Szudán
Amióta a háború 2023-ban elkezdődött, az EU aktívan támogatja a szudáni béke és stabilitás megteremtésére irányuló nemzetközi erőfeszítéseket. Az EU és tagállamai együttesen a Szudánnak nyújtott humanitárius segítség legnagyobb adományozói.
A szudáni válság
A szudáni népet évtizedek óta konfliktusok sújtják, például 1983 és 2005 között a második szudáni polgárháborút, 2003 és 2020 között pedig a dárfúri háborút kellett elszenvednie. A konfliktusok politikai, biztonsági és gazdasági instabilitáshoz vezettek Szudánban.
2023 áprilisa óta az országban újabb polgárháború dúl, amelyben két fél áll egymással szemben: a szudáni fegyveres erők és a Gyorsreagálású Támogató Erők, valamint a hozzájuk kapcsolódó milíciák.
A két fél közötti háború tovább súlyosbította a már amúgy is kritikus humanitárius válságot, és akut élelmiszer-ellátási bizonytalansághoz, sőt éhínséghez vezetett. Mindezen felül a híradások szerint rendkívüli mértékben elterjedtek az emberi jogi visszaélések és jogsértések:
- polgári személyek ellen hajtanak végre támadásokat vélelmezett tagságuk vagy etnikai hovatartozásuk alapján
- sokan válnak szexuális és nemi alapú erőszak áldozatává
- célzott támadások érik az egészségügyi létesítményeket és az energetikai infrastruktúrát
- a harcoló csoportok gyermekeket toboroznak és vetnek be
Szudánt mindemellett az éghajlatváltozással összefüggő szélsőséges időjárási események, például árvizek és aszályok jelentős mértékben sújtották.
Az ENSZ adatai szerint több mint 33,7 millió ember szorul sürgős humanitárius segítségre. Ez a szudáni lakosság 65%-ának felel meg. Becslések szerint 19 millió embert (a szudáni lakosság kétötödét) érinti az országban kialakult súlyos és akut élelmiszer-ellátási bizonytalanság.
A kényszerű lakóhelyelhagyás okozta válság Szudánban a legsúlyosabb a világon: 9 millió ember vált belső menekültté, több mint 4,4 millióan pedig Szudánon kívülre, főként a szomszédos országokba menekültek.
Szudán az elmúlt 15 év folyamán mindvégig egyike volt a világ tíz azon országának, ahol a legtöbben váltak belső menekültté a konfliktusok és az erőszak miatt.
Az UNICEF becslése szerint Szudánban az ott élő 16,5 millió iskolás korú gyermek közülmintegy 8,4 millió gyermek nem jár iskolába. Becslések szerint Szudán lakosságának 65%-a nem jut hozzá az alapvető egészségügyi szolgáltatásokhoz.
Beszámolók szerint országszerte hiány van tiszta vízből, gyógyszerekből, készpénzből és üzemanyagból, kevés a kommunikációs lehetőség, és korlátozott a villamosenergia-ellátás.
Az adatok forrása:
A Tanács következtetései Szudánról
A Tanács 2025. október 20-án következtetéseket hagyott jóvá, amelyekben határozottan elítélte a több mint két éve tartó szudáni konfliktust, amely ezrek halálát okozta, és rendkívüli nehézségek forrása a szudáni nép számára. A konfliktus emellett komoly fenyegetést jelent a tágabb régió stabilitására és biztonságára nézve is.
Az EU rendkívüli módon aggódik Szudán egysége, területi integritása és stabilitása miatt, látva, hogy a politikai és etnikai törésvonalak mentén egyre szélesebb szakadékok alakulnak ki, amelyeket egyre áthidalhatatlanabbá tesz a párhuzamos irányítási struktúrák megjelenése. Az EU elutasít minden olyan kísérletet, amely Szudán felosztására irányul.
Az EU hangsúlyozza továbbá, hogy a konfliktus lezárása elsősorban a szudáni fegyveres erők és a Gyorsreagálású Támogató Erők vezetőségének, valamint e szervezetek támogatóinak felelőssége. Az EU felszólította a konfliktusban érintett valamennyi felet, hogy:
- tanúsítsanak konstruktív részvételt az azonnali tűzszünetre irányuló tárgyalásokban és egy olyan hiteles, inkluzív békeközvetítési folyamatban, amely az ellenségeskedések tartós beszüntetéséhez vezet
- garantáljanak gyors, akadálytalan és fenntartható humanitárius hozzáférést, és biztosítsák a polgári lakosság védelmét Szudán egész területén
- vállaljanak hitelesen kötelezettséget egy valóban inkluzív, reprezentatív és független polgári kormányzás előmozdítására;
- állítsák helyre és erősítsék meg Szudánban a jogállamiságot, az elszámoltathatóságot, a nemzetközi jog – többek között a nemzetközi humanitárius jog és az emberi jogi jogszabályok – tiszteletben tartását, valamint az igazságszolgáltatást
Az EU készen áll arra, hogy fokozza együttműködését a konfliktusban érintett felekkel, azzal a feltétellel, hogy hiteles előrelépés történik az EU kulcsfontosságú kéréseinek teljesítése terén.
