Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 04-05/12/2014, 4-5 december 2014

Raad bespreekt hervorming gegevensbescherming

De ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken zijn tijdens hun zitting van 4 en 5 december 2014 tot een partiële algemene oriëntatie gekomen over de voorgestelde verordening inzake gegevensbescherming.

In de partiële algemene oriëntatie wordt ingegaan op de artikelen die van cruciaal belang zijn voor de publieke sector. Tevens bevat de oriëntatie bepalingen in verband met specifieke situaties inzake gegevensbescherming (hoofdstuk IX).

Voorts hebben de ministers, naar aanleiding van een door het voorzitterschap gepresenteerd voorstel, gedebatteerd over het éénloketsysteem. Met dit voorstel wordt getracht het beginsel van een gemeenschappelijk toezichtsbesluit voor belangrijke transnationale zaken te handhaven en tegelijkertijd in te spelen op de noodzaak om de afstand tussen het individu en de besluitvormingsautoriteit te verkleinen. De meeste ministers schaarden zich achter de algemene opbouw van het voorstel en besloten dat verdere technische werkzaamheden op basis van deze elementen nodig zijn.

Ook heeft het voorzitterschap de Raad een stand van zaken gegeven met betrekking tot de richtlijn betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens voor wetshandhavingsdoeleinden.

Terrorismebestrijding

De Raad heeft uitvoerig gedebatteerd over het thema buitenlandse strijders, op grond van een door de coördinator voor terrorismebestrijding voorbereide discussienota. De coördinator legde ook een voortgangsverslag voor over de uitvoering van de op 9 en 10 oktober 2014 door de Raad vastgestelde maatregelen.

De ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken hebben een stand van zaken opgemaakt over het dossier van de buitenlandse strijders, waarbij zij zich toespitsten op:

• het justitieel antwoord op het fenomeen
• een nog betere informatie-uitwisseling
• de EU-richtlijn inzake persoonsgegevens van passagiers (PNR-richtlijn)

Daarnaast heeft de Raad de ontwerprichtsnoeren voor de EU-strategie inzake radicalisering en rekrutering aangenomen. Hij nam nota van twee verslagen van de coördinator voor terrorismebestrijding:

• verslag over de uitvoering van de terrorismebestrijdingsstrategie van de EU
• verslag over de uitvoering van de herziene strategie betreffende de financiering van terrorisme

Andere belangrijke agendapunten

De Raad heeft een politiek akkoord met het Europees Parlement bereikt over de voorgestelde verordening betreffende insolventieprocedures. De nieuwe regels moeten grensoverschrijdende insolventieprocedures doeltreffender maken. Dat zal bijdragen tot een vlot functionerende markt die weerbaar is in tijden van economische crisis.

Voorts hebben de Commissie en de EDEO de ministers ingelicht over twee punten in verband met illegale migratie:

• de uitvoering van de door de Taskforce Middellandse Zeegebied vastgestelde operationele acties
• de follow-up van de Raadsconclusies van oktober 2014 met de titel "Maatregelen nemen om de migratiestromen beter te beheersen"

De Raad heeft het voorstel tot instelling van het Europees openbaar ministerie (EPPO) besproken. Na eerdere debatten over de organisatie en de bevoegdheden van het EPPO bogen de ministers zich ditmaal over de vraag hoe de onafhankelijkheid van het openbaar ministerie het best kan worden gewaarborgd. Zij kwamen overeen dat, met het oog op die onafhankelijkheid, verdere gesprekken nodig zijn om de regels voor de benoeming en het ontslag van de leden van het EPPO te versterken.

Voorts heeft de Raad onder meer de volgende teksten aangenomen:

• een algemene oriëntatie over de richtlijn inzake de versterking van bepaalde aspecten van het vermoeden van onschuld en van het recht om in strafprocedures bij het proces aanwezig te zijn
• een algemene oriëntatie over een verordening tot wijziging van de verordening geringe vorderingen en de verordening tot invoering van een Europese betalingsbevelprocedure
• conclusies van de Raad over de ontwikkeling van een vernieuwde strategie voor interne veiligheid van de Europese Unie
• conclusies van de Raad met de titel "Opleiding van rechtsbeoefenaars: een essentieel instrument voor het consolideren van het Unie-acquis"
• conclusies van de Raad over de erfenis van de Schengenevaluatie binnen de Raad en de toekomstige rol en verantwoordelijkheden van de Raad in het kader van het nieuwe mechanisme
• resolutie van de Raad over het opzetten van een operationeel netwerk (@ON) voor de bestrijding van maffieuze groepen die zich bezighouden met zware en georganiseerde misdaad