Sudan

Kriza u Sudanu

Sudansko stanovništvo pati zbog sukoba koji traju već desetljećima, uključujući drugi sudanski građanski rat između 1983. i 2005. te rat u Darfuru između 2003. i 2020., što je dovelo do političke, sigurnosne i gospodarske nestabilnosti u Sudanu.

Sudan se od travnja 2023. suočava s novim građanskim ratom u kojem sudjeluju dvije frakcije: Sudanske oružane snage (SAF) i Snage za brzu potporu (RSF) te s njima povezane paravojne postrojbe.

Rat između SAF-a i RSF-a pogoršao je ionako kritičnu humanitarnu krizu i prouzročio akutnu nesigurnost opskrbe hranom, uključujući tešku nestašicu hrane. Osim toga, postoje navodi o raširenim kršenjima i povredama ljudskih prava, kao što su:

• napadi na civile na temelju njihove navodne povezanosti ili etničke pripadnosti
• seksualno i rodno uvjetovano nasilje
• ciljani napadi na zdravstvene ustanove i energetsku infrastrukturu
• novačenje i iskorištavanje djece od strane zaraćenih frakcija.

Na Sudan također znatno utječu ekstremni vremenski uvjeti povezani s klimatskim promjenama, kao što su poplave i suše.

Prema podacima Ujedinjenih naroda više od 33,7 milijuna ljudi hitno treba humanitarnu pomoć. To je 65 % sudanskog stanovništva. Procjenjuje se da je 19 milijuna ljudi (dva od pet Sudanaca) izloženo visokim razinama akutne nesigurnosti opskrbe hranom.

Sudan se trenutačno suočava s najvećom krizom raseljavanja na svijetu, s 9 milijuna interno raseljenih osoba i preko 4,4 milijuna izbjeglih iz Sudana, uglavnom u susjedne zemlje.

Posljednjih 15 godina Sudan je stalno među prvih 10 zemalja svijeta s najvećim brojem interno raseljenih osoba zbog sukoba i nasilja.

UNICEF procjenjuje da oko 8,4 milijuna djece (od 16,5 milijuna djece školske dobi) u Sudanu ne pohađa školu. Procjenjuje se da 65 % stanovništva Sudana nema pristup osnovnoj zdravstvenoj skrbi.

Diljem zemlje izvještava se o nestašici hrane, čiste vode, lijekova, gotovine i goriva, kao i o ograničenoj komunikaciji i količinama električne energije.

Izvor podataka:

• Visoki povjerenik Ujedinjenih naroda za izbjeglice (internetske stranice)
• Svjetski program za hranu (internetske stranice)

Zaključci Vijeća o Sudanu

Vijeće je 20. listopada 2025. odobrilo zaključke u kojima oštro osuđuje aktualni sukob u Sudanu koji traje već više od dvije godine i uzrokovao je gubitak tisuća života i goleme poteškoće za sudansko stanovništvo, a predstavlja i ozbiljnu prijetnju stabilnosti i sigurnosti u široj regiji.

EU je iznimno zabrinut zbog jedinstva, teritorijalne cjelovitosti i stabilnosti Sudana, uza sve veću političku i etničku rascjepkanost koju dodatno pogoršava pojava paralelnih upravljačkih struktura. EU odbacuje sve pokušaje podjele Sudana.

EU naglašava da primarnu odgovornost za okončanje sukoba snosi vodstvo Sudanskih oružanih snaga i Snaga za brzu potporu, kao i oni koji im pružaju potporu. EU od svih sukobljenih strana traži sljedeće:

• konstruktivno sudjelovanje u pregovorima o trenutačnom prekidu vatre i vjerodostojnom i uključivom mirovnom posredovanju, koje će dovesti do trajnog prekida neprijateljstava
• osiguravanje brzog, neometanog i održivog pristupa humanitarnoj pomoći i zaštite civila u cijelom Sudanu
• vjerodostojno preuzimanje obveza za olakšavanje istinski uključivog, reprezentativnog i neovisnog civilnog upravljanja
• ponovnu uspostavu i jačanje vladavine prava, preuzimanje odgovornosti, poštovanje međunarodnog prava, uključujući međunarodno humanitarno pravo i pravo o ljudskim pravima, te pravdu u Sudanu.

