Sudan

Criza din Sudan

Poporul sudanez a suferit decenii de conflict, inclusiv al doilea război civil sudanez între 1983 și 2005 și războiul din Darfur între 2003 și 2020, care au condus la instabilitate politică, economică și în materie de securitate în Sudan.

Din aprilie 2023, Sudanul se confruntă cu un nou război civil care implică două facțiuni: forțele armate sudaneze (FAS) și forțele de sprijin rapid (FSR), precum și milițiile lor afiliate.

Războiul dintre FAS și FSR a exacerbat criza umanitară deja critică și a cauzat insecuritate alimentară acută, inclusiv foamete. În plus, au fost raportate încălcări și abuzuri împotriva drepturilor omului pe scară largă, cum ar fi:

• atacuri împotriva civililor pe baza presupusei lor afilieri sau etnii
• violență sexuală și bazată pe gen
• atacuri țintite asupra unităților de asistență medicală și a infrastructurii energetice
• recrutarea și utilizarea copiilor de către facțiunile beligerante

Sudanul a fost, de asemenea, afectat în mod semnificativ de fenomene meteorologice extreme asociate cu schimbările climatice, cum ar fi inundațiile și seceta.

Potrivit Organizației Națiunilor Unite, peste 33,7 milioane de persoane au nevoie urgentă de asistență umanitară. Aceștia reprezintă 65% din populația sudaneză. Se estimează că 19 milioane de persoane (doi din cinci sudanezi) se confruntă cu niveluri ridicate de insecuritate alimentară acută.

Sudanul se confruntă în prezent cu cea mai mare criză a strămutărilor din lume, 9 milioane de persoane fiind strămutate intern și peste 4,4 milioane fugind în afara Sudanului, în principal în țările învecinate.

În ultimii 15 ani, Sudanul s-a numărat în mod constant printre primele 10 țări cu cel mai mare număr de persoane strămutate în interiorul țării din cauza conflictelor și a violenței din lume.

UNICEF estimează că aproximativ 8,4 milioane de copii (din cei 16,5 milioane de copii de vârstă școlară) din Sudan nu sunt școlarizați. Se estimează că 65% din populația Sudanului nu are acces la asistență medicală esențială.

În întreaga țară sunt raportate deficite de alimente, de apă curată, de medicamente, de numerar și de combustibil, precum și comunicații și energie electrică limitate.

Sursa datelor:

• Înaltul comisar al Organizației Națiunilor Unite pentru refugiați (site web)
• Programul Alimentar Mondial (site web)

Concluziile Consiliului privind Sudanul

La 20 octombrie 2025, Consiliul a aprobat concluzii prin care condamnă cu fermitate conflictul în curs din Sudan, care, de peste doi ani, cauzează pierderea a mii de vieți omenești, precum și imense dificultăți pentru poporul sudanez. Conflictul reprezintă, de asemenea, o amenințare gravă la adresa stabilității și securității în întreaga regiune.

UE este extrem de îngrijorată cu privire la unitatea, integritatea teritorială și stabilitatea Sudanului, fragmentarea tot mai mare pe criterii politice și etnice fiind agravată de apariția unor structuri de conducere paralele. UE respinge orice încercare de împărțire a Sudanului.

UE subliniază că responsabilitatea principală pentru încheierea conflictului revine conducerii Forțelor Armate Sudaneze și celei a Forțelor de Sprijin Rapid, precum și celor care sprijină aceste entități. UE a adresat tuturor părților implicate în conflict următoarele solicitări:

• o angajare constructivă în negocierile pentru o încetare imediată a focului și într-un proces credibil și incluziv de mediere în favoarea păcii, care să ducă la o încetare susținută a ostilităților
• asigurarea unui acces umanitar rapid, neîngrădit și durabil și a protecției civililor în întregul Sudan
• angajamente credibile pentru a facilita o guvernanță civilă cu adevărat incluzivă, reprezentativă și independentă
• restabilirea și consolidarea statului de drept, a tragerii la răspundere, a respectării dreptului internațional, inclusiv a dreptului internațional umanitar și a dreptului internațional al drepturilor omului, precum și a justiției în Sudan

UE este pregătită să își intensifice colaborarea cu părțile la conflict, cu condiția de a se obține progrese credibile în direcția îndeplinirii principalelor solicitări ale UE.

