Conseil des affaires étrangères, 21 avril 2026

Principaux résultats

Guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine

Le Conseil a débattu ce jour de la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine, après une intervention par vidéoconférence du ministre ukrainien des affaires étrangères, Andrii Sybiha, qui a donné un aperçu de la situation sur le terrain et des besoins les plus urgents de l'Ukraine.

Les ministres ont ensuite débattu tout particulièrement de la poursuite du soutien à l'Ukraine, notamment au moyen du prêt de soutien à l'Ukraine de 90 milliards d'euros pour la période 2026-2027, et des moyens d'accroître encore la pression sur la Russie de manière générale, y compris au moyen du 20^e train de sanctions et de nouvelles mesures restrictives.

À l'issue de la session, la haute représentante a fait état d'un large soutien pour aller de l'avant en ce qui concerne le quatrième pilier des garanties de sécurité européennes, portant sur la réforme du secteur de la défense, le renforcement du soutien cyber/hybride et les efforts de déminage, ainsi que sur le soutien aux anciens combattants.

En outre, le Conseil a adopté des mesures restrictives à l'encontre de deux entités supplémentaires responsables de la poursuite des activités hybrides de la Russie, en particulier la propagande et la désinformation, et a décidé de proroger jusqu'au 29 avril 2027 les mesures restrictives de l'UE à l'encontre des responsables d'actions visant à déstabiliser, compromettre ou menacer la souveraineté et l'indépendance de la République de Moldavie.

• Menaces hybrides russes: l'UE place sur sa liste deux entités en raison de leurs activités de manipulation de l'information (communiqué de presse, 21 avril 2026)
• République de Moldavie: prorogation des mesures restrictives de l'UE jusqu'en avril 2027 (communiqué de presse, 21 avril 2026)
• Guerre menée par la Russie contre l'Ukraine (informations générales)
• Soutien militaire de l'UE à l'Ukraine (informations générales)
• Solidarité de l'UE avec l'Ukraine (informations générales)

Situation au Moyen-Orient

Les ministres des affaires étrangères de l'UE ont débattu de la situation au Moyen-Orient à la lumière des derniers développements intervenus dans la région.

Liban

La session a débuté par un échange informel avec le président du Conseil des ministres de la République libanaise, Nawaf Salam, axé sur la situation sur le terrain et l'accord sur la cessation des hostilités avec Israël.

Les ministres ont insisté sur les conséquences humanitaires du conflit et mis en lumière le fait qu'il importait de continuer à soutenir le Liban.

Iran

Les ministres de l'UE se sont ensuite penchés sur la situation en Iran et dans le Golfe. La haute représentante a rendu compte aux ministres des affaires étrangères de sa récente visite dans la région et mis en lumière le fait qu'il importait de travailler en étroite collaboration avec les partenaires régionaux pour assurer la sécurité et la désescalade.

Les ministres ont souligné qu'il importait de poursuivre les efforts diplomatiques pour réduire les tensions et apporter une solution durable au conflit.

À l'issue de la session, la haute représentante a annoncé qu'il y avait un accord politique pour élargir le régime de sanctions de l'UE afin de cibler également les responsables de violations de la liberté de navigation.

• Déclaration de la haute représentante, au nom de l'UE, sur le cessez-le-feu convenu entre les États-Unis et l'Iran (9 avril 2026)
• Chronologie - Iran et Moyen-Orient (informations générales)
• Sanctions de l'UE à l'encontre de l'Iran (informations générales)

Israël et Palestine

Le Conseil a tenu un débat sur Israël et la Palestine.

La haute représentante a informé les ministres des résultats des réunions de l'Alliance mondiale pour la mise en œuvre de la solution à deux États et du comité de liaison ad hoc, qu'elle avait coprésidées la veille, et a réaffirmé l'importance que revêt la mise en œuvre effective du plan de paix conformément à la résolution 2803 du Conseil de sécurité de l'ONU.

En ce qui concerne les relations avec Israël, la haute représentante a annoncé qu'il n'y avait pas d'unanimité sur la proposition présentée par certains États membres en vue d'une suspension totale ou partielle de l'accord d'association UE-Israël.

La situation en Cisjordanie et l'engagement de l'UE dans le cadre des missions PSDC ont également été évoqués.

• Position de l'UE sur la situation au Moyen-Orient (informations générales)
• Aide humanitaire de l'UE en faveur des Palestiniens (informations générales)

Syrie

Dans la perspective du premier dialogue politique UE-Syrie prévu pour le 11 mai, le Conseil a examiné les meilleurs moyens de soutenir la transition dans le pays.

