Železniční doprava

Propojení a udržitelnost železniční dopravy

EU má jednu z nejhustších železničních sítí na světě, vnitrostátní železniční systémy se však napříč Unií liší.

Proces zlepšování kompatibility vnitrostátních železničních systémů členských států EU započal v 90. letech 20. století, přičemž konečným cílem je vytvořit v celé Unii efektivní a konkurenceschopnou železniční síť – jednotný evropský železniční prostor.

Železniční doprava v EU v číslech

5,1 % mobility cestujících v EU zajišťují železnice.

Ze železniční dopravy pochází v EU pouze 0,4 % emisí skleníkových plynů z dopravy, což z ní činí dopravní prostředek šetrný k životnímu prostředí.

Na železniční dopravu připadá v EU pouze 1,9 % spotřeby energie v dopravě.

K posílení železniční politiky přijala EU čtyři železniční balíčky, jejichž cílem je:

otevřít železniční trh konkurenci
zvýšit interoperabilitu vnitrostátních železničních systémů
definovat rámec pro jednotný evropský železniční prostor

Tyto čtyři legislativní balíčky obsahují společná ustanovení o:

liberalizaci železničního trhu
udělování licencí železničním podnikům a vydávání osvědčení strojvedoucím
bezpečnostních požadavcích
vytvoření Agentury EU pro železnice a železničních regulačních subjektů v každém členském státě
právech cestujících v železniční přepravě

V listopadu 2025 Rada rovněž dosáhla předběžné dohody s Evropským parlamentem o harmonizaci, zjednodušení a racionalizaci řízení dostupné kapacity pro vlaky v železniční síti EU, a to jak v rámci členských států, tak i mezi nimi.

Jednotný evropský železniční prostor

Jednotný evropský železniční prostor je celounijní systém železničních sítí, který umožňuje rozšíření odvětví železniční dopravy na základě konkurence, technické harmonizace a společného rozvoje přeshraničních spojení, a to prostřednictvím:

otevření a restrukturalizace železničního trhu
zvýšení konkurenceschopnosti a vytvoření rovných podmínek pro železniční podniky
rozvoje infrastruktury k zajištění interoperability
zlepšení efektivity při využívání infrastruktury a bezpečnosti
zajištění spravedlivých cen pro spotřebitele

Udržitelná a inteligentní mobilita

V rámci Zelené dohody pro Evropu předložila Evropská komise v prosinci 2020 svou Strategii pro udržitelnou a inteligentní mobilitu. Tato strategie nastiňuje cíle EU v odvětví dopravy pro několik nadcházejících desetiletí: učinit mobilitu ekologickou, inteligentní a odolnou. Pokud jde o odvětví železniční dopravy, strategie vyzývá k tomu, aby se objem vysokorychlostní železnice v EU do roku 2030 zdvojnásobil.

Rada přijala červnu 2021 na toto téma závěry. Rada uvítala strategii Komise a vyjádřila souhlas s její ambiciózní vizí pro odvětví dopravy a s jejím příspěvkem k udržitelnosti v nadcházejících letech a desetiletích.

Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu – Rada přijala závěry (tisková zpráva, 3. června 2021)

Rada v červnu 2021 rovněž přijala závěry o železniční dopravě. Ministři EU zdůraznili potřebu dalšího rozvoje železniční dopravy jak pro cestující, tak pro zboží v Unii. Zdůraznili rovněž, že je důležité posílitodolnost železniční dopravy tváří v tvář krizi a pokračovat v investicích do interoperability vnitrostátních sítí a větší propojenosti.

Stěžejní úloha železniční dopravy v rámci inteligentní a udržitelné mobility – Rada přijala závěry (tisková zpráva, 3. června 2021)

V rámci balíčku ekologizace nákladní dopravy předložila Komise 11. července 2023 svůj návrh týkající se využívání kapacity železniční infrastruktury. Tato iniciativa zahrnuje opatření zaměřená na lepší řízení, koordinaci, a tím i zvýšení kapacity železnic. Rada se dohodla na svém vyjednávacím postoji k návrhu v červnu 2024 a v současné době jedná o konečné podobě návrhu s Parlamentem.

Balíček opatření týkajících se ekologizace nákladní dopravy: Rada přijala postoj pro účinnější řízení kapacity železniční infrastruktury a dopravy (tisková zpráva, 18. června 2024)

Nástroj pro propojení Evropy

Železniční politika EU je podporována řadou programů financování, včetně Nástroje pro propojení Evropy, který financuje strategické investiční projekty v oblasti dopravy, digitálních technologií a energetiky.

Nařízení platí se zpětnou účinností od 1. ledna 2021. Odvětví dopravy obdrží většinu finančních prostředků (přibližně 25 miliard z 33 miliard eur), z nichž zdaleka největší část bude vyčleněna na železnici.

Rada přijala stěžejní program EU nazvaný Nástroj pro propojení Evropy 2.0 (tisková zpráva, 14. června 2021)

Bezpečnost a práva cestujících

Evropské železnice patří mezi nejbezpečnější na světě. Pro provoz vlaků v evropské síti musí každá železniční společnost splňovat harmonizované bezpečnostní normy stanovené právními předpisy EU.

Úloha Agentury EU pro železnice

Agentura EU pro železnice (ERA) vyvíjí společné přístupy k bezpečnosti a úzce spolupracuje se zúčastněnými stranami z odvětví železniční dopravy, jakož i s vnitrostátními orgány, orgány EU a dalšími zúčastněnými stranami. Agentura ERA rovněž monitoruje bezpečnost železnic v EU a podává o ní zprávy.

Agentura EU pro železnice

Práva cestujících

V roce 2021 EU revidovala svá pravidla týkající se cestujících v železniční přepravě, aby lépe chránila práva cestujících, a to zejména cestujících se zdravotním postižením nebo s omezenou schopností pohybu a orientace. Ustanovení rovněž podporují čistou mobilitu tím, že usnadňují přepravu jízdních kol ve vlacích.

Revidovaná pravidla ukládají železničním podnikům povinnost instalovat prostory pro jízdní kola a informovat cestující o dostupné kapacitě pro jízdní kola. Obecným pravidlem je, že v každém evropském vlaku musí být alespoň čtyři místa pro jízdní kola.

Nová pravidla vstoupila v platnost v červnu 2021.