În calitate de copreședintă a conferințelor de la Paris și Londra pentru Sudan și țările sale învecinate, UE și-a demonstrat angajamentul de a sprijini poporul sudanez și de a juca un rol activ în abordarea conflictului într-un mod cuprinzător.

UE va rămâne implicată activ, inclusiv la cel mai înalt nivel, și va acționa cu o singură voce, promovând formate incluzive și asigurând coordonarea deplină cu actorii relevanți care îi împărtășesc viziunea. UE va continua să utilizeze și, acolo unde este posibil, să intensifice utilizarea întregii game de instrumente de politică externă de care dispune, inclusiv, după caz, a unor măsuri restrictive țintite, pentru a se ajunge la o soluționare pașnică a crizei.

UE recunoaște drepturile inerente ale poporului sudanez la libertate, pace și justiție și își reiterează angajamentul ferm de a sprijini Sudanul în eforturile sale de a-și menține unitatea și integritatea teritorială și de a ajunge la o stabilitate durabilă, la democrație și la prosperitate durabilă.

• Sudan: Consiliul aprobă concluzii privind conflictul în curs (comunicat de presă, 20 octombrie 2025)

Sprijinul umanitar pentru poporul sudanez

Împreună, UE și cele 27 de state membre ale sale constituie cel mai mare donator de ajutor umanitar pentru Sudan. În perioada 2023-2026, UE a alocat asistență în valoare de 598,3 milioane de euro pentru persoanele cele mai vulnerabile din Sudan.

Luând în considerare și sprijinul acordat țărilor învecinate afectate de criza din Sudan – cum ar fi Ciad, Sudanul de Sud, Etiopia, Republica Centrafricană, Uganda, Egipt și Libia – contribuția totală a UE pentru perioada 2023-2026 se ridică la 974,8 milioane de euro. Aceste cifre nu includ asistența umanitară furnizată de state membre ale UE la nivel individual.

În plus, la 15 aprilie 2026, în cadrul celei de a treia conferințe internaționale privind Sudanul, UE, împreună cu statele sale membre, s-a angajat să acorde un ajutor în valoare de peste 812 milioane de euro pentru a răspunde urgent situației de urgență actuale a țării, atât în interiorul, cât și în afara frontierelor sale.

Din acest angajament total, contribuția Uniunii Europene este de 360,8 milioane de euro, din care 215,5 milioane de euro vor sprijini persoanele aflate în dificultate din Sudan, iar 145,3 milioane de euro vor contribui la răspunsul la criza regională a refugiaților declanșată de război.

Ajutorul umanitar al UE oferă comunităților sudaneze:

asistență alimentară și nutrițională

apă și salubrizare

îngrijire medicală

adăpost

educație

asistență în numerar

UE contribuie, de asemenea, la tratamentul nutrițional și la îngrijirea copiilor sub cinci ani, precum și a femeilor însărcinate sau care alăptează, pe întreg teritoriul Sudanului.

Asistența umanitară a UE este furnizată prin intermediul unor agenții ale ONU, al unor organizații neguvernamentale internaționale și al Crucii Roșii.

UE promovează, de asemenea, respectarea dreptului internațional umanitar pentru accesul neîngrădit și în condiții de siguranță la ajutorul umanitar, protecția civililor și siguranța și securitatea lucrătorilor umanitari.

• Ajutorul umanitar furnizat Sudanului (Comisia Europeană)

Sancțiunile legate de Sudan

Stabilitatea și tranziția politică a Sudanului

În octombrie 2023, UE a instituit un nou cadru de sancțiuni privind Sudanul, ca răspuns la conflictul dintre FSR și FAS.

