за присъединяване лидерите от ЕС многократно призоваха Съвета да отвори незабавно преговорните клъстери, започвайки с клъстера „Основополагащи въпроси“ в съответствие с методиката за разширяването и основания на заслугите подход.
Годишен преглед на напредъка
Съветът прави ежегодно преглед на напредъка, постигнат от всяка от страните – кандидатки и партньори на ЕС, включително Молдова, в европейския им път.
На 16 декември 2025 г. датското председателство на Съвета публикува заключения, които получиха политическа подкрепа от 26 от държавите — членки на ЕС.
Източно партньорство
Успоредно с процеса на разширяване ЕС и Молдова си сътрудничат и за укрепване на политическите и икономическите отношения, включително чрез Източното партньорство.
Споразумението за асоцииране ЕС – Молдова
На 1 юли 2016 г. споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова влезе в сила изцяло след временното му прилагане от 1 септември 2014 г. Споразумението за асоцииране позволява на Молдова да се възползва от зона за свободна търговия (задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия).
Съвет за асоцииране
Съветът за асоцииране е официален орган, създаден по силата на споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова, който наблюдава и контролира прилагането на споразумението.
Деветото заседание на Съвета за асоцииране ЕС-Молдова, което се проведе на 4 юни 2025 г., беше съсредоточено върху процеса на присъединяване на Молдова към ЕС, политическия диалог и реформите, сътрудничеството и конвергенцията в областта на външната политика и политиката на сигурност и икономическото и секторното сътрудничество.
Либерализиране на визовия режим
Либерализирането на визовия режим влезе в сила на 28 април 2014 г. Безвизовият режим с Молдова улеснява пътуването, бизнес отношенията и контактите между хората. Това е пример за напредъка, постигнат с партньорите от Източното партньорство по отношение на повишаването на мобилността.
Роуминг
На 1 януари 2026 г. Молдова беше интегрирана в зоната на ЕС „роуминг като у дома“. Това означава, че молдовците в ЕС и гражданите на ЕС в Молдова могат да се обаждат, да изпращат текстови съобщения и да използват мобилни данни без допълнителни такси.
Мярката ще спомогне за по-нататъшното интегриране на Молдова в единния пазар на ЕС – една от основните цели на споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова.
Търговски отношения между ЕС и Молдова
Търговските отношения между ЕС и Молдова се определят от зоната за свободна търговия, създадена по силата на задълбоченото и всеобхватно споразумение за свободна търговия, част от споразумението за асоцииране.
По-специално задълбоченото и всеобхватно споразумение за свободна търговия:
- премахва вносните мита за повечето стоки, търгувани между ЕС и Молдова
- предвижда широк взаимен достъп до търговията с услуги за двамата партньори
Освен това както дружествата от ЕС, така и молдовските дружества могат да създават дъщерно дружество или клон на недискриминационна основа. Това означава, че при започване на стопанска дейност те се третират като местни дружества на пазара на партньора.
Сред най-често търгуваните между ЕС и Молдова стоки са машините и оборудването, продуктите на химическата промишленост или свързаните с нея отрасли, транспортното оборудване и минералните продукти.
Търговията в цифри
ЕС е безспорно най-големият търговски партньор на Молдова, като е реализирал над половината от нейната обща търговия със стоки през 2025 г., която е генерирала оборот от над 7 милиарда евро. Вторият търговски партньор на Молдова е Китай, на който се падат над 13% от търговския обмен, следван от Украйна (10%).
Делът на търговията на Молдова със стоки с Русия е намалял значително и понастоящем представлява едва 2,2 % от общата търговия със стоки на Молдова.
- ЕС: 55,9 %
- Китай: 13,1 %
- Украйна: 10,3 %
- Турция: 7,2 %
- Русия: 2,2 %
- Други: 11,3 %
Финансова подкрепа за Молдова
Макрофинансова помощ
ЕС е най-големият източник на финансова помощ за Молдова. От 2021 г. насам са мобилизирани над 2,2 милиарда евро.
След военната агресия на Русия срещу Украйна и нейното отрицателно въздействие върху икономическата и финансовата стабилност на Молдова, на 4 април 2022 г. Съветът реши да осъществи нова операция за макрофинансова помощ в размер на 150 милиона евро под формата на заеми и безвъзмездни средства за Република Молдова.
Изплащането започна през 2022 г. и се състои от три транша, които ще бъдат отпуснати между 2022 г. и 2024 г.
План за растеж
За да подпомогне интеграцията на Молдова в ЕС, на 10 октомври 2024 г. Комисията представи план за растеж за Молдова. Планът има за цел да засили социално-икономическото сближаване с ЕС и да ускори основополагащите реформи. Той се основава на 3 стълба:
- подкрепа за социално-икономическите и основополагащите реформи в Молдова
- подобряване на достъпа на Молдова до единния пазар на ЕС
- увеличаване на финансовата подкрепа за Молдова през периода 2025 – 2027 г. чрез специален Инструмент за реформи и растеж
На 18 март 2025 г. Съветът окончателно даде зелена светлина за финансовия стълб на плана – Инструмента за реформи и растеж. Инструментът ще подкрепи Молдова в периода от 2025 г. до 2027 г. и се очаква да предостави 385 милиона евро под формата на безвъзмездни средства и 1,5 милиарда евро под формата на заеми.
Това е най-големият пакет за финансова подкрепа от ЕС след обявяването на независимост от Молдова и той идва в допълнение към друга значителна подкрепа от ЕС за страната.
- Молдова: Съветът дава окончателно одобрение за подкрепа на реформите и икономическия растеж с 1,9 милиарда евро (съобщение за медиите, 18 февруари 2025 г.)
