Rautatieliikenne

Rautateiden yhteenliitettävyys ja kestävyys

EU:ssa on yksi maailman tiheimmistä rautatieverkoista, mutta kansalliset rautatiejärjestelmät poikkeavat toisistaan.

EU:n jäsenmaiden rautatiejärjestelmien yhteensopivuutta alettiin parantaa 1990-luvulla, ja lopullisena tavoitteena oli kehittää tehokas ja kilpailukykyinen EU:n laajuinen rautatieverkko eli yhtenäinen eurooppalainen rautatiealue.

EU:n rautatieliikenne lukuina

Rautateiden osuus matkustajien liikkumisesta EU:ssa on 5,1%

Vain 0,4% liikenteen kasvihuonekaasupäästöistä EU:ssa on peräisin rautatieliikenteestä, mikä tekee siitä ympäristöystävällisen liikennemuodon

Vain 1,9% liikenteen energiankulutuksesta EU:ssa johtuu rautatieliikenteestä

Rautateiden aseman vahvistamiseksi EU on hyväksynyt neljä rautatiepakettia, joilla pyritään

avaamaan rautatiemarkkinat kilpailulle
lisäämään kansallisten rautatiejärjestelmien yhteentoimivuutta
määrittelemään yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen puitteet

Nämä neljä lainsäädäntöpakettia sisältävät yhteisiä säännöksiä, jotka koskevat

markkinoiden vapauttamista
liikennöitsijöiden toimilupia ja veturinkuljettajien lupakirjoja
turvallisuusvaatimuksia
Euroopan rautatieviraston ja rautatiealan sääntelyelinten perustamista kuhunkin jäsenmaahan
matkustajien oikeuksia

Neuvosto pääsi marraskuussa 2025 Euroopan parlamentin kanssa alustavaan yhteisymmärrykseen ratakapasiteetin hallinnoinnin yhdenmukaistamisesta, yksinkertaistamisesta ja järkeistämisestä EU:n rautatieverkossa sekä jäsenmaiden sisällä että niiden välillä.

Yhtenäinen eurooppalainen rautatiealue

Yhtenäisessä eurooppalaisessa rautatiealueessa on kyse EU:n laajuisesta rautatieverkosta, jonka tarkoituksena on mahdollistaa rautatiejärjestelmän laajentaminen kilpailun, teknisen yhdenmukaistamisen ja kansainvälisten yhteyksien yhteisen kehittämisen pohjalta seuraavin keinoin:

markkinoiden avaaminen ja rakenneuudistus
kilpailukyvyn parantaminen ja tasapuolisten toimintaedellytysten luominen rautatieyrityksille
infrastruktuurin kehittäminen yhteentoimivuuden varmistamiseksi
infrastruktuurin käytön tehokkuuden ja turvallisuuden parantaminen
oikeudenmukaisten hintojen varmistaminen kuluttajille

Kestävä ja älykäs liikenne

Osana Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa Euroopan komissio esitteli kestävää ja älykästä liikkuvuutta koskevan strategiansa joulukuussa 2020. Strategiassa hahmotellaan EU:n liikennealan tavoitteet tuleviksi vuosikymmeniksi. Tavoitteena on ympäristöystävällinen, älykäs ja häiriönsietokykyinen liikenne. Rautatiealan osalta strategiassa kehotetaan kaksinkertaistamaan suurnopeusratojen määrä EU:ssa vuoteen 2030 mennessä.

Neuvosto hyväksyi kesäkuussa 2021 asiaa koskevat päätelmät. Neuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä komission strategiaan ja yhtyi komission kunnianhimoiseen visioon liikennealasta ja sen panoksesta kestävään kehitykseen tulevina vuosina ja vuosikymmeninä.

Kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategia – neuvostolta päätelmät (lehdistötiedote 3.6.2021)

Neuvosto hyväksyi kesäkuussa 2021 myös päätelmät rautatieliikenteestä. EU-maiden ministerit korostivat tarvetta kehittää edelleen rautatieliikennettä EU:ssa niin matkustaja- kuin tavaraliikenteenkin osalta. He korostivat lisäksi, että on tärkeää vahvistaa rautateiden häiriönsietokykyä kriisitilanteessa ja jatkaa investointeja kansallisten järjestelmien yhteentoimivuuteen ja yhteyksien vahvistamiseen.

Rautatieliikenne tärkeäksi tekijäksi älykkään ja kestävän liikkuvuuden edistämisessä – neuvostolta päätelmät (lehdistötiedote 3.6.2021)

Komissio esitti 11. heinäkuuta 2023 rautateiden ratakapasiteetin käyttöä koskevan ehdotuksensa osana tavaraliikenteen viherryttämispakettia. Aloite sisältää toimia, joilla rautatieliikenteen kapasiteettia pyritään paremmin hallinnoimaan, koordinoimaan ja siten kasvattamaan. Neuvosto vahvisti ehdotusta koskevan neuvottelukantansa kesäkuussa 2024 ja neuvottelee parhaillaan parlamentin kanssa ehdotuksen lopullisesta muodosta.

Tavaraliikenteen viherryttämispaketti: neuvoston kanta ratakapasiteetin ja rautatieliikenteen hallinnoinnin tehostamisesta (lehdistötiedote 18.6.2024)

Verkkojen Eurooppa -väline

EU:n rautatiepolitiikkaa tuetaan useilla rahoitusohjelmilla, muun muassa Verkkojen Eurooppa -välineellä, josta rahoitetaan liikenteen, digitalisaation ja energia-alan strategisia investointihankkeita.

Asetusta sovelletaan taannehtivasti 1. tammikuuta 2021 alkaen. Liikenneala saa rahoituksesta suurimman osan (noin 25 mrd. € yhteensä 33 mrd. €:sta), ja valtaosa siitä osoitetaan rautateille.

EU:n lippulaivaohjelma Verkkojen Eurooppa -väline 2.0 hyväksytty neuvostossa (lehdistötiedote 14.6.2021)

Turvallisuus ja matkustajien oikeudet

Euroopan rautatiet ovat maailman turvallisimpien joukossa. Jotta junat voivat liikennöidä eurooppalaisessa verkossa, jokaisen rautatieyrityksen on täytettävä EU:n lainsäädännössä asetetut yhdenmukaistetut turvallisuusstandardit.

Euroopan rautatieviraston rooli

Euroopan rautatievirasto (ERA) kehittää yhteisiä lähestymistapoja turvallisuuteen ja tekee tiivistä yhteistyötä rautatiealan sidosryhmien sekä kansallisten viranomaisten, EU:n toimielinten ja muiden asianomaisten osapuolten kanssa. Lisäksi ERA seuraa erityisen turvallisuusyksikkönsä kautta rautateiden turvallisuutta EU:ssa ja raportoi siitä.

Euroopan unionin rautatievirasto

Matkustajien oikeudet

Vuonna 2021 EU muutti rautatieliikenteen matkustajia koskevia sääntöjään suojellakseen paremmin matkustajien ja erityisesti vammaisten ja liikuntarajoitteisten matkustajien oikeuksia. Säännöksillä tuetaan myös puhdasta liikkumista helpottamalla polkupyörän kuljettamista junassa.

Muutetut säännöt velvoittavat rautatieyritykset asentamaan tilat polkupyörille ja tiedottamaan matkustajille käytettävissä olevasta polkupyöräkapasiteetista. Yleissääntönä on, että jokaisessa eurooppalaisessa junassa on oltava vähintään neljä polkupyöräpaikkaa.

Uudet säännöt tulivat voimaan kesäkuussa 2021.