Acest cadru vizează persoane și entități responsabile sau implicate în:

• acțiuni sau politici care amenință pacea, stabilitatea sau securitatea Sudanului
• obstrucționarea sau subminarea eforturilor de reluare a tranziției politice democratice în Sudan
• obstrucționarea furnizării de asistență umanitară în Sudan, a accesului la aceasta sau a distribuirii acesteia
• planificarea, conducerea sau comiterea de abuzuri grave împotriva drepturilor omului sau de încălcări ale dreptului internațional umanitar în Sudan

Sancțiunile se aplică persoanelor și entităților care aparțin FAS sau FSR sau care sunt afiliate acestora, precum și persoanelor și entităților asociate cu acestea. Sancțiunile includ interdicții de călătorie pentru persoanele fizice, înghețarea activelor pentru persoanele fizice și entități și interdicția de a pune fonduri sau resurse economice la dispoziția persoanelor și entităților care fac obiectul sancțiunilor.

18 persoane și 8 entități sunt sancționate în temeiul acestui regim, care a fost prelungit până la 10 octombrie 2026.

Impunerea acestor sancțiuni subliniază sprijinul de neclintit al UE pentru pace și tragerea la răspundere în Sudan. UE, în coordonare cu comunitatea internațională, va utiliza mijloacele și instrumentele diplomatice de care dispune, inclusiv sancțiunile, pentru a obține o soluționare pașnică a conflictului, pentru a aborda situația umanitară gravă din țară și din regiune și pentru a sprijini un proces politic durabil și incluziv, care să reflecte aspirațiile poporului sudanez.

• Decizie privind măsuri restrictive având în vedere activitățile care subminează stabilitatea și tranziția politică în Sudan (Jurnalul Oficial al UE)
• Regulament privind măsuri restrictive având în vedere activitățile care subminează stabilitatea și tranziția politică în Sudan (Jurnalul Oficial al UE)

Embargoul asupra armelor

UE a instituit un embargo asupra livrărilor de arme către Sudan începând din 1994. În 2005, UE a pus în aplicare sancțiunile Organizației Națiunilor Unite împotriva Sudanului legate de conflictul din Darfur prin fuzionarea acestora cu embargoul existent al UE asupra armelor impus Sudanului.

În 2011, ca urmare a independenței Sudanului de Sud, UE a modificat embargoul asupra armelor pentru a acoperi atât Sudanul, cât și Sudanul de Sud. Cu toate acestea, în 2014, UE a decis să separe cadrele de sancțiuni referitoare la cele două țări.

În cadrul regimului sudanez, resortisanților UE li se interzice să se implice în următoarele activități împreună cu orice persoană sau organism din Sudan sau în scopul utilizării în Sudan:

• furnizarea, vânzarea, transferul sau exportul de armament sau echipament militar conex de orice tip
• furnizarea de asistență tehnică, de servicii de brokeraj și de alte servicii, legate de activități militare și de furnizarea, fabricarea, întreținerea și utilizarea armelor și a echipamentelor militare aferente
• finanțarea sau acordarea de asistență financiară în legătură cu activități militare

Decizia a impus o interdicție de călătorie și înghețarea activelor în cazul a 5 persoane despre care se consideră că:

• obstrucționează procesul de pace
• constituie o amenințare la adresa stabilității în Darfur și în regiune
• comit încălcări ale dreptului internațional umanitar sau ale dreptului internațional al drepturilor omului ori alte atrocități
• încalcă embargoul asupra armelor și/sau sunt responsabile de survolări militare ofensive în regiunea Darfur și deasupra acesteia

• Decizie privind măsuri restrictive având în vedere situația din Sudan (Jurnalul Oficial al UE)
• Regulament privind măsuri restrictive având în vedere situația din Sudan (Jurnalul Oficial al UE)

A se vedea și

• Uniunea Europeană și Sudan (Serviciul European de Acțiune Externă)
• Reprezentanța diplomatică a UE în Sudan