Sostegno militare dell'UE all'Ucraina
Dall'inizio dell'invasione su vasta scala dell'Ucraina da parte della Russia, l'UE e gli Stati membri hanno accresciuto considerevolmente il sostegno militare che forniscono alle forze armate ucraine.
Rispondere alle esigenze dell'Ucraina nel settore militare e della difesa
L'assistenza militare dell'UE all'Ucraina mira a garantire che l'Ucraina disponga dei mezzi militari per continuare a esercitare il suo diritto naturale di autotutela e contrastare l'aggressione russa.
Tenuto conto del sostegno militare fornito dagli Stati membri dell'UE, si stima che il sostegno complessivo fornito dall'UE alle forze armate ucraine ammonti a 88,7 miliardi di euro, di cui 6,4 miliardi di euro a titolo dello strumento europeo per la pace e 8,4 miliardi di euro a titolo del prestito di sostegno per l'Ucraina.
L'UE integra gli sforzi bilaterali dei suoi Stati membri fornendo un maggiore sostegno operativo alle forze armate ucraine e adoperandosi per aumentare gli appalti comuni presso le industrie della difesa europee e ucraine.
L'assistenza fornita complessivamente all'Ucraina, che comprende anche il sostegno finanziario, gli aiuti umanitari, i proventi derivanti da beni russi bloccati e il sostegno ai rifugiati ucraini, ammonta a 220,3 miliardi di euro.
Appalti comuni nell'ambito di SAFE
Attraverso lo strumento di azione per la sicurezza dell'Europa (SAFE), l'UE fornisce assistenza finanziaria sotto forma di prestiti per un valore fino a 150 miliardi di euro per aiutare gli Stati membri dell'UE ad aumentare gli investimenti nel settore della difesa mediante appalti comuni.
Sebbene soltanto gli Stati membri possano ottenere prestiti SAFE, l'Ucraina può partecipare a parità di condizioni agli appalti comuni nell'ambito dello strumento. Inoltre le imprese ucraine sono automaticamente ammissibili agli appalti nell'ambito di SAFE.
Il regolamento che istituisce lo strumento SAFE è entrato in vigore il 28 maggio 2025.
Dei 19 piani nazionali SAFE presentati alla Commissione europea dagli Stati membri dell'UE nel 2025, 15 comprendono progetti con l'Ucraina.
Prestito a sostegno dell'Ucraina
Il 23 aprile 2026 il Consiglio ha convenuto di fornire all'Ucraina un prestito di 90 miliardi di euro per sostenere le esigenze di bilancio e di difesa più urgenti del paese nel 2026 e nel 2027.
Il prestito è finanziato attraverso un prestito dell'UE sui mercati dei capitali coperto dal bilancio dell'UE e deve essere rimborsato mediante le riparazioni di guerra dovute dalla Russia all'Ucraina.
Un importo indicativo di 60 miliardi di euro sarà utilizzato per sostenere la capacità dell'Ucraina di investire nel settore della difesa, compresi gli appalti di prodotti per la difesa. Finora l'UE ha erogato 8,4 miliardi di euro per finanziare l'acquisizione di droni per l'Ucraina.
I finanziamenti garantiscono all'Ucraina un accesso cruciale e tempestivo ai prodotti per la difesa provenienti sia dall'industria della difesa ucraina che da quella dell'UE.
Cos'è lo strumento di azione per la sicurezza dell'Europa (SAFE)?
Strumento europeo per la pace
Tra il 2022 e il 2025 l'UE ha mobilitato 6,4 miliardi di euro a titolo dello strumento europeo per la pace (EPF) al fine di rispondere alle esigenze urgenti dell'Ucraina nel settore militare e della difesa.
Attraverso l'EPF l'UE finanzia l'approvvigionamento di forniture e attrezzature militari letali e non letali, quali dispositivi di protezione individuale, kit di pronto soccorso, carburante, munizioni e missili.
L'EPF copre inoltre i costi comuni della missione di assistenza militare dell'Unione europea a sostegno dell'Ucraina (EUMAM Ucraina) e delle due relative misure di assistenza per l'approvvigionamento delle attrezzature necessarie per la formazione.
In aggiunta, l'EPF ha reimpiegato con successo entrate per un valore di 3,4 miliardi di euro derivanti dai beni russi bloccati per sostenere militarmente l'Ucraina.
La Norvegia ha sostenuto gli sforzi dell'UE nell'ambito dell'EPF con un contributo pari a 250 milioni di corone norvegesi (circa 22 milioni di euro).
Strumento di sostegno per l'Ucraina
L'8 dicembre 2025 il Consiglio ha adottato il programma per l'industria europea della difesa che, tra l'altro, sostiene l'industria della difesa ucraina attraverso uno strumento apposito (lo strumento di sostegno per l'Ucraina). Questo nuovo strumento:
- incentiverà gli appalti cooperativi con l'Ucraina
- finanzierà il potenziamento delle capacità di fabbricazione delle imprese ucraine nel settore della difesa
Lo strumento di sostegno per l'Ucraina beneficerà di una dotazione finanziaria pari a 300 milioni di euro.