A Szudánnal és az azzal szomszédos országokkal foglalkozó párizsi és londoni konferencia társelnökeként az EU bizonyította elkötelezettségét a szudáni nép támogatása, valamint a konfliktus átfogó kezelésében való aktív szerepvállalás iránt.
Az EU továbbra is aktív szerepet fog vállalni a legmagasabb szinteken is, egységes álláspontot fog képviselni, kiáll az inkluzív részvétel mellett, és biztosítani fogja a hasonlóan gondolkodó érintett szereplőkkel való teljes körű koordinációt. A válság békés rendezése érdekében továbbra is alkalmazni fogja – mégpedig lehetőség szerint fokozott mértékben – a rendelkezésére álló külpolitikai eszközök teljes skáláját, ideértve adott esetben a célzott korlátozó intézkedéseket is.
Az EU elismeri a szudáni népnek a szabadsághoz, a békéhez és az igazság érvényesüléséhez való természetes jogát, és újólag megerősíti szilárd elkötelezettségét amellett, hogy támogassa Szudánt az egységének és területi integritásának megőrzésére, valamint a tartós stabilitás, a demokrácia és a fenntartható jólét elérésére irányuló erőfeszítéseiben.
A szudáni népnek nyújtott humanitárius támogatás
Az EU és 27 tagállama együttesen a Szudánnak nyújtott humanitárius segítség legnagyobb adományozói. 2023 és 2026 között az EU 598,3 millió EUR-t különített el Szudán legkiszolgáltatottabb helyzetben lévő lakosainak megsegítésére.
Figyelembe véve a szudáni válság által érintett szomszédos országoknak – például Csádnak, Dél-Szudánnak, Etiópiának, a Közép-afrikai Köztársaságnak, Ugandának, Egyiptomnak és Líbiának – nyújtott támogatást is, a 2023–2026-os időszakra vonatkozó teljes uniós hozzájárulás 974,8 millió EUR-t tesz ki. Ezek az adatok nem tartalmazzák az uniós tagállamok által egyénileg nyújtott humanitárius segítséget.
Emellett 2026. április 15-én a Szudánnal foglalkozó harmadik nemzetközi konferencián az EU és tagállamai több mint 812 millió EUR összegű segélyt ajánlottak fel annak érdekében, hogy sürgősen reagálni lehessen az ország jelenlegi vészhelyzetére, mind az ország határain belül, mind azokon kívül.
E felajánlásból az Európai Unió hozzájárulása 360,8 millió EUR, amelyből 215,5 millió EUR-t a szudáni rászorulók támogatására, 145,3 millió EUR-t pedig a háború által kiváltott, a régióra kiterjedő menekültügyi válság kezelésére fognak fordítani.
Az uniós humanitárius segítségnyújtás a következőket biztosítja a szudáni közösségek számára:
segítségnyújtás az élelmezés és a táplálkozás terén
víz és szanitáció
egészségügyi ellátás
menedékhelyek
oktatás
készpénztámogatás
Az EU hozzájárul továbbá az öt év alatti gyermekek, valamint a várandós vagy szoptató nők megfelelő táplálkozásához és gondozásához Szudán teljes területén.
A támogatás ENSZ-ügynökségek, nemzetközi nem kormányzati szervezetek és a Vöröskereszt Mozgalom közreműködésével jut célba.
2023 óta az EU számos humanitárius légihíd-járatot is indított, amelyek alapvető ellátmányokat szállítottak Csádon és Port Szudánon keresztül a rászorulók részére.
Az EU ezenkívül előmozdítja a nemzetközi humanitárius jog betartását is, hogy segítse a humanitárius segítségnyújtáshoz való akadálytalan és biztonságos hozzáférést, a polgári lakosság védelmét, valamint a segélyszervezetek munkatársainak biztonságát és védelmét.
A Szudánnal kapcsolatos szankciók
Stabilitás és politikai átmenet Szudánban
Az EU a Gyorsreagálású Támogató Erők és a szudáni fegyveres erők közötti konfliktusra reagálva 2023 októberében új szankciós keretet hozott létre Szudánnal kapcsolatban.