- Пакет за подкрепа на стойност 1,8 милиарда евро, който да осигури изпълнението на плана за икономически растеж на Молдова по пътя ѝ към ЕС (Европейска комисия)
Сигурност и отбрана
Партньорство в областта на сигурността и отбраната
ЕС и Молдова подписаха партньорство в областта на сигурността и отбраната на 21 май 2024 г. по време на осмото заседание на Съвета за асоцииране ЕС – Молдова. Молдова е първата страна, подписала такова партньорство с ЕС.
Това партньорство стимулира диалога и сътрудничеството в области като:
- борбата с хибридните заплахи
- киберсигурността
- борбата с дезинформацията
- обучението и изграждането на капацитет
То също така открива възможности за развитие на нови форми и направления на сътрудничество в областта на сигурността и отбраната.
Мисия на ЕС за партньорство в Молдова
ЕС стартира мисията за партньорство в Република Молдова (EUPM Moldova) през май 2023 г. Мандатът на мисията беше последно удължен до 31 май 2027 г.
Целта на тази гражданска мисия е повишаването на устойчивостта на сектора за сигурност на страната в областта на управлението на кризи и хибридните заплахи, включително киберсигурността и борбата с чуждестранното манипулиране на информация и вмешателство (FIMI).
EUPM Moldova помага на Молдова и региона като цяло да укрепят своята стабилност и сигурност.
- Молдова: Съветът удължава мандата на гражданската мисия на ЕС с две години (съобщение за медиите, 21 май 2025 г.)
- Мисия на ЕС за партньорство в Република Молдова (уебсайт)
Европейски механизъм за подкрепа на мира
Между 2021 г. и 2025 г. ЕС отпусна 197 милиона евро под формата на финансиране чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира в помощ на модернизацията и оперативната ефективност на въоръжените сили на Молдова. В резултат на това Молдова е вторият по големина бенефициер на помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира след Украйна.
Подкрепа от ЕС след военната агресия на Русия срещу Украйна
Хуманитарна помощ и гражданска защита
От началото на войната на Русия срещу Украйна над 1,8 милиона души, бягащи от войната, са влезли в Молдова, която все още приютява над 127 000 украински бежанци. Между 2022 г. и 2025 г. ЕС е отпуснал 84 милиона евро за хуманитарна помощ за Молдова.
Молдова задейства Механизма за гражданска защита на ЕС в подкрепа на украинците, пристигащи в Молдова. Държавите – членки на ЕС, предложиха помощ на Молдова под различни форми, включително осигуряване на подслон, комплекти с хигиенни принадлежности и генератори на електроенергия.
Управление на границите
ЕС подписа споразумение за статута с Молдова за оперативните дейности, провеждани от Frontex. Споразумението позволява на Frontex да разположи екипи, които да подпомагат молдовските власти при изпълнението на задачи по управление на границите, като например регистрация и гранични проверки.
Временно либерализиране на търговията
През 2022 г. Съветът прие регламент за временно либерализиране на търговията със седем молдовски селскостопански продукта, които все още не са напълно либерализирани: домати, чесън, трапезно грозде, ябълки, череши, сливи и гроздов сок. Срокът на действие на тази мярка беше последно удължен до 24 юни 2024 г. и предостави възможност на Молдова най-малкото да удвои износа си на тези продукти за ЕС без никакви мита.
На 18 септември 2025 г. Съветът реши да увеличи достъпа до пазара за тези седем продукта. Целта е да се премине от временен режим към дългосрочно споразумение, което гарантира икономическа стабилност и стимулира търговските потоци, като същевременно осигурява защита на чувствителните селскостопански сектори в ЕС.
Споразумението ще включва солидни предпазни мерки срещу нарушения на пазара. Достъпът до пазара е обвързан с условия и ще се основава на постепенното привеждане в съответствие на Молдова със специфичните стандарти на ЕС в областта на хранително-вкусовата промишленост до 2027 г.
- Молдова: ЕС предприема стъпки за премахване на митата за седем селскостопански продукта (съобщение за медиите, 18 септември 2025 г.)
- Украйна и Молдова: Съветът одобрява подновяването на автономните търговски мерки на ЕС (съобщение за медиите, 13 май 2024 г.)
Енергетика
На 16 март 2022 г. електропреносните мрежи на Украйна и Молдова бяха успешно синхронизирани с европейската континентална мрежа.
Санкции в отговор на действия, дестабилизиращи Молдова
На 28 април 2023 г. Съветът прие нова правна уредба за целенасочени ограничителни мерки, която предоставя на ЕС възможността да налага санкции на лица, отговорни за подкрепата или изпълнението на действия, подкопаващи или застрашаващи:
- суверенитета и независимостта на Република Молдова
- демокрацията, принципите на правовата държава, стабилността или сигурността на страната
Тази правна уредба за целенасочени ограничителни мерки беше приета по искане на Република Молдова.
При този режим на санкции ЕС може например да санкционира лица, които възпрепятстват или подкопават демократичния политически процес (например провеждането на избори) или се опитват да премахнат конституционния ред, включително чрез актове на насилие. Бъдещите ограничителни мерки биха могли да бъдат насочени и срещу лица, които участват в тежки финансови нарушения във връзка с публични средства и неразрешен износ на капитал.
Режимът на санкции се прилага за 29 лица и 5 образувания и за последен път беше удължен до 29 април 2027 г.
Санкциите включват замразяване на активи, забрана за предоставянето на финансови средства на санкционираните физически лица и образувания, както и забрана за пътуване до ЕС на санкционираните физически лица.
Усилията за дестабилизиране на Република Молдова се увеличиха значително от началото на руската агресивна война срещу Украйна и представляват пряка заплаха за стабилността и сигурността на външните граници на ЕС.
Свързани документи и публикации
Последна актуализация: 14 юли 2026 г.