Судан

Кризата в Судан

Суданският народ търпи десетилетия на конфликт, включително втората гражданска война в Судан от 1983 г. до 2005 г. и войната в Дарфур от 2003 г. до 2020 г., което доведе до политическа и икономическа нестабилност и нестабилност по отношение на сигурността.

От април 2023 г. Судан е изправен пред нова гражданска война, в която участват две фракции: суданските въоръжени сили (SAF) и силите за бърза подкрепа (RSF), както и съответните свързани с тях милиции.

Войната между SAF и RSF изостри допълнително вече критичната хуманитарна криза и предизвика остра продоволствена несигурност, включително глад. Освен това има сведения за широко разпространени нарушения и погазване на правата на човека, като например:

• нападения срещу цивилни лица въз основа на предполагаема принадлежност към групировки или етническа принадлежност
• сексуално и основано на пола насилие
• целенасочени атаки срещу здравни заведения и енергийната инфраструктура
• набиране и използване на деца от враждуващите фракции

Судан беше значително засегнат и от екстремни метеорологични явления, свързани с изменението на климата, като наводнения и суши.

По данни на Организацията на обединените нации над 33,7 милиона души спешно се нуждаят от хуманитарна помощ. Това се равнява на 65% от суданското население. Приблизително 19 милиона души (двама от пет суданци) са изправени пред високи равнища на остра продоволствена несигурност.

Понастоящем Судан е изправен пред най-голямата криза с разселването в света, като 9 милиона души са вътрешно разселени, а над 4,4 милиона са избягали извън Судан, главно в съседни държави.

През последните 15 години Судан неизменно е сред първите 10 държави в света с най-голям брой вътрешно разселени лица вследствие на конфликт и насилие.

По оценки на УНИЦЕФ около 8,4 милиона деца (от общо 16,5 милиона деца в училищна възраст) в Судан не посещават училище. Приблизително 65% от населението на Судан няма достъп до основни здравни грижи.

Данните сочат, че в цялата страна има недостиг на храна, чиста вода, лекарства, пари в брой и гориво, а комуникациите и електроенергията са ограничени.

Източник на данните:

• Върховен комисар на ООН за бежанците (уебсайт)
• Световна продоволствена програма (уебсайт)

Заключения на Съвета относно Судан

На 20 октомври 2025 г. Съветът одобри заключения, в които категорично осъди продължаващия конфликт в Судан, който в продължение на повече от две години доведе до смъртта на хиляди хора и причини огромни трудности на суданския народ. Освен това конфликтът представлява сериозна заплаха за стабилността и сигурността в целия регион.

ЕС е изключително обезпокоен за единството, териториалната цялост и стабилността на Судан, с нарастваща политическа и етническа разпокъсаност, изостряна допълнително от появата на паралелни управленски структури. ЕС отхвърля всякакви опити за разделяне на Судан.

ЕС изтъква, че основната отговорност за прекратяването на конфликта се носи от ръководството както на суданските въоръжени сили (SAF) и силите за бърза подкрепа (RSF), така и на тези, които поддържат тези образувания. ЕС е отправил следните искания към всички страни в конфликта:

• а) конструктивно участие в преговорите за незабавно спиране на огъня и в надежден приобщаващ процес на посредничество за мир, който да доведе до трайно прекратяване на военните действия
• осигуряване на бърз, безпрепятствен и устойчив хуманитарен достъп и защита на цивилното население навсякъде в Судан
• надеждни ангажименти за улесняване на действително приобщаващо, представително и независимо гражданско управление
• възстановяване и укрепване на върховенството на закона, търсенето на отговорност, спазването на международното право, включително международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека, и правосъдието в Судан.

ЕС е готов да засили ангажираността си със страните в конфликта, при условие че има надежден напредък към постигането на неговите основни искания.

Като съпредседател на проведените в Париж и Лондон конференции за Судан и съседните на Судан държави ЕС демонстрира ангажимента си да подкрепя народа на Судан и да играе активна роля в уреждането на конфликта по всеобхватен начин.

ЕС ще продължи да бъде активно ангажиран, включително на най-високо равнище, и ще действа с един глас, като насърчава приобщаващи формати и гарантира пълна координация с имащите отношение единомислещи участници. Той ще продължи да използва и, когато е възможно, да прилага по-активно пълния набор от инструменти на външната политика, с които разполага – включително, когато е целесъобразно, целенасочени ограничителни мерки – за постигане на мирно разрешаване на кризата.

ЕС признава неотменното право на суданския народ на свобода, мир и правосъдие и изтъква отново твърдия си ангажимент да бъде редом до Судан в усилията му за запазване на неговото единство и териториална цялост и за постигане на трайна стабилност, демокрация и устойчив просперитет.

• Судан: Съветът одобрява заключения относно продължаващия конфликт (съобщение за медиите, 20 октомври 2025 г.)

Хуманитарна подкрепа за суданския народ

Взети заедно, ЕС и неговите 27 държави членки представляват най-големият донор на хуманитарна помощ за Судан. В периода 2023 – 2026 г. ЕС е отпуснал 598,3 милиона евро за подпомагане на най-уязвимите хора в Судан.