EU je spreman pojačati suradnju sa sukobljenim stranama, pod uvjetom da se ostvari vjerodostojan napredak u vezi s njegovim ključnim zahtjevima.

Kao supredsjedatelj konferencija u Parizu i Londonu za Sudan i susjedne zemlje, EU je pokazao predanost podupiranju sudanskog stanovništva i preuzimanju aktivne uloge u sveobuhvatnom rješavanju sukoba.

EU će i dalje aktivno sudjelovati u tome, među ostalim na najvišoj razini, i pritom će djelovati jedinstveno, promičući uključive formate i osiguravajući potpunu koordinaciju s relevantnim akterima istih stavova. Nastavit će upotrebljavati i, gdje je to moguće, pojačati upotrebu cijelog niza instrumenata vanjske politike koji su mu na raspolaganju, uključujući, prema potrebi, ciljane mjere ograničavanja, kako bi se postiglo mirno rješenje krize.

EU priznaje neotuđiva prava sudanskog stanovništva na slobodu, mir i pravdu te ponovno ističe čvrstu predanost podupiranju Sudana u njegovim naporima za očuvanje svojeg jedinstva i teritorijalne cjelovitosti te postizanje trajne stabilnosti, demokracije i održivog blagostanja.

• Sudan: Vijeće odobrilo zaključke o aktualnom sukobu (priopćenje za medije, 20. listopada 2025.)

Humanitarna potpora sudanskom stanovništvu

EU je zajedno sa svojih 27 država članica najveći donator humanitarne pomoći Sudanu. EU je između 2023. i 2026. dodijelio 598,3 milijuna eura pomoći najugroženijima u Sudanu.

Uzimajući u obzir i potporu pruženu susjednim zemljama pogođenima sudanskom krizom, kao što su Čad, Južni Sudan, Etiopija, Srednjoafrička Republika, Uganda, Egipat i Libija, ukupni doprinos EU-a za razdoblje od 2023. do 2026. iznosi 974,8 milijuna eura. Te brojke ne uključuju humanitarnu pomoć koju pružaju pojedinačne države članice EU-a.

Osim toga, EU se 15. travnja 2026. na trećoj međunarodnoj konferenciji za Sudan, zajedno sa svojim državama članicama, obvezao osigurati više od 812 milijuna eura pomoći za hitan odgovor na aktualnu krizu u toj zemlji, unutar i izvan njezinih granica.

Doprinos je Europske unije od tog ukupnog iznosa 360,8 milijuna eura, od čega će se s 215,5 milijuna eura pružiti potpora osobama kojima je potrebna pomoć u Sudanu, a sa 145,3 milijuna eura pomoći u odgovoru na regionalnu izbjegličku krizu uzrokovanu ratom.

EU-a sudanskim zajednicama u obliku humanitarne pomoći pruža:

pomoć u pogledu opskrbe hranom i ishrane

vodu i sanitarne usluge

zdravstvenu skrb

sklonište

obrazovanje.

novčana pomoć.

EU također doprinosi nutritivnom liječenju i skrbi za djecu mlađu od pet godina te trudnice ili dojilje diljem Sudana.

Pomoć dostavljaju agencije UN-a, međunarodne nevladine organizacije i Crveni križ.

EU usto promiče poštovanje međunarodnog humanitarnog prava u cilju neometanog i sigurnog pristupa humanitarnoj pomoći, zaštite civila i sigurnosti humanitarnih radnika.

• Humanitarna pomoć Sudanu (Europska komisija)

Sankcije povezane sa Sudanom

Stabilnost i politička tranzicija Sudana

EU je u listopadu 2023. kao odgovor na sukob između RSF-a i SAF-a uspostavio novi okvir sankcija za Sudan.

