Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto, 4.–5.12.2014, 4.–5. joulukuuta 2014

Neuvosto keskusteli tietosuojauudistuksesta

Oikeus- ja sisäasioiden neuvostossa 4.–5. joulukuuta 2014 saatiin aikaan osittainen yleisnäkemys ehdotetusta tietosuoja-asetuksesta.

Osittainen yleisnäkemys kattaa julkista sektoria koskevien kysymysten kannalta keskeiset artiklat. Se kattaa myös tietojenkäsittelyyn liittyviä erityistilanteita koskevat säännökset (IX luku).

Lisäksi istunnossa keskusteltiin ns. yhden luukun järjestelmästä puheenjohtajavaltion ehdotuksen pohjalta. Ehdotuksen tarkoituksena on pitäytyä yhdessä valvontapäätöksessä tärkeissä rajatylittävissä tapauksissa mutta ottaa samalla huomioon tarve tehostaa henkilöiden ja päätöksenteosta vastaavien viranomaisten yhteyttä. Suurin osa ministereistä hyväksyi ehdotuksen yleisen rakenteen ja totesi, että sen pohjalta on vielä jatkettava teknistä valmistelua.

Puheenjohtajavaltio tiedotti myös neuvostolle lainvalvontatarkoituksessa käsiteltyjen henkilötietojen suojaa koskevan direktiivin käsittelyn tilanteesta.

Terrorismin torjunta

Neuvosto kävi perusteellisen keskustelun vierastaistelijoista terrorismintorjunnan koordinaattorin laatiman tausta-asiakirjan pohjalta. Koordinaattori toimitti myös tilanneselvityksen neuvoston 9.–10. lokakuuta päättämien toimenpiteiden täytäntöönpanosta.

Oikeus- ja sisäministerit arvioivat tähänastista edistymistä vierastaistelijoita koskevien kysymysten käsittelyssä ja kiinnittivät huomiota erityisesti seuraaviin:

• oikeudelliset vastatoimet
• tiedonvaihdon parantaminen
• EU:n matkustajarekisteridirektiivi

Neuvosto hyväksyi lisäksi ehdotuksen suuntaviivoiksi, jotka koskevat EU:n strategiaa radikalisoitumisen ja terrorismiin värväyksen torjumiseksi. Se pani merkille seuraavat terrorismintorjunnan koordinaattorin kertomukset:

• kertomus EU:n terrorisminvastaisen strategian täytäntöönpanosta
• terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevan tarkistetun strategian täytäntöönpanokertomus

Muita pääaiheita

Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin kanssa aikaansaadun poliittisen yhteisymmärryksen ehdotetusta asetuksesta maksukyvyttömyysmenettelyistä. Uusien sääntöjen tarkoituksena on tehostaa rajatylittäviä maksukyvyttömyysmenettelyjä. Tämä varmistaa osaltaan sisämarkkinoiden joustavan toiminnan ja niiden sietokyvyn talouskriisissä.

Komissio ja EUH kertoivat lisäksi ministereille kahdesta laittomaan muuttoliikkeeseen liittyvästä asiasta:

• Välimeren erityistyöryhmän määrittelemien operatiivisten toimien täytäntöönpano
• lokakuussa 2014 annettujen neuvoston päätelmien "Toimet muuttovirtojen hallinnan parantamiseksi" jatkotoimet

Neuvosto kävi keskustelun ehdotuksesta Euroopan syyttäjänviraston perustamiseksi. Viraston organisaatiosta ja toimivallasta oli keskusteltu aiemmin, ja tällä kertaa pääaiheena oli se, miten viraston riippumattomuus voidaan parhaiten varmistaa. Ministerit olivat yksimielisiä siitä, että riippumattomuuden takaamiseksi on vielä pohdittava tiukempia sääntöjä viraston jäsenten nimittämiseen ja erottamiseen.

Lisäksi neuvosto hyväksyi muun muassa

• yleisnäkemyksen direktiivistä eräiden syyttömyysolettamaan liittyvien näkökohtien ja läsnäoloa oikeudenkäynnissä koskevan oikeuden lujittamisesta rikosoikeudellisissa menettelyissä
• yleisnäkemyksen asetuksesta, jolla muutetaan asetusta eurooppalaisesta vähäisiin vaatimuksiin sovellettavasta menettelystä ja eurooppalaisesta maksamismääräysmenettelystä
• neuvoston päätelmät Euroopan unionin sisäisen turvallisuuden strategian kehittämisestä
• neuvoston päätelmät "Oikeusalan toimijoiden koulutus – keskeinen väline EU:n säännöstön vahvistamisessa"
• neuvoston päätelmät "Katsaus Schengen-arviointiin neuvostossa ja neuvoston tuleva rooli ja vastuut uuden mekanismin puitteissa"
• neuvoston päätöslauselman mafian kaltaisten vakavan järjestäytyneen rikollisuuden ryhmien vastaisen operatiivisen verkoston @ON perustamisesta