Като се вземе предвид подкрепата, предоставена и на съседните държави, засегнати от кризата в Судан – като Чад, Южен Судан, Етиопия, Централноафриканската република, Уганда, Египет и Либия – общият принос на ЕС за периода 2023 – 2026 г. възлиза на 974,8 милиона евро. Тези цифри не включват хуманитарната помощ, предоставяна от отделните държави – членки на ЕС.

Освен това на 15 април 2026 г. по време на третата международна конференция за Судан ЕС, заедно със своите държави членки, пое ангажимент за над 812 милиона евро помощ, за да се реагира спешно на продължаващата извънредна ситуация в страната, както в рамките на нейните граници, така и извън тях.

От този общ ангажимент приносът на Европейския съюз е 360,8 милиона евро, от които 215,5 милиона евро ще бъдат в подкрепа на нуждаещите се в Судан, а 145,3 милиона евро ще помогнат да се отговори на регионалната бежанска криза, предизвикана от войната.

Хуманитарната помощ на ЕС осигурява на суданските общности:

подпомагане в областта на продоволствието и изхранването

водоснабдяване и канализация

здравеопазване

подслон

образование

парична помощ

Освен това ЕС допринася за изхранването и грижите за деца под петгодишна възраст и бременни или кърмещи жени в Судан.

Хуманитарната помощ на ЕС се предоставя чрез агенции на ООН, международни неправителствени организации и Червения кръст.

Освен това ЕС насърчава спазването на международното хуманитарно право за безпрепятствен и безопасен достъп до хуманитарна помощ, защитата на цивилното население и безопасността и сигурността на хуманитарните работници.

• Хуманитарна помощ за Судан (Европейска комисия)

Санкции, свързани със Судан

Стабилност и политически преход на Судан

В отговор на конфликта между RSF и SAF през октомври 2023 г. ЕС създаде нова рамка за санкции, свързани със Судан.

Рамката е насочена срещу лица и образувания, отговорни за или участващи в:

• действия или политики, които застрашават мира, стабилността или сигурността на Судан
• възпрепятстват или подкопават усилията за възобновяване на демократичния политически преход в Судан
• възпрепятстват предоставянето, достъпа до или разпределянето на хуманитарна помощ в Судан
• планират, ръководят или извършват тежки нарушения на правата на човека или нарушения на международното хуманитарно право в Судан

Санкциите се прилагат за физически лица и образувания, принадлежащи или свързани със SAF или RSF, както и за физически лица и образувания, свързани с тях. Те включват забрана за пътуване на физически лица, замразяване на активи на физически лица и образувания и забрана за предоставяне на финансови средства или икономически ресурси на санкционираните физически лица и образувания.

18 лица и 8 образувания са обект на този режим на санкции, който беше удължен до 10 октомври 2026 г.

Налагането на тези санкции подчертава непоколебимата подкрепа на ЕС за мира и подвеждането под отговорност в Судан. ЕС, в сътрудничество с международната общност, ще използва дипломатическите средства и инструменти, с които разполага, в т.ч. санкции, за постигане на мирно разрешаване на конфликта, за преодоляване на тежкото хуманитарно положение в страната и извън нея и за установяване на траен и приобщаващ политически процес, отразяващ стремежите на суданците.

• Решение относно ограничителни мерки с оглед на дейностите, подкопаващи стабилността и политическия преход на Судан (Официален вестник на ЕС)
• Регламент относно ограничителни мерки с оглед на дейностите, подкопаващи стабилността и политическия преход на Судан (Официален вестник на ЕС)

Оръжейно ембарго

ЕС е наложил ембарго върху доставките на оръжия за Судан от 1994 г. насам. През 2005 г. ЕС приложи санкциите на ООН срещу Судан, свързани с конфликта в Дарфур, като ги обедини със съществуващото оръжейно ембарго на ЕС срещу Судан.

През 2011 г., след обявяването на независимостта на Южен Судан, ЕС измени оръжейното ембарго, за да обхване както Судан, така и Южен Судан. През 2014 г. обаче ЕС реши да раздели рамките за санкции по отношение на двете държави.

Съгласно режима за Судан на гражданите на ЕС се забранява да участват в следните дейности, в които участват каквито и да са лица или органи в Судан или които се осъществяват в Судан:

• доставката, продажбата, трансферът или износът на оръжия или свързано с тях военно оборудване от всякакъв вид
• предоставянето на техническа помощ, посреднически и други услуги, свързани с военни дейности и с доставката, производството, поддръжката и използването на въоръжение и свързано с него военно оборудване
• финансирането или предоставянето на финансова помощ, свързана с военни дейности

С решението се налага забрана за пътуване и замразяване на активите на пет лица, за които се счита, че:

• възпрепятстват мирния процес
• представляват заплаха за стабилността в Дарфур и региона
• извършват нарушения на международното хуманитарно право или международното право в областта на правата на човека или други жестокости
• нарушават оръжейното ембарго и/или носят отговорност за офанзивни военни полети във и над региона на Дарфур

• Решение относно ограничителни мерки с оглед на положението в Судан (Официален вестник на ЕС)
• Регламент относно ограничителни мерки с оглед на положението в Судан (Официален вестник на ЕС)

Виж също

• Европейският съюз и Судан (Европейска служба за външна дейност)
• Дипломатическо представителство на ЕС в Судан