ES militārais atbalsts Ukrainai

Ukrainas militāro un aizsardzības vajadzību apmierināšana

ES Ukrainai sniegtās militārās palīdzības mērķis ir nodrošināt, lai Ukrainai būtu militārie līdzekļi turpināt īstenot savas neatņemamās tiesības uz pašaizsardzību un vērsties pret Krievijas agresiju.

Kopējais ES sniegtais atbalsts Ukrainas bruņotajiem spēkiem, ieskaitot ES dalībvalstu sniegto militāro atbalstu, tiek lēsts 88,7 miljardu EUR apmērā. Šajā skaitlī ir ietverti 6,4 miljardi EUR no Eiropas Miera mehānisma un 8,4 miljardi EUR no Ukrainas atbalsta aizdevuma.

ES papildina ES dalībvalstu divpusējos centienus, sniedzot pastiprinātu operatīvo atbalstu Ukrainas bruņotajiem spēkiem un strādājot pie tā, lai palielinātu kopīgo iepirkumu no Eiropas un Ukrainas aizsardzības industrijas.

Kopējā Ukrainai sniegtā palīdzība, kurā ir iekļauts finansiālais atbalsts, humānā palīdzība, ieņēmumi no imobilizētajiem Krievijas aktīviem un atbalsts Ukrainas bēgļiem, ir 220,3 miljardi EUR.

Kopīgais iepirkums SAFE ietvaros

Ar instrumentu “Rīcība Eiropas drošības labā” (SAFE) ES sniedz finansiālu palīdzību aizdevumu veidā līdz 150 miljardu EUR vērtībā, lai palīdzētu ES dalībvalstīm palielināt investīcijas aizsardzībā, izmantojot kopīgu iepirkumu.

Kaut gan SAFE aizdevumus var saņemt tikai dalībvalstis, Ukraina uz vienlīdzīgiem nosacījumiem var piedalīties kopīgajā iepirkumā SAFE ietvaros. Turklāt Ukrainas uzņēmumi automātiski ir tiesīgi piedalīties SAFE iepirkumos.

Regula, ar ko izveido SAFE instrumentu, stājās spēkā 2025. gada 28. maijā.

No 19 nacionālajiem SAFE plāniem, ko ES dalībvalstis 2025. gadā ir iesniegušas Eiropas Komisijai, 15 plānos ir ietverti projekti ar Ukrainu.

Ukrainas atbalsta aizdevums

Padome 2026. gada 23. aprīlī vienojās piešķirt Ukrainai aizdevumu 90 miljardu EUR apmērā, lai 2026. un 2027. gadā atbalstītu vissteidzamākās valsts budžeta un aizsardzības vajadzības.

Aizdevums tika finansēts, izmantojot ES aizņēmumus kapitāla tirgos, ko nodrošina ar ES budžetu. Tā atmaksāšanai ir jāizmanto kara reparācijas, kas Ukrainai pienākas no Krievijas

Indikatīvi 60 miljardi EUR tiks izmantoti, lai atbalstītu Ukrainas spēju investēt aizsardzības industrijā, tostarp aizsardzības produktu iepirkumiem. Līdz šim ES ir izmaksājusi 8,4 miljardus EUR, lai finansētu dronu iepirkumu Ukrainai.

Finansējums Ukrainai nodrošina būtisku un savlaicīgu piekļuvi aizsardzības ražojumiem gan no Ukrainas, gan ES aizsardzības industrijas.

Padome vienojas par 90 miljardu EUR atbalsta aizdevumu Ukrainai (paziņojums presei, 2026. gada 23. aprīlis)

Garš cilindrisks metāla stienis, kas uzstādīts lielā rūpnieciskās apstrādes iekārtā.

Kas ir instruments “Rīcība Eiropas drošības labā” (SAFE)?

Eiropas Miera mehānisms

No 2022. līdz 2025. gadam ES no Eiropas Miera mehānisma (EMM) mobilizēja 6,4 miljardus EUR, lai apmierinātu steidzamās Ukrainas militārās un aizsardzības vajadzības.

Izmantojot EMM, ES finansē nāvējoša un nenāvējoša militārā ekipējuma un preču nodrošināšanu, piemēram, individuālos aizsardzības līdzekļus, pirmās palīdzības komplektus, degvielu, munīciju un raķetes.

EMM arī sedz ES militārās palīdzības misijas Ukrainā (“EUMAM Ukraine”) kopējās izmaksas un divus saistītos palīdzības pasākumus apmācībai nepieciešamā ekipējuma nodrošināšanai.

EMM arī ir sekmīgi novirzījis ieņēmumus 3,4 miljardu EUR apmērā no imobilizētajiem Krievijas aktīviem militārajam atbalstam Ukrainai.

Norvēģija ES centienus EMM ietvaros ir atbalstījusi, ieguldot 250 miljonu Norvēģijas kronu (aptuveni 22 miljoni EUR).

