Sudaan
EL on alates sõja algusest 2023. aastal aktiivselt toetanud rahvusvahelisi jõupingutusi rahu ja stabiilsuse saavutamiseks Sudaanis. EL koos oma liikmesriikidega on Sudaani suurim humanitaarabi andja.
Kriis Sudaanis
Sudaani rahvas on aastakümneid kannatanud konfliktide all, sealhulgas teine Sudaani kodusõda aastatel 1983–2005 ja sõda Darfuris aastatel 2003–2020, mis on põhjustanud Sudaanis poliitilise, julgeolekualase ja majandusliku ebastabiilsuse.
Alates 2023. aasta aprillist seisab Sudaan silmitsi uue kodusõjaga, mille kaks poolt on Sudaani relvajõud (SAF) ja kiirreageerimisjõud (RSF) ning nendega seotud relvarühmitused.
SAFi ja RSFi vaheline sõda on süvendanud juba niigi äärmiselt tõsist humanitaarkriisi ja põhjustanud ränga toidupuuduse, sealhulgas näljahäda. Lisaks on teateid ulatuslikest inimõiguste rikkumistest, nende seas näiteks:
- rünnakutest tsiviilisikute vastu nende eeldatava kuuluvuse või etnilise päritolu tõttu
- seksuaal- ja soolise vägivalla juhtumistest
- sihipärastest rünnakutest tervishoiuasutuste ja energiataristu vastu
- laste värbamise ja kasutamise kohta sõdivate rühmituste poolt
Sudaani on märkimisväärselt mõjutanud ka kliimamuutustega seotud äärmuslikud ilmastikunähtused, nagu üleujutused ja põuad.
Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kohaselt vajab rohkem kui 33,7 miljonit inimest viivitamata humanitaarabi. See moodustab 65% Sudaani elanikkonnast. Hinnanguliselt 19 miljonit inimest (viiest sudaanlasest iga teine) kannatab tõsise toidupuuduse all.
Sudaan seisab praegu vastamisi maailma suurima sundrändekriisiga, kuna rohkem kui 9 miljonit inimest on riigisisesed põgenikud ja rohkem kui 4,4 miljonit inimest on põgenenud Sudaanist välja, peamiselt naaberriikidesse.
Viimase 15 aasta jooksul on Sudaan pidevalt olnud esimese kümne riigi seas, kus konfliktide ja vägivalla tõttu on kõige rohkem riigisiseseid põgenikke maailmas.
UNICEFi hinnangul on Sudaanis (16,5 miljonist kooliealisest lapsest) umbes 8,4 miljonit last koolist välja langenud. Hinnanguliselt 65 %-l Sudaani elanikkonnast puudub juurdepääs esmatähtsatele tervishoiuteenustele.
Kogu riigis teatatakse toidu, puhta vee, ravimite, sularaha ja kütuse nappusest ning piiratud kommunikatsioonivõimalustest ja elektrivarustusest.
Andmete allikas:
Nõukogu järeldused Sudaani kohta
Nõukogu kiitis 20. oktoobril 2025 heaks järeldused, milles mõistetakse karmilt hukka Sudaanis kestev konflikt, mis on rohkem kui kaks aastat põhjustanud tuhandete inimeste hukkumist ja tohutuid raskusi Sudaani rahvale. Samuti kujutab see konflikt endast tõsist ohtu stabiilsusele ja julgeolekule kogu piirkonnas laiemalt.
EL on äärmiselt mures Sudaani ühtsuse, territoriaalse terviklikkuse ja stabiilsuse pärast, kuna poliitiline ja etniline killustatus üha süveneb ning olukorda halvendab veelgi paralleelsete valitsemisstruktuuride tekkimine. EL mõistab hukka kõik Sudaani lõhestamise katsed.
