Súdán

Krize v Súdánu

Súdánský lid prožil desítky let konfliktů, které zemi uvrhly do stavu politické, bezpečnostní a hospodářské nestability, včetně druhé súdánské občanské války v letech 1983 až 2005 a války v Dárfúru v letech 2003 až 2020.

Od dubna 2023 Súdán čelí nové občanské válce, do níž jsou zapojeny dvě frakce: súdánské ozbrojené síly (SAF) a jednotky rychlé podpory (RSF), jakož i jejich přidružené milice.

Válka mezi SAF a RSF prohloubila již tak palčivou humanitární krizi a způsobila akutní nedostatek potravin a hladomor. Kromě toho existují zprávy o rozsáhlém porušování lidských práv, jako jsou:

• útoky na civilní obyvatelstvo na základě jeho údajné příslušnosti nebo etnického původu,
• sexuální a genderově podmíněné násilí,
• cílené útoky na zdravotnická zařízení a energetickou infrastrukturu,
• nábor a využívání dětí válčícími frakcemi.

Súdán byl rovněž výrazně zasažen extrémními povětrnostními jevy spojenými se změnou klimatu, jako jsou povodně a sucha.

Podle OSN potřebuje naléhavě humanitární pomoc více než 33,7 milionu lidí, což odpovídá 65 % súdánského obyvatelstva. Odhadem 19 milionů lidí (dva z pěti obyvatel Súdánu) se ve vysoké míře potýká s akutním nedostatkem potravin.

Súdán čelí největší krizi vysídlování na světě, přičemž 9 milionů lidí bylo vysídleno vnitřně a přes 4,4 milionu jich uprchlo mimo Súdán, zejména do sousedních zemí.

Posledních 15 let patří Súdán trvale mezi 10 zemí s nejvyšším počtem vnitřně vysídlených osob v důsledku konfliktů a násilí na světě.

UNICEF odhaduje, že přibližně 8,4 milionu dětí (z 16,5 milionu dětí školního věku) v Súdánu nechodí do školy. Odhadem 65 % súdánského obyvatelstva nemá přístup k základní zdravotní péči.

V celé zemi je hlášen nedostatek potravin, čisté vody, léků, hotovosti a pohonných hmot spolu s omezenými možnostmi komunikace a dodávkami elektřiny.

Zdroj dat:

• Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (internetové stránky)
• Světový potravinový program (internetové stránky)

Závěry Rady o Súdánu

Dne 20. října 2025 schválila Rada závěry, v nichž důrazně odsoudila pokračující konflikt v Súdánu, který již třetím rokem způsobuje ztráty tisíců životů a obrovské utrpení súdánského lidu. Tento konflikt závažným způsobem ohrožuje stabilitu a bezpečnost v širším regionu.

EU je mimořádně znepokojena ohrožením jednoty, územní celistvosti a stability Súdánu, který je poznamenán i rostoucí roztříštěností společnosti na základě politických a etnických motivů. Situaci dále zhoršuje vznik nových paralelních vládnoucích struktur. EU odmítá veškeré pokusy o rozdělení Súdánu.

EU zdůrazňuje, že primární odpovědnost za ukončení konfliktu má vedení súdánských ozbrojených sil a jednotky rychlé podpory, jakož i ti, kteří těmto subjektům poskytují podporu. EU stanovila pro všechny strany konfliktu tyto požadavky:

• konstruktivní zapojení do jednání směřujících k okamžitému nastolení příměří i do důvěryhodného inkluzivního mediačního mírového procesu vedoucího k trvalému zastavení nepřátelských akcí,
• zajištění rychlého, neomezeného a udržitelného přístupu humanitární pomoci a ochrany civilního obyvatelstva v celém Súdánu,
• důvěryhodné závazky s cílem usnadnit skutečně inkluzivní, reprezentativní a nezávislou civilní správu,
• obnovení a posílení právního státu, vyvození odpovědnosti, dodržování mezinárodního práva, včetně mezinárodního humanitárního práva a práva v oblasti lidských práv, a zajištění spravedlnosti v Súdánu.

EU je připravena zintenzivnit své kontakty se stranami konfliktu, pokud dojde k věrohodnému pokroku směrem ke splnění klíčových požadavků EU.

EU spolupředsedala konferencím věnovaným Súdánu a zemím v jeho sousedství, které se konaly v Paříži a v Londýně, a v této roli prokázala, že je odhodlána podporovat súdánský lid a hrát aktivní úlohu při komplexním řešení konfliktu.

EU se bude i nadále aktivně angažovat, a to i na nejvyšší úrovni. Bude vystupovat jednotně, podporovat inkluzivní formáty a zajišťovat plnou koordinaci s příslušnými podobně smýšlejícími aktéry. S cílem dosáhnout mírového řešení krize bude i nadále a pokud možno intenzivněji využívat v plné šíři škálu nástrojů zahraniční politiky, které má k dispozici, což v relevantních případech mohou být i cílená omezující opatření.

EU uznává přirozené právo súdánského lidu na svobodu, mír a spravedlnost a znovu opakuje, že je pevně odhodlána Súdán podporovat v jeho úsilí o zachování jednoty a územní celistvosti a o dosažení trvalé stability, demokracie a udržitelné prosperity.

• Súdán: Rada schválila závěry k probíhajícímu konfliktu v Súdánu (tisková zpráva, 20. října 2025)

Humanitární pomoc súdánskému lidu

EU a jejích 27 členských států jsou společně největším dárcem humanitární pomoci pro Súdán. V letech 2023 až 2026 vyčlenila EU na pomoc nejzranitelnějším osobám v Súdánu 598,3 milionu eur.