• Conclusions du Conseil européen, 20 mars 2025
• Syrie: le Conseil approuve des conclusions (communiqué de presse, 23 juin 2025)
• Syrie (informations générales)

Caucase du Sud

Les ministres ont procédé à un échange de vues sur les relations de l'UE avec le Caucase du Sud, axé sur l'évolution du processus de paix entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. Dans ce contexte, plusieurs ministres ont souligné que les progrès réalisés dans le cadre de ce processus constituaient une réelle occasion pour la région et que l'UE intensifiait considérablement ses efforts en faveur de celui-ci.

Le Conseil des affaires étrangères a aussi débattu des relations entre l'UE et l'Arménie dans la perspective de leur premier sommet, qui se tiendra les 4 et 5 mai à Erevan, et a approuvé les résultats attendus de ce sommet. Le Conseil a décidé de mettre en place, dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) et parallèlement à la mission que l'UE mène actuellement en Arménie (EUMA), la mission de partenariat de l'UE en Arménie (EUPM Armenia), à titre de contribution supplémentaire aux efforts visant à renforcer la résilience démocratique de l'Arménie et sa capacité à gérer les crises.

• Arménie: l'UE met en place une nouvelle mission civile pour contribuer à renforcer la résilience du pays (communiqué de presse, 21 avril 2026)
• Le tout premier sommet UE-Arménie se tiendra les 4 et 5 mai 2026 (communiqué de presse, 26 mars 2026)
• Arménie (informations générales)

Compte tenu des résultats de la visite que le président du Conseil européen a effectuée à Bakou le 11 mars, les ministres ont débattu des relations de l'UE avec l'Azerbaïdjan et des paramètres d'une éventuelle relance du dialogue avec ce pays.

• Déclaration conjointe à la presse du président du Conseil européen, António Costa, et du président de la République d'Azerbaïdjan, Ilham Aliyev (11 mars 2026)
• Azerbaïdjan (informations générales)

Enfin, le Conseil a fait le point sur la situation en Géorgie et a débattu de la pression exercée par l'UE en réponse au recul démocratique en cours. À l'issue de la session, la haute représentante a souligné qu'il n'y avait aucun signe d'amélioration, et que les ministres avaient clairement indiqué que le gouvernement géorgien devait changer de ligne de conduite.

• Géorgie (informations générales)

Soudan

Plus de trois ans après le début du conflit, qui a éclaté le 15 avril 2023, le Conseil a fait le point sur la guerre au Soudan, où les combats se poursuivent entre les forces armées soudanaises (FAS) et les forces de soutien rapide (FSR) et les milices qui leur sont respectivement affiliées, dans un contexte de violations sans précédent des droits de l'homme, d'une situation humanitaire catastrophique et de la plus grande crise de déplacement au monde.

Le Conseil a tenu son débat sur le Soudan à la suite de la 3^e conférence internationale sur le Soudan, qui s'est tenue à Berlin le 15 avril 2026. L'événement a été organisé conjointement par l'UE, la France, l'Allemagne, le Royaume-Uni, les États-Unis et l'Union africaine.

L'UE a fait une déclaration à ce sujet, dans laquelle elle réaffirme son attachement à l'unité, à la souveraineté et à l'intégrité territoriale du Soudan, et rejette fermement toute tentative unilatérale de mettre en place des structures de gouvernement parallèles de nature à entraîner la partition du pays.

• Soudan: déclaration de la haute représentante, au nom de l'Union européenne, marquant les trois années de guerre (communiqué de presse, 21 avril 2026)
• Communiqué des co-organisateurs - Conférence internationale sur le Soudan à Berlin (15 avril 2026 - ministère fédéral allemand des affaires étrangères)
• L'UE et ses États membres s'engagent à verser plus de 812 millions d'euros en réponse à la crise au Soudan - Protection civile et opérations d'aide humanitaire européennes (15 avril 2026 - Commission européenne)
• Soudan (informations générales)

Autres points et décisions

Au cours de la session, la Lettonie a soulevé la question de la participation de la Russie à la Biennale de Venise 2026.

La Lituanie a informé le Conseil de la récente décision de la Cour suprême de Biélorussie de désigner l'université européenne des sciences humaines comme une "organisation extrémiste".

Enfin, le ministre belge a rendu compte au Conseil de sa mission dans les Balkans occidentaux.

Le Conseil a approuvé ce jour les conclusions intitulées "Diplomatie de l'UE en matière d'énergie et de climat – renforcer la souveraineté et faire progresser la transition vers une énergie propre à l'échelle mondiale".

• Diplomatie de l'UE en matière d'énergie et de climat: le Conseil approuve des conclusions (communiqué de presse, 21 avril 2026)