EL rõhutab, et esmane vastutus konflikti lõpetamise eest lasub nii Sudaani relvajõudude kui ka kiirreageerimisjõudude juhtidel, samuti kõnealuste üksuste toetajatel. EL määras kindlaks järgmised nõudmised kõigile konflikti osalistele:
- osaleda konstruktiivselt viivitamatu relvarahuni viivatel läbirääkimistel ning tõsiseltvõetavas ja kaasavas rahuvahendamise protsessis, mille tulemuseks on vaenutegevuse püsiv lõpetamine
- tagada kiire, takistamatu ja püsiv juurdepääs humanitaarabile ning tsiviilisikute kaitse kogu Sudaanis
- tõsiseltvõetavad kohustused reaalselt kaasava, esindusliku ja sõltumatu tsiviilvalitsuse hõlbustamiseks
- taastada Sudaanis õigusriik, aruandekohustus, rahvusvahelise õiguse, sealhulgas rahvusvahelise humanitaarõiguse ja inimõigustealase õiguse austamine ja õigusemõistmine ning neid tugevdada
EL on valmis konflikti osalistega koostööd suurendama tingimusel, et ELi peamiste nõudmiste täitmisel tehakse veenvaid edusamme.
Sudaani ja selle naaberriike käsitlevate Pariisi ja Londoni konverentside kaaseesistujana on EL näidanud oma pühendumust, et toetada Sudaani rahvast ja aidata aktiivselt kaasa konflikti lahendamisele terviklikul viisil.
EL jätkab aktiivset koostööd, sealhulgas kõrgeimal tasandil, ja tegutseb üksmeelselt, edendades kaasavaid formaate ja tagades tegevuse täieliku koordineerimise asjaomaste sarnaselt meelestatud osalejatega. EL kasutab jätkuvalt kõiki tema käsutuses olevaid välispoliitika vahendeid, sealhulgas vajaduse korral sihipäraseid piiravaid meetmeid, ja võimalusel intensiivistab nende kasutamist, et saavutada kriisile rahumeelne lahendus.
EL tunnistab Sudaani rahva võõrandamatut õigust vabadusele, rahule ja õiglusele ning kordab oma kindlat pühendumust Sudaani toetamisele tema püüdlustes säilitada riigi ühtsus ja territoriaalne terviklikkus ning saavutada püsiv stabiilsus, demokraatia ja heaolu.
Humanitaarabi Sudaani rahvale
EL koos oma 27 liikmesriigiga on Sudaani suurim humanitaarabi andja. Aastatel 2023–2026 on EL eraldanud Sudaani kõige haavatavamatele inimestele 598,3 miljoni euro ulatuses abi.
Kui arvestada ka toetust, mida antakse Sudaani kriisist mõjutatud naaberriikidele, nagu Tšaad, Lõuna-Sudaan, Etioopia, Kesk-Aafrika Vabariik, Uganda, Egiptus ja Liibüa, ulatus ELi kogutoetus aastatel 2023–2026 974,8 miljoni euroni. Need arvud ei hõlma individuaalsete ELi liikmesriikide antud humanitaarabi.
Lisaks lubas EL koos oma liikmesriikidega 15. aprillil 2026 toimunud kolmandal rahvusvahelisel Sudaani teemalisel konverentsil anda üle 812 miljoni euro ulatuses abi, et kiiresti reageerida valitsevale hädaolukorrale nii Sudaanis kui ka väljaspool Sudaani piire.
Sellest kogutoetusest moodustab Euroopa Liidu panus 360,8 miljonit eurot, millest 215,5 miljoni euroga toetatakse Sudaanis abi vajavaid inimesi ning 145,3 miljoni euroga aidatakse reageerida sõjast tingitud piirkondlikule pagulaskriisile.
ELi humanitaarabi võimaldab Sudaani kogukondadele:
toidu- ja toitumisalast abi
vett ja kanalisatsiooni
tervishoidu
peavarju
haridust
rahalist abi
Samuti annab EL oma panuse alla viieaastaste laste ning rasedate ja rinnaga toitvate naiste ravitoitmisse ja hooldusesse kogu Sudaanis.
Abi antakse ÜRO asutuste, rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonide ja Punase Risti liikumise kaudu.
EL edendab ka rahvusvahelise humanitaarõiguse järgimist, et tagada takistamatu ja turvaline juurdepääs humanitaarabile, tsiviilisikute kaitse ning abitöötajate ohutus ja julgeolek.
Sudaaniga seotud sanktsioonid
Sudaani stabiilsus ja poliitiline üleminek
Vastusena RSFi ja SAFi vahelisele konfliktile kehtestas EL 2023. aasta oktoobris Sudaaniga seotud uue sanktsioonide raamistiku.