Fondo europeo per la difesa
Il 18 dicembre 2025 il Consiglio ha adottato nuove norme che fra l'altro consentono all'Ucraina di essere associata al Fondo europeo per la difesa, creando così nuove opportunità per le entità ucraine di partecipare a future attività collaborative di ricerca e sviluppo nel settore della difesa dell'UE.
Programma per l'industria europea della difesa
Formazione dei soldati ucraini
Il 15 novembre 2022 l'UE ha avviato la sua missione di assistenza militare a sostegno dell'Ucraina (EUMAM Ucraina) per una durata iniziale di due anni. L'8 novembre 2024 il Consiglio ha deciso di prorogare la missione di altri due anni, fino al 15 novembre 2026.
L'obiettivo della missione è contribuire a rafforzare la capacità militare delle forze armate ucraine di condurre operazioni, al fine di consentire all'Ucraina di:
- difendere la propria integrità territoriale entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale
- esercitare la sua sovranità
- proteggere i civili
L'EUMAM Ucraina collabora strettamente con partner internazionali che condividono gli stessi principi.
Le attività della missione si svolgono sul territorio dell'UE. Dall'avvio della missione, 24 Stati membri dell'UE hanno offerto moduli di formazione e personale e sono stati formati oltre 95 000 soldati ucraini.
La formazione è agevolata dalla fornitura di attrezzature alle forze armate ucraine, finanziata dallo strumento europeo per la pace.
Finora, il sostegno finanziario totale per l'EUMAM Ucraina a titolo dello strumento europeo per la pace ha raggiunto i 610 milioni di euro, di cui 435 milioni di euro destinati ai costi della formazione (costi comuni) e 175 milioni di euro destinati alla fornitura di attrezzature per la formazione.
La Norvegia ha sostenuto la missione con un contributo pari a 150 milioni di corone norvegesi (circa 14 milioni di euro).
- Missione di assistenza militare dell'UE a sostegno dell'Ucraina (sito web)
- Ucraina: il Consiglio proroga di due anni il mandato della missione di assistenza militare dell'UE (comunicato stampa, 8 novembre 2024)
- Strumento europeo per la pace: il Consiglio dà il via libera a ulteriori finanziamenti per la formazione delle forze armate ucraine nell'ambito dell'EUMAM Ucraina (comunicato stampa, 28 novembre 2023)
Munizioni e missili
Nel marzo 2023 il Consiglio ha concordato un piano a tre vie per accelerare la consegna e l'acquisizione congiunta di munizioni e missili per l'Ucraina. Le prime due linee di azione, del valore di un miliardo di euro ciascuna, sono finanziate a titolo dello strumento europeo per la pace.
La prima linea di azione, adottata il 13 aprile 2023, consente all'UE di rimborsare gli Stati membri per le munizioni donate all'Ucraina provenienti dalle scorte esistenti o dalla ridefinizione delle priorità degli ordini esistenti.
La seconda linea di azione, adottata il 5 maggio 2023, sostiene l'acquisizione congiunta di munizioni e missili presso operatori economici stabiliti nell'UE o in Norvegia.
La terza linea di azione, adottata il 20 luglio 2023, è il regolamento sul sostegno alla produzione di munizioni (ASAP). Questo regolamento mobilita 500 milioni di euro dal bilancio dell'UE per sostenere il potenziamento delle capacità di fabbricazione ai fini della produzione di munizioni terra-terra e munizioni di artiglieria nonché di missili.
- Munizioni per l'Ucraina: il Consiglio concorda un sostegno da 1 miliardo di euro a titolo dello strumento europeo per la pace (comunicato stampa, 13 aprile 2023)
- Acquisizione congiunta di munizioni e missili per l'Ucraina da parte dell'UE: il Consiglio concorda un sostegno da 1 miliardo di euro a titolo dello strumento europeo per la pace (comunicato stampa, 5 maggio 2023)
- Regolamento sul sostegno alla produzione di munizioni (Gazzetta ufficiale dell'UE)
Impegni congiunti in materia di sicurezza tra l'UE e l'Ucraina
Il 27 giugno 2024 l'UE e l'Ucraina hanno firmato impegni congiunti in materia di sicurezza.
Sulla base del sostegno esistente, gli impegni dell'UE in materia di sicurezza comprendono il sostegno prevedibile, a lungo termine e sostenibile alla sicurezza e alla difesa dell'Ucraina, anche attraverso le missioni nell'ambito della politica di sicurezza e di difesa comune, e impegni più ampi in materia di sicurezza. Tali impegni aiuteranno l'Ucraina a difendersi, a resistere agli sforzi di destabilizzazione e a scoraggiare atti di aggressione nel futuro.
Da parte sua, l'Ucraina si è impegnata a proseguire le riforme, comprese quelle che sono in linea con il suo cammino verso l'Unione europea. L'Ucraina continuerà inoltre a rafforzare le misure in materia di trasparenza e accertamento delle responsabilità e a contribuire alla sicurezza dell'Unione europea e dei suoi Stati membri.
Altre misure dell'UE a sostegno dell'Ucraina
Cliccare sui link qui sotto per maggiori informazioni sull'assistenza dell'UE all'Ucraina.
Per maggiori informazioni
Guerra della Russia contro l'Ucraina
Solidarietà dell'UE con l'Ucraina
Strumento europeo per la pace
Ultima modifica: 12 agosto 2026