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Le Conseil a débattu des relations de l'UE avec les Balkans occidentaux, après un petit-déjeuner informel avec les ministres des affaires étrangères des six partenaires des Balkans occidentaux.
Le Conseil a tenu un large débat sur des questions d'actualité, notamment les principales évolutions géopolitiques, l'intérêt commun à promouvoir la stabilité et la sécurité dans la région, et la coopération en matière de politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et de politique de sécurité et de défense commune (PSDC).
Les ministres de l'UE sont convenus que l'UE poursuivrait son dialogue avec la région, également dans la perspective du sommet du 5 juin 2026, tout en prenant des mesures concrètes pour approfondir la coopération sur les questions de politique étrangère, de sécurité et de défense. Il s'agit notamment de renforcer le soutien de l'UE à la lutte contre les menaces hybrides, y compris la désinformation, d'encourager l'alignement sur la PESC et de chercher à établir des partenariats en matière de sécurité et de défense, au-delà de ceux déjà conclus avec l'Albanie et la Macédoine du Nord.
Guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine
Les ministres des affaires étrangères de l'UE ont également débattu de la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine, après un échange de vues informel avec le ministre ukrainien des affaires étrangères, Andrii Sybiha, qui était présent en personne.
La discussion a essentiellement porté sur le soutien de l'UE à l'Ukraine, et notamment sur les aspects suivants: soutien financier, militaire et dans le domaine de l'énergie, et garanties de sécurité de l'UE, y compris le renforcement du Centre satellitaire de l'UE afin de soutenir la surveillance du cessez-le-feu et de lutter contre le contournement des sanctions. Les ministres ont également évoqué le soutien au retour des enfants ukrainiens, dans la perspective de la réunion de haut niveau de la coalition internationale pour le retour des enfants ukrainiens, qui s'est tenue le même jour, et ont réaffirmé l'importance géostratégique que revêt la trajectoire d'adhésion de l'Ukraine.
L'intégration de l'Ukraine dans l'UE n'est pas une action caritative, c'est un investissement dans notre propre sécurité. Et notre message à Poutine est clair. L'avenir européen de l'Ukraine est plus important pour nous que la destruction de l'Ukraine ne l'est pour la Russie.
Kaja Kallas, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et présidente du Conseil des affaires étrangères
En ce qui concerne la pression exercée sur la Russie, le Conseil a adopté des mesures restrictives à l'encontre de seize personnes et sept entités supplémentaires responsables de la déportation illégale et systématique et du transfert forcé d'enfants ukrainiens vers la Fédération de Russie et les territoires temporairement occupés.
Les ministres sont convenus de continuer à œuvrer en faveur de mesures plus restrictives permettant de couper les flux de revenus de la Russie et ont débattu de la question des négociations de paix, qui sera examinée plus en détail lors de la prochaine réunion informelle des ministres des affaires étrangères à Chypre.
Enfin, le Conseil a adopté un mandat renforcé pour la mission de conseil de l'Union européenne sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM).
Au cours du déjeuner, les ministres ont procédé à un échange de vues sur la situation au Moyen-Orient à la lumière des derniers développements intervenus dans la région.
Iran
Le Conseil a examiné l'état d'avancement des hostilités dans la région du Golfe et a discuté du renforcement de la coopération de l'UE avec les pays du Golfe, dans le contexte de l'escalade régionale.
Les ministres de l'UE sont convenus qu'il importait d'approfondir les relations dans les domaines de la sécurité et de la défense, et en utilisant les voies diplomatiques. Les ministres étaient également disposés à œuvrer au renforcement des mesures restrictives de l'UE afin de garantir la liberté de la navigation et ont discuté des possibilités de renforcer l'opération ASPIDES.
Le Conseil a procédé à un échange de vues sur Israël et la Palestine. Les ministres se sont déclarés profondément préoccupés par la crise humanitaire actuelle à Gaza et par le blocage de la mise en œuvre du plan de paix prévu par la résolution 2803 du Conseil de sécurité de l'ONU, rappelant qu'il importe de continuer d'axer l'attention et l'action de la communauté internationale sur ce plan, et soulignant la nécessité de garantir l'accès à l'aide humanitaire. Les ministres ont souligné qu'il importait de contribuer au redressement rapide de Gaza et de soutenir les efforts de réforme déployés par l'Autorité palestinienne.
