Trasporto ferroviario

Interconnettività e sostenibilità della rete ferroviaria

L'UE dispone di una delle reti ferroviarie più dense al mondo, anche se i sistemi ferroviari nazionali variano da un Stato membro all'altro.

Negli anni 1990 è stato avviato un processo volto a migliorare la compatibilità dei sistemi ferroviari nazionali degli Stati membri dell'UE, con l'obiettivo finale di sviluppare una rete ferroviaria efficiente e competitiva a livello di UE: lo spazio ferroviario europeo unico.

Il trasporto ferroviario nell'UE in cifre

Il 5,1% della mobilità dei passeggeri nell'UE è assicurato dal trasporto ferroviario.

Solo lo 0,4% delle emissioni di gas a effetto serra prodotte dai trasporti dell'UE è imputabile al trasporto ferroviario, che è pertanto un mezzo di trasporto rispettoso dell'ambiente.

Solo l'1,9% del consumo di energia dei trasporti dell'UE può essere attribuito al trasporto ferroviario.

Per rafforzare la sua politica ferroviaria, l'UE ha adottato quattro pacchetti ferroviari volti a:

aprire il mercato ferroviario alla concorrenza
aumentare l'interoperabilità dei sistemi ferroviari nazionali
definire un quadro per uno spazio ferroviario europeo unico

I quattro pacchetti legislativi comprendono disposizioni comuni riguardanti i seguenti aspetti:

liberalizzazione del mercato ferroviario
rilascio di licenze alle imprese ferroviarie e certificazione dei macchinisti
requisiti di sicurezza
creazione dell'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie e di organismi di regolamentazione del settore ferroviario in ciascuno Stato membro
diritti dei passeggeri nel trasporto ferroviario

Nel novembre 2025 il Consiglio ha inoltre raggiunto un accordo provvisorio con il Parlamento europeo per armonizzare, semplificare e razionalizzare la gestione della capacità disponibile per i treni sulla rete ferroviaria dell'UE, sia tra gli Stati membri che al loro interno.

Spazio ferroviario europeo unico

Lo spazio ferroviario europeo unico è un sistema di reti ferroviarie a livello di UE che consente l'espansione del settore ferroviario grazie alla concorrenza, all'armonizzazione tecnica e allo sviluppo congiunto di collegamenti transfrontalieri mediante:

l'apertura e la ristrutturazione del mercato ferroviario
l'aumento della competitività e la creazione di condizioni di parità per le imprese ferroviarie
lo sviluppo di infrastrutture per garantire l'interoperabilità
il miglioramento dell'efficienza nell'utilizzo delle infrastrutture e della sicurezza
la garanzia di prezzi equi per i consumatori

Mobilità sostenibile e intelligente

Nel dicembre 2020 la Commissione europea ha presentato, nel quadro del Green Deal europeo, la sua strategia per una mobilità sostenibile e intelligente. La strategia delinea gli obiettivi dell'UE per il settore dei trasporti nei prossimi decenni: rendere la mobilità verde, intelligente e sostenibile. Per quanto riguarda il settore ferroviario, la strategia chiede il raddoppio della rete ferroviaria ad alta velocità nell'UE entro il 2030.

Nel giugno 2021 il Consiglio ha adottato conclusioni su questo tema, nelle quali accoglie con favore la strategia della Commissione e aderisce alla sua ambiziosa visione per il settore dei trasporti e il contributo che esso potrà dare alla sostenibilità nei prossimi anni e decenni.

Strategia per una mobilità sostenibile e intelligente – Il Consiglio adotta conclusioni (comunicato stampa, 3 giugno 2021)

Nel giugno 2021 il Consiglio ha inoltre adottato conclusioni sulle ferrovie. I ministri dell'UE hanno sottolineato la necessità di sviluppare ulteriormente il trasporto ferroviario nell'UE, sia per i passeggeri che per le merci. Hanno inoltre sottolineato l'importanza di rafforzare la resilienza del settore ferroviario di fronte alle crisi e di continuare a investire nell'interoperabilità dei sistemi nazionali e nel miglioramento della connettività.

Le ferrovie in prima linea nella mobilità intelligente e sostenibile – Il Consiglio adotta conclusioni (comunicato stampa, 3 giugno 2021)

Nell'ambito del pacchetto per rendere più ecologico il trasporto merci, l'11 luglio 2023 la Commissione ha presentato la sua proposta sull'uso della capacità di infrastruttura ferroviaria. L'iniziativa comprende misure volte a migliorare la gestione e il coordinamento delle ferrovie, aumentandone in tal modo la capacità. Il Consiglio ha concordato la sua posizione negoziale sulla proposta nel giugno 2024 e ne sta attualmente negoziando la forma definitiva con il Parlamento.

Pacchetto per rendere più ecologico il trasporto merci: il Consiglio adotta una posizione per una gestione più efficiente della capacità e del traffico dell'infrastruttura ferroviaria (comunicato stampa, 18 giugno 2024)

Meccanismo per collegare l'Europa

La politica ferroviaria dell'UE è sostenuta da una serie di programmi di finanziamento, tra cui il meccanismo per collegare l'Europa, che finanzia progetti di investimento strategici nei settori dei trasporti, del digitale e dell'energia.

Il regolamento si applica retroattivamente a partire dal 1º gennaio 2021. Il settore dei trasporti riceverà la maggior parte dei finanziamenti (circa 25 miliardi di euro su 33 miliardi di euro), di cui la quota di gran lunga maggiore sarà destinata alle ferrovie.

Il Consiglio adotta il programma faro dell'UE "meccanismo per collegare l'Europa 2.0" (comunicato stampa, 14 giugno 2021)

Sicurezza e diritti dei passeggeri

La rete ferroviaria europea è tra le più sicure al mondo. Tutte le imprese ferroviarie che intendano far circolare treni sulla rete europea devono rispettare le norme di sicurezza armonizzate stabilite dalla legislazione dell'UE.

Ruolo dell'Agenzia ferroviaria europea

L'Agenzia ferroviaria europea (ERA) sviluppa approcci comuni riguardanti la sicurezza, collaborando strettamente con i portatori di interessi del settore ferroviario nonché con le autorità nazionali, le istituzioni dell'UE e altre parti interessate. Grazie a un'unità specializzata in materia di sicurezza, l'ERA monitora inoltre la sicurezza ferroviaria nell'UE e riferisce in merito alla stessa.

Agenzia ferroviaria europea

Diritti dei passeggeri

Nel 2021 l'UE ha rivisto le sue norme sui passeggeri del trasporto ferroviario per tutelare meglio i diritti dei passeggeri, in particolare di quelli con disabilità o a mobilità ridotta. Le disposizioni sostengono anche la mobilità pulita facilitando il trasporto delle biciclette sui treni da parte dei viaggiatori.

Le norme rivedute obbligano le imprese ferroviarie a installare spazi per biciclette e informare i passeggeri in merito alla capacità disponibile per tali mezzi. Di norma, ogni treno in Europa dovrebbe essere dotato di almeno quattro spazi per le biciclette.

Le nuove disposizioni sono entrate in vigore nel giugno 2021.