Ukrainas atbalsta instruments

Padome 2025. gada 8. decembrī pieņēma Eiropas Aizsardzības industrijas programmu, kas cita starpā atbalsta Ukrainas aizsardzības industriju, izmantojot īpašu instrumentu (Ukrainas atbalsta instrumentu). Šis jaunais instruments:

stimulēs sadarbīgu iepirkumu ar Ukrainu,
finansēs Ukrainas uzņēmumu aizsardzības industrijas ražošanas jaudas palielināšanu.

Ukrainas atbalsta instrumentam tiks piešķirts finansējums 300 miljonu EUR apmērā.

Eiropas Aizsardzības fonds

Padome 2025. gada 18. decembrī pieņēma jaunus noteikumus, kas cita starpā ļauj Eiropas Aizsardzības fondā iesaistīt Ukrainu, tādējādi radot jaunas iespējas Ukrainas subjektiem nākotnē piedalīties ES sadarbības pasākumos aizsardzības pētniecības un izstrādes jomā.

Padome pieņem pasākumus, lai stimulētu un vienkāršotu investīcijas aizsardzībā Eiropas Savienībā (paziņojums presei, 2025. gada 18. decembris)

Eiropas Aizsardzības industrijas programma

Ukrainas karavīru apmācība

2022. gada 15. novembrī ES sāka militārās palīdzības misiju Ukrainas atbalstam (“EUMAM Ukraine”), kuras sākotnējais darbības termiņš ir divi gadi. 2024. gada 8. novembrī Padome nolēma misiju pagarināt vēl par diviem gadiem, proti, līdz 2026. gada 15. novembrim.

Misijas mērķis ir palīdzēt uzlabot Ukrainas bruņoto spēku militārās spējas veikt operācijas, lai Ukraina varētu:

aizsargāt savu teritoriālo integritāti tās starptautiski atzītajās robežās,
īstenot savu suverenitāti,
aizsargāt civiliedzīvotājus.

“EUMAM Ukraine” cieši sadarbojas ar līdzīgi domājošiem starptautiskajiem partneriem.

Misijas darbības tiek veiktas ES teritorijā. Līdz šim mācību moduļus un personālu ir piedāvājušas 24 ES dalībvalstis, un kopš misijas sākuma ir apmācīti vairāk nekā 93 000 Ukrainas karavīru.

Apmācību sekmē ar ekipējuma nodrošināšanu Ukrainas bruņotajiem spēkiem, ko finansē no Eiropas Miera mehānisma.

Līdz šim finansiālais atbalsts, kas no Eiropas Miera mehānisma sniegts “EUMAM Ukraine”, ir 610 miljonu EUR: 435 miljoni EUR mācībām (kopējās izmaksas) un 175 miljoni EUR – mācību ekipējuma nodrošināšanai.

Misijai atbalstu sniegusi ir arī Norvēģija, kas piešķīrusi 150 miljonu Norvēģijas kronu (aptuveni 14 miljonus EUR).

Munīcija un raķetes

2023. gada martā Padome vienojās par trīs virzienu plānu, kura mērķis ir paātrināt munīcijas un raķešu piegādi un kopīgu iepirkumu Ukrainas vajadzībām. Pirmos divus virzienus (katrs 1 miljarda EUR apmērā) finansē no Eiropas Miera mehānisma.

Pirmais virziens, kas pieņemts 2023. gada 13. aprīlī, ļauj ES nodrošināt dalībvalstīm atlīdzinājumu par munīciju, kas ziedota Ukrainai, izmantojot esošos krājumus vai mainot esošo pasūtījumu prioritātes.

Otrais virziens, kas pieņemts 2023. gada 5. maijā, atbalsta kopīgu munīcijas un raķešu iepirkumu no ekonomikas dalībniekiem, kuri ir iedibināti ES vai Norvēģijā.

Trešais virziens, kas tika pieņemts 2023. gada 20. jūlijā, ir Regula par munīcijas ražošanas atbalstīšanu (ASAP). Ar šo regulu no ES budžeta tiek mobilizēti 500 miljoni EUR, lai atbalstītu ražošanas jaudas palielināšanu zeme–zeme un artilērijas munīcijas, kā arī raķešu ražošanai.

ES un Ukrainas kopīgās saistības drošības jomā

2024. gada 27. jūnijā ES un Ukraina parakstīja kopīgas saistības drošības jomā.

ES drošības saistībās, kam pamatā ir esošais atbalsts, ir ietverts paredzams un ilgtspējīgs atbalsts Ukrainas drošībai un aizsardzībai ilgtermiņā, ko tostarp nodrošina ar kopējām drošības un aizsardzības politikas misijām, un plašākas saistības drošības jomā. Šīs saistības Ukrainai palīdzēs aizstāvēties, pretoties destabilizācijas centieniem un atturēt agresijas aktus nākotnē.

Savukārt Ukraina apņēmās turpināt reformas, tostarp tās, kas atbilst valsts virzībai uz dalību Eiropas Savienībā. Ukraina arī turpinās stiprināt pārredzamības un pārskatatbildības pasākumus un veicināt Eiropas Savienības un tās dalībvalstu drošību.