Při zohlednění podpory poskytované rovněž sousedním zemím zasaženým súdánskou krizí, jako je Čad, Jižní Súdán, Etiopie, Středoafrická republika, Uganda, Egypt a Libye, dosahuje celkový příspěvek EU na období 2023 až 2026 výše 974,8 milionu eur. Tyto údaje nezahrnují humanitární pomoc poskytovanou jednotlivými členskými státy EU.

EU spolu se svými členskými státy kromě toho dne 15. dubna 2026 na třetí mezinárodní konferenci pro Súdán přislíbily pomoc ve výši více než 812 milionů eur s cílem bezodkladně reagovat na probíhající mimořádnou situaci v zemi v rámci jejích hranic i mimo ně.

Z tohoto celkového příslibu činí příspěvek Evropské unie 360,8 milionu eur, z nichž bude 215,5 milionu eur určeno na podporu lidí v nouzi v Súdánu a 145,3 milionu eur pomůže reagovat na regionální uprchlickou krizi, kterou válka vyvolala.

Humanitární pomoc EU poskytuje súdánským komunitám:

potravinová a výživová pomoc

vodu a hygienická zařízení

zdravotní péči

přístřeší

vzdělávání

peněžitou pomoc

EU rovněž přispívá k výživě a péči o děti mladší pěti let a těhotné nebo kojící ženy v celém Súdánu.

Pomoc je poskytována prostřednictvím agentur OSN, mezinárodních nevládních organizací a hnutí Červeného kříže.

EU rovněž podporuje dodržování mezinárodního humanitárního práva, pokud jde o neomezený a bezpečný přístup k humanitární pomoci, ochranu civilního obyvatelstva a bezpečnost a ochranu humanitárních pracovníků.

• Humanitární pomoc pro Súdán (Evropská komise)

Sankce týkající se Súdánu

Stabilita a politická transformace Súdánu

V reakci na konflikt mezi RSF a SAF zavedla EU v říjnu 2023 nový sankční rámec týkající se Súdánu.

Tento rámec se zaměřuje na osoby a subjekty, které jsou odpovědné za následující činy nebo se na nich podílejí:

• činnosti nebo politiky, které ohrožují mír, stabilitu nebo bezpečnost Súdánu,
• maření nebo podkopávání úsilí o obnovení politické transformace v Súdánu,
• bránění dodávkám humanitární pomoci v Súdánu, přístupu k ní nebo její distribuci,
• plánování, řízení či páchání závažného porušování lidských práv nebo mezinárodního humanitárního práva v Súdánu.

Sankce se vztahují na osoby a subjekty, které patří k SAF nebo RSF nebo jsou k nim přidruženy, jakož i na osoby a subjekty, které jsou s nimi spojeny. Zahrnují zákaz cestování pro fyzické osoby, zmrazení majetku osob a subjektů a zákaz zpřístupňovat osobám a subjektům podléhajícím sankcím finanční prostředky nebo hospodářské zdroje.

V rámci tohoto režimu, který byl prodloužen do 10. října 2026, se sankce vztahují na 18 osob a 8 subjektů.

Uvalení uvedených sankcí je potvrzením neochvějné podpory EU ve prospěch míru a odpovědnosti v Súdánu. EU ve spolupráci s mezinárodním společenstvím využije svých diplomatických nástrojů a prostředků, včetně sankcí, s cílem hledat mírové řešení konfliktu, řešit vážnou humanitární situaci v zemi i mimo ni a podporovat trvalý a inkluzivní politický proces odrážející ambice súdánského lidu.

• Rozhodnutí o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím stabilitu a politickou transformaci Súdánu (Úřední věstník EU)
• Nařízení o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím stabilitu a politickou transformaci Súdánu (Úřední věstník EU)

Zbrojní embargo

Od roku 1994 EU uplatňuje embargo na dodávky zbraní do Súdánu. V roce 2005 začala EU uplatňovat rovněž sankce OSN vůči Súdánu související s konfliktem v Dárfúru, které s již existujícím embargem EU na dodávky zbraní sloučila.

V roce 2011 EU v návaznosti na nezávislost Jižního Súdánu změnila zbrojní embargo tak, aby se vztahovalo jak na Súdán, tak na Jižní Súdán. V roce 2014 se však EU rozhodla sankční rámce týkající se obou zemí oddělit.

V rámci režimu sankcí namířených proti Súdánu je zakázáno, aby se státní příslušníci EU podíleli na následujících činnostech s jakoukoli osobou nebo subjektem v Súdánu nebo pro použití v Súdánu:

• dodávky, prodej, převod či vyvoz zbraní nebo souvisejícího vojenského vybavení všech typů,
• poskytování technické pomoci, zprostředkovatelských a jiných služeb souvisejících s vojenskou činností a s dodávkami, výrobou, údržbou a používáním zbraní a souvisejícího vojenského vybavení,
• financování vojenské činnosti nebo poskytování finanční pomoci, jež s vojenskou činností souvisí.

Příslušným rozhodnutím byl zaveden zákaz cestování a zmrazení majetku v případě pěti osob, u nichž se má za to, že:

• brání mírovému procesu,
• představují hrozbu pro stabilitu v Dárfúru a v celém regionu,
• se dopouštějí porušování mezinárodního humanitárního práva nebo mezinárodního práva v oblasti lidských práv či jiných brutálních činů,
• porušují zbrojní embargo nebo jsou odpovědné za útočné vojenské přelety v oblasti Dárfúru a nad ní.

• Rozhodnutí o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Súdánu (Úřední věstník EU)
• Nařízení o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Súdánu (Úřední věstník EU)

Další informace

• Evropská unie a Súdán (Evropská služba pro vnější činnost)
• Diplomatické zastoupení EU v Súdánu