A szankciórendszer azokra a személyekre és szervezetekre vonatkozik, akik, illetve amelyek felelősek az alábbi tevékenységekért, vagy részt vesznek azokban:
- olyan tevékenységek vagy politikák, amelyek veszélyeztetik Szudán békéjét, stabilitását vagy biztonságát
- a demokratikus politikai átmenet folytatására irányuló erőfeszítések akadályozása vagy aláásása
- a Szudánba irányuló humanitárius segélyek célba juttatásának, az azokhoz való hozzáférésnek és azok szétosztásának az akadályozása
- olyan, Szudánban megvalósuló cselekmények tervezése, irányítása vagy elkövetése, amelyek súlyos emberi jogivisszaélésnek vagy a nemzetközi humanitárius jog megsértésének minősülnek
A szankciók a szudáni fegyveres erőkhöz és a Gyorsreagálású Támogató Erőkhöz tartozó vagy azokhoz kapcsolódó személyekkel és szervezetekkel, valamint a velük kapcsolatban álló személyekkel és szervezetekkel szemben alkalmazandók. A korlátozó intézkedések hatálya alá tartozó személyek nem léphetnek be az EU területére, és az EU befagyasztja vagyoni eszközeiket, akárcsak az érintett szervezetek vagyoni eszközeit, illetve a korlátozó intézkedések értelmében tilos pénzeszközöket vagy gazdasági erőforrásokat bocsátani a szankciókkal sújtott személyek és szervezetek rendelkezésére.
A 2026. október 10-ig meghosszabbított szankciórendszer hatálya alá 18 személy és 8 szervezet tartozik.
Az EU 2026 júliusában tilalmat vezetett be a Szudánból származó arany megvásárlására, behozatalára vagy átadására. Megtiltotta továbbá a higany és a cianid Szudánba történő eladását, szolgáltatását, átadását vagy kivitelét. E vegyi anyagok használata elterjedt az aranybányászatban és az aranykitermelésben.
Ezen intézkedések célja a konfliktus finanszírozási forrásainak elzárása és a háborút támogatókra nehezedő nyomás fokozása.
E szankciók bevezetésével az EU hangsúlyozza, hogy rendíthetetlenül támogatja a békét és az elszámoltathatóságot Szudánban. Az EU a nemzetközi közösséggel együttműködésben igénybe fogja venni a rendelkezésére álló diplomáciai eszközöket és módszereket – ideértve a szankciókat is – azon erőfeszítései keretében, amelyek a konfliktus békés megoldására, az országban és azon túl kialakult súlyos humanitárius helyzet kezelésére, valamint a szudáni nép törekvéseit tükröző, tartós és inkluzív politikai folyamat kialakítására irányulnak.
- Határozat a Szudán stabilitását és politikai átmenetét aláásó tevékenységekre tekintettel hozott korlátozó intézkedésekről
- Rendelet a Szudán stabilitását és politikai átmenetét aláásó tevékenységekre tekintettel hozott korlátozó intézkedésekről
Fegyverembargó
Az EU 1994 óta tiltja a Szudánba irányuló fegyverszállításokat. 2005-ben az EU végrehajtotta a dárfúri konfliktus nyomán Szudánnal szemben megállapított ENSZ-szankciókat, összekapcsolva azokat a Szudánnal szemben érvényben lévő uniós fegyverembargóval.
Dél-Szudán függetlenné válását követően az EU 2011-ben úgy módosította a fegyverembargót, hogy az Szudánra és Dél-Szudánra egyaránt kiterjedjen. 2014-ben azonban az EU úgy határozott, hogy különválasztja a két országra vonatkozó szankciós kereteket.
A Szudánra vonatkozó szankciórendszer értelmében uniós polgárok számára tilos, hogy szudáni személyekkel vagy szervezetekkel, illetve Szudánban való felhasználás céljára a következő tevékenységeket folytassák:
- fegyverek vagy bármilyen azokhoz tartozó katonai felszerelés leszállítása, értékesítése, átadása vagy kivitele
- katonai tevékenységekhez, valamint fegyverek és azokhoz kapcsolódó katonai felszerelések rendelkezésre bocsátásához, gyártásához, karbantartásához és használatához kapcsolódó technikai segítségnyújtás, közvetítői szolgáltatás vagy egyéb szolgáltatás nyújtása
- katonai tevékenységek finanszírozása és azokhoz kapcsolódó pénzügyi támogatás nyújtása
A határozat utazási tilalmat és a vagyoni eszközök befagyasztását rendeli el öt személlyel szemben, akik:
- akadályozzák a békefolyamatot
- veszélyeztetik a stabilitást Dárfúrban és a térségben
- a nemzetközi humanitárius jogot, vagy az emberi jogokat sértő cselekményeket vagy egyéb atrocitásokat követnek el
- megsértik a fegyverembargót és/vagy felelősek a dárfúri régióban vagy afelett történő támadó jellegű katonai átrepülésekért
- Határozat a szudáni helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedésekről (az EU Hivatalos Lapja)
- Rendelet a szudáni helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedésekről (az EU Hivatalos Lapja)
További információk
Válságelhárítás
Humanitárius segítségnyújtás
Miért vezet be szankciókat az EU?
Legutóbbi frissítés: 2026. július 13.