Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, 4-5.12.2014, 4–5 grudnia 2014

Rada omawia reformę ochrony danych

Na posiedzeniu Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 4–5 grudnia 2014 r. ministrowie wypracowali częściowe podejście ogólne do proponowanego rozporządzenia o ochronie danych.

To częściowe podejście ogólne obejmuje artykuły kluczowe dla kwestii sektora publicznego. Dotyczy również przepisów odnoszących się do szczególnych sytuacji związanych z przetwarzaniem danych (rozdział IX).

Ponadto ministrowie debatowali o mechanizmie kompleksowej obsługi – na podstawie propozycji prezydencji. W propozycji tej starano się pogodzić zasadę wydawania jednej decyzji nadzorczej w przypadku ważnych spraw transnarodowych z potrzebą zmniejszenia odległości między daną osobą a organem decyzyjnym. Większość ministrów poparła ogólny zamysł propozycji i uznała, że w oparciu o te elementy należy kontynuować prace techniczne.

Prezydencja poinformowała też Radę o postępach w sprawie dyrektywy dotyczącej ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych do celów egzekwowania prawa.

Walka z terroryzmem

Rada przeprowadziła pogłębioną debatę na temat zagranicznych bojowników, na podstawie dokumentu konsultacyjnego przygotowanego przez Koordynatora ds. Zwalczania Terroryzmu. Koordynator przedstawił również sprawozdanie z postępów we wdrażaniu środków, o których podjęciu Rada zdecydowała 9–10 października 2014 r.

Ministrowie sprawiedliwości i spraw wewnętrznych zapoznali się z poczynionymi dotychczas postępami, jeśli chodzi o zagranicznych bojowników, i skupili się na następujących zagadnieniach:

• reakcja wymiaru sprawiedliwości na to zjawisko
• dalsze usprawnianie wymiany informacji
• unijna dyrektywa w sprawie danych o przelocie pasażera.

Rada przyjęła także projekt wytycznych w sprawie unijnej strategii walki z radykalizacją postaw i werbowaniem terrorystów. Zapoznała się z dwoma sprawozdaniami Koordynatora ds. Zwalczania Terroryzmu:

• sprawozdaniem z realizacji strategii UE w dziedzinie walki z terroryzmem
• sprawozdaniem z realizacji zmienionej strategii zwalczania finansowania terroryzmu.

Inne główne tematy obrad

Rada zatwierdziła porozumienie polityczne z Parlamentem Europejskim w sprawie proponowanego rozporządzenia o postępowaniu upadłościowym. Dzięki nowym przepisom transgraniczne postępowania upadłościowe mają stać się bardziej skuteczne i wydajne. To z kolei przyczyni się do sprawniejszego funkcjonowania rynku wewnętrznego i do zwiększenia jego odporności w czasie kryzysu gospodarczego.

Ministrowie zapoznali się też z informacjami Komisji i ESDZ na temat dwóch kwestii związanych z nielegalną migracją:

• wdrożenia działań operacyjnych wskazanych przez Śródziemnomorską Grupę Zadaniową
• działań następczych w związku z konkluzjami Rady z października 2014 r. pt. „Podejmowanie działań w celu lepszego zarządzania przepływami migracyjnymi”.

Rada przeprowadziła debatę nad wnioskiem dotyczącym ustanowienia Prokuratury Europejskiej. Podczas gdy poprzednie dyskusje odnosiły się do organizacji i uprawnień, które miałyby przysługiwać temu urzędowi, przy tej okazji ministrowie skupili się na tym, jak najlepiej zapewnić jego niezawisłość. Uzgodnili, że – aby osiągnąć niezawisłość Prokuratury Europejskiej – potrzebne są dalsze dyskusje na temat wzmocnienia przepisów o powoływaniu i odwoływaniu członków tego urzędu.

Rada przyjęła też m.in.:

• podejście ogólne dotyczące dyrektywy w sprawie wzmocnienia określonych aspektów domniemania niewinności i prawa do obecności na rozprawie w postępowaniu karnym
• podejście ogólne w sprawie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie o europejskim postępowaniu w sprawie drobnych roszczeń i rozporządzenie w sprawie europejskiego nakazu zapłaty
• konkluzje Rady w sprawie opracowania odnowionej strategii bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej
• konkluzje Rady pt. „Szkolenie prawników praktyków: jedno z podstawowych narzędzi służących konsolidacji dorobku UE”
• konkluzje Rady w sprawie podsumowania efektów prac nad oceną Schengen przeprowadzonych w Radzie oraz roli i zakresu obowiązków Rady w przyszłości w ramach nowego mechanizmu
• rezolucję Rady w sprawie ustanowienia sieci operacyjnej – @ON – w celu zwalczania mafijnych grup zajmujących się poważną i zorganizowaną przestępczością.