Raad Algemene Zaken, 10/12/2019, 10 december 2019

Voornaamste resultaten

Volgende meerjarig financieel kader

De Raad heeft een oriënterend debat gehouden over het volgende meerjarig financieel kader (MFK).

De ministers bespraken het onderhandelingsdocument met cijfers dat het Finse voorzitterschap heeft ingediend in de aanloop naar de Europese Raad in december. Het voorzitterschap stelde voor de periode 2021-2027 een begroting van in totaal € 1 087 miljard voor, wat neerkomt op 1,07% van het bni van de EU met 27.

Finland baseerde zich hiervoor op zijn overleg met de lidstaten en de besprekingen in de Raad en de Europese Raad. Wij hebben ons best gedaan om een evenwichtig voorstel op te stellen met aandacht voor zowel de nieuwe prioriteiten als de traditionele beleidsgebieden. Nu zitten de MFK-werkzaamheden van ons voorzitterschap erop, en is het aan de voorzitter van de Europese Raad om de leiding te nemen in de onderhandelingen. Tytti Tuppurainen, minister van Europese Zaken van Finland

Het onderhandelingsdocument vormt de basis voor de laatste fase van de onderhandelingen over het MFK. Het bevat alle elementen waarvoor de EU-leiders op het niveau van de Europese Raad politieke sturing moeten geven en prioriteiten moeten bepalen. De voorzitter van de Europese Raad zal de onderhandelingen nu voortzetten om tot een definitief akkoord te komen.

• Onderhandelingsdocument met cijfers van het voorzitterschap, 5 december 2019

Artikel 7-procedures

In het kader van de procedure van artikel 7, lid 1, VEU hield de Raad een hoorzitting over Hongarije. Tijdens de hoorzitting stonden de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, de vrijheid van meningsuiting en de academische vrijheid in Hongarije centraal.

Het voorzitterschap sloot de hoorzitting af met procedurele conclusies. Zoals gebruikelijk bij hoorzittingen wordt er op dit moment nog geen oordeel ten gronde geveld.

De Raad maakte ook de balans op van de situatie van de rechtsstaat in Polen. De Commissie lichtte de ministers in over de meest recente ontwikkelingen, waaronder de recente uitspraken van het Europees Hof van Justitie over de Poolse regels betreffende de pensioenleeftijd van rechters en openbare aanklagers, en de nieuwe tuchtkamer van het Poolse hooggerechtshof.

Europese Raad van december

De ministers zetten de voorbereiding van de Europese Raad op 12 en 13 december 2019 voort met een bespreking van de ontwerpconclusies.

Verwacht wordt dat de Europese Raad in december net als in juni en in oktober zal terugkomen op klimaatverandering. De leiders zullen zich met name concentreren op de doelstelling klimaat­neutraliteit in 2050. De leiders zullen naar verwachting ook inhoudelijk van gedachten wisselen over het volgende MFK, nu het voorzitterschap een onderhandelingsdocument met cijfers heeft opgesteld.

Het is mogelijk dat de Europese Raad in het licht van bepaalde gebeurtenissen specifieke kwesties van buitenlands beleid zal bespreken.

Wetgevingswerkzaamheden

De ministers bespraken de prioriteiten voor de komende wetgevingswerkzaamheden onder de nieuwe Commissie. Doel van de bespreking was de Commissie ideeën aan te reiken voor de opstelling van haar werkprogramma voor 2020 en voor de meerjarenplanning.

Volgens het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven moeten de instellingen na de benoeming van een nieuwe Commissie van gedachten wisselen over de belangrijkste beleidsdoelstellingen en -prioriteiten voor de nieuwe zittingsperiode. Op initiatief van de Commissie zullen ze zo nodig gezamenlijke conclusies opstellen, die moeten worden ondertekend door de voorzitters van de Raad, de Commissie en het Parlement.

De ministers vestigden de aandacht op een aantal prioriteiten voor de periode 2019‑2024, zoals de interne markt, de sociale dimensie en de rechtsstaat.

Bestrijding van hybride dreigingen

De Raad nam zonder debat conclusies aan met prioriteiten en richtsnoeren voor EU‑samenwerking op het gebied van bestrijding van hybride dreigingen en verhoging van de weerbaarheid, op basis van de vooruitgang die de afgelopen jaren is geboekt. In de conclusies wordt gevraagd om een alomvattende beveiligingsaanpak ter bestrijding van hybride dreigingen met een meer strategische, gecoördineerde en coherente werkwijze in alle relevante beleidssectoren.

Wij zijn zeer verheugd over het krachtige engagement van de lidstaten om zich te blijven inzetten voor het bestrijden van hybride dreigingen en het verhogen van de weerbaarheid. Alleen zo kunnen we een alomvattende beveiliging van onze burgers tot stand brengen. Hoewel de primaire verantwoordelijkheid op dit gebied bij de lidstaten ligt, worden we geconfronteerd met gemeenschappelijke bedreigingen. Bewustmaking en coördinatie van onze inspanningen op alle beleidsterreinen zijn essentieel. Tytti Tuppurainen, minister van Europese Zaken van Finland

• Bestrijding van hybride dreigingen: Raad vraagt krachtiger gemeenschappelijk optreden (persmededeling, 10 december 2019)

Bosnië en Herzegovina

De Raad nam zonder debat conclusies aan over het advies van de Commissie over het EU-toetredingsverzoek van Bosnië en Herzegovina.

In zijn conclusies juicht de Raad het advies van de Commissie toe en dringt hij er bij de uitvoerende en wetgevende organen op alle bestuursniveaus op aan een begin te maken met de uitvoering van de in het advies genoemde kernprioriteiten, in overeenstemming met de legitieme aspiraties van de burgers van Bosnië en Herzegovina om bij de Europese Unie te komen.

• Conclusies van de Raad over het advies van de Commissie betreffende het verzoek van Bosnië en Herzegovina om toetreding tot de Europese Unie (persmededeling, 10 december 2019)

Duurzaam Europa in 2030

De Raad nam conclusies aan over de uitvoering door de EU van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties en de 17 duurzame­ontwikkelings­doelen ervan.

• Duurzaam Europa in 2030: Raad neemt conclusies aan (persmededeling