See raamistik on suunatud isikute ja üksuste vastu, kes on alljärgneva toimepanijad või kaasosalised:
- tegevus või poliitika, mis ohustab rahu, stabiilsust või julgeolekut Sudaanis
- demokraatliku poliitilise ülemineku jätkamiseks tehtavate jõupingutuste takistamine või kahjustamine Sudaanis
- humanitaarabi kohaletoimetamise, sellele juurdepääsu või selle jaotamise takistamine Sudaanis
- inimõiguste raske rikkumise või rahvusvahelise humanitaarõiguse rikkumise kavandamine, juhtimine või toimepanemine Sudaanis
Sanktsioone kohaldatakse isikute ja üksuste suhtes, kes kuuluvad SAFi või RSFi või on nendega seotud, samuti kõnealuste isikute ja üksuste kaasosaliste suhtes. Meetmete hulka kuuluvad üksikisikute reisikeelud, isikute ja üksuste vara külmutamine ning sellistele sanktsioonialustele isikutele ja üksustele rahaliste vahendite või majandusressursside kättesaadavaks tegemise keeld.
Selle režiimi alusel, mida on pikendatud kuni 10. oktoobrini 2026, kohaldatakse sanktsioone 18 isiku ja kaheksa üksuse suhtes.
Nimetatud sanktsioonide kehtestamisega rõhutab EL oma vankumatut toetust rahule ja süüdlaste vastutusele võtmisele Sudaanis. EL kasutab koostöös rahvusvahelise üldsusega oma diplomaatilisi vahendeid, sealhulgas sanktsioone, et leida konfliktile rahumeelne lahendus, tegeleda äärmiselt tõsise humanitaarolukorraga riigis ja väljaspool seda ning saavutada Sudaani rahva püüdlusi kajastav püsiv ja kaasav poliitiline protsess.
- Otsus, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses tegevusega, mis kahjustab Sudaani stabiilsust ja poliitilist üleminekut (Euroopa Liidu Teataja)
- Määrus, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses tegevusega, mis kahjustab Sudaani stabiilsust ja poliitilist üleminekut (Euroopa Liidu Teataja)
Relvaembargo
EL kehtestas 1994. aastal embargo seoses relvatarnetega Sudaanile. 2005. aastal rakendas EL Sudaani suhtes Darfuri konfliktiga seotud ÜRO sanktsioone, ühendades need Sudaani suhtes kehtiva ELi relvaembargoga.
2011. aastal muutis EL pärast Lõuna-Sudaani iseseisvumist relvaembargot nii, et see hõlmaks nii Sudaani kui ka Lõuna-Sudaani. 2014. aastal otsustas EL siiski neid kahte riiki käsitlevad sanktsioonide raamistikud üksteisest eraldada.
Sudaani käsitleva režiimi kohaselt on ELi kodanikel keelatud osaleda tegevuses, mille eesmärk on mis tahes isikule või asutusele Sudaanis või kasutamiseks Sudaanis:
- relvade ja igasuguse nendega seotud sõjalise varustuse tarnimine, müümine, üleandmine või eksportimine
- tehnilise abi, vahendus- ja muude teenuste osutamine seoses sõjalise tegevusega ning relvade ja nendega seotud sõjalise varustuse tarnimise, tootmise, hoolduse ja kasutamisega
- sõjalise tegevusega seotud rahastamine või rahalise abi osutamine
Otsusega kehtestati reisikeeld ja varade külmutamine viie isiku suhtes, keda peetakse vastutavaks selle eest, et nad:
- takistavad rahuprotsessi
- kujutavad ohtu stabiilsusele Darfuris ja kõnealuses piirkonnas
- rikuvad rahvusvahelist humanitaarõigust või inimõigustealast õigust või panevad toime muid hirmutegusid
- rikuvad relvaembargot ja/või vastutavad sõjaliste ründelendude eest Darfuri piirkonnas ja selle kohal
- Otsus, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Sudaanis (Euroopa Liidu Teataja)
- Määrus, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Sudaanis (Euroopa Liidu Teataja)
Vaata ka
Kriisidele reageerimine
Humanitaarabi
Miks EL võtab vastu sanktsioone?
Viimati läbi vaadatud: 23. aprill 2026