La détérioration de la situation en Cisjordanie et les récentes mesures adoptées par le gouvernement israélien ont également été abordées. En particulier, compte tenu de la montée de la violence et de l'expansion des colonies en Cisjordanie, et dans le prolongement des conclusions du Conseil européen de mars et des discussions menées lors de la session du Conseil des affaires étrangères tenue en avril, la haute représentante a annoncé que les ministres étaient parvenus à un accord politique pour faire avancer les sanctions ciblées à l'encontre des colons extrémistes et des entités soutenant les colonies en Cisjordanie. Dans le même temps, les ministres sont convenus de prendre de nouvelles mesures restrictives à l'encontre de personnalités de premier plan du Hamas. Le Conseil a également procédé à un échange de vues sur d'autres possibilités d'action, y compris des mesures liées au commerce concernant l'importation de produits provenant des colonies.
Nous sortons de l'impasse politique dans laquelle nous nous trouvions depuis longtemps. La violence et l'extrémisme ont des conséquences.
Kaja Kallas, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et présidente du Conseil des affaires étrangères
Les ministres ont également abordé la situation humanitaire désastreuse au Liban, compte tenu de la poursuite des hostilités entre Israël et le Hezbollah. Ils ont appelé les deux parties à faire respecter le cessez-le-feu du 16 avril et ont réaffirmé qu'il importait de respecter la souveraineté et l'intégrité territoriale du Liban.
Discussion informelle avec la ministre canadienne des affaires étrangères
Les ministres ont été rejoints par la ministre canadienne des affaires étrangères, Anita Anand, pour une discussion informelle sur les relations bilatérales et la coopération sur des questions internationales d'intérêt mutuel, dans la perspective de la réunion de la coalition internationale pour le retour des enfants ukrainiens.
Les ministres des affaires étrangères de l'UE ont assisté à une présentation sur les résultats de la mise à jour de l'analyse globale des menaces de l'UE.
Divers et autres décisions
Sous le point "Divers", les ministres ont reçu des informations:
de la Roumanie, concernant la violation récente de l'espace aérien roumain par des drones russes et l'événement de haut niveau sur le corridor gazier vertical organisé en marge de la Communauté politique européenne
de la Croatie, sur le sommet et le forum des entreprises de l'Initiative des Trois Mers qui se sont tenus à Dubrovnik
de l'Italie et de la Croatie, sur la réunion ministérielle informelle du MED9++, tenue à Rome le 7 mai 2026, qui a lancé une coalition pour l'accès mondial aux engrais et la sécurité alimentaire dans le contexte de la crise du détroit d'Ormuz
Le Conseil a adopté deux décisions autorisant la signature de l'accord global modernisé et de l'accord intérimaire sur le commerce entre l'UE et le Mexique.
Dans le contexte de l'engagement pris par l'UE de renouer le dialogue avec la Syrie, le Conseil a adopté une décision levant la suspension partielle de l'accord de coopération UE-Syrie, qui avait été instaurée en 2011.
Le Conseil a décidé de proroger d'une année, jusqu'au 18 mai 2027, les mesures restrictives de l'UEà l'encontre des acteurs impliqués dans les cyberattaques menaçant l'UE et ses États membres.
Le Conseil a approuvé la convention établissant une Commission internationale des réclamations pour l'Ukraine.
En marge de la session
À l'issue de la session du CAE du mois de mai, la haute représentante, Kaja Kallas, et la commissaire à l'élargissement, Marta Kos, au nom de l'UE, ainsi que le ministre ukrainien des affaires étrangères, Andrii Sybiha, et la ministre canadienne des affaires étrangères, Anita Anand, ont organisé conjointement la réunion de haut niveau de la coalition internationale pour le retour des enfants ukrainiens.
Par la suite, la haute représentante, Kaja Kallas, a coprésidé le premier dialogue politique de haut niveau UE-Syrie, aux côtés du ministre des affaires étrangères et des expatriés du gouvernement de transition syrien, Asaad Hassan al-Chaibani. Ce dialogue a été l'occasion de faire progresser la reprise des relations de l'UE avec la Syrie et de faire le point sur les axes de travail visant à soutenir la transition dans le pays.
Il s'agit d'un signal important de la normalisation des relations entre l'UE et la Syrie [...]. L'UE a agi rapidement pour soutenir la transition politique et la reconstruction après la chute du régime d'Assad.
Kaja Kallas, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et présidente du Conseil des affaires étrangères
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