Taj je okvir usmjeren na osobe i subjekte odgovorne za ili uključene u:

• djelovanja ili politike kojima se ugrožavaju mir, stabilnost ili sigurnost Sudana
• ometanje ili podrivanje napora za nastavak demokratske političke tranzicije u Sudanu
• ometanje isporuke humanitarne pomoći u Sudanu, pristupa humanitarnoj pomoći ili njezine distribucije u Sudanu
• planiranje, usmjeravanje ili počinjenje teških povreda ljudskih prava ili kršenja međunarodnog humanitarnog prava u Sudanu.

Sankcije se primjenjuju na pojedince i subjekte koji pripadaju SAF-u ili RSF-u ili su s njima povezani. Uključuju zabranu putovanja za pojedince, zamrzavanje imovine za pojedince i subjekte te zabranu stavljanja financijskih sredstava ili gospodarskih izvora na raspolaganje sankcioniranim pojedincima i subjektima.

Na temelju tog režima sankcija, koji je produljen do 10. listopada 2026., sankcionirano je 18 pojedinaca i osam subjekata.

Uvođenjem tih sankcija naglašava se nepokolebljiva potpora EU-a miru i preuzimanju odgovornosti u Sudanu. EU će se, u suradnji s međunarodnom zajednicom, koristiti svojim diplomatskim alatima i instrumentima, među ostalim sankcijama, kako bi se pronašlo mirno rješenje sukoba i odgovorilo na teško humanitarno stanje u zemlji i šire i podržao trajan i uključiv politički proces, koji odražava težnje sudanskog stanovništva.

• Odluka o mjerama ograničavanja s obzirom na aktivnosti kojima se podrivaju stabilnost i politička tranzicija Sudana (Službeni list EU-a)
• Uredba o mjerama ograničavanja s obzirom na aktivnosti koje potkopavaju stabilnost i političku tranziciju Sudana (Službeni list EU-a)

Embargo na oružje

EU od 1994. provodi embargo na opskrbu Sudana oružjem. Godine 2005. proveo je sankcije Ujedinjenih naroda protiv Sudana povezane sa sukobom u Darfuru tako što ih je spojio s postojećim embargom EU-a na oružje za Sudan.

Nakon neovisnosti Južnog Sudana EU je 2011. izmijenio embargo na oružje kako bi obuhvatio i Sudan i Južni Sudan. Međutim, EU je 2014. odlučio razdvojiti okvire sankcija za te dvije zemlje.

U okviru režima za Sudan građanima i građankama EU-a zabranjeno je da s bilo kojom osobom ili tijelom u Sudanu ili za upotrebu u toj zemlji sudjeluju u aktivnostima u nastavku:

• nabava, prodaja, prijenos ili izvoz oružja ili povezane vojne opreme svih vrsta
• pružanje tehničke pomoći, usluga posredovanja i drugih usluga povezanih s vojnim aktivnostima te opskrbom oružjem i povezanom vojnom opremom i njihovom proizvodnjom, održavanjem i upotrebom
• financiranje ili pružanje financijske pomoći povezane s vojnim aktivnostima.

Odlukom su uvedeni zabrana putovanja i zamrzavanje imovine za pet pojedinaca za koje se smatra da:

• ugrožavaju mirovni proces
• predstavljaju prijetnju stabilnosti u Darfuru i regiji
• krše međunarodno humanitarno pravo ili međunarodno pravo o ljudskim pravima ili čine druge zločine
• krše embargo na oružje i/ili odgovorni su za napadačke vojne prelete u regiji Darfur.

• Odluka o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Sudanu (Službeni list EU-a)
• Uredba o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Sudanu (Službeni list EU-a)

Vidjeti također

• Europska unija i Sudan (Europska služba za vanjsko djelovanje)
• Diplomatsko predstavništvo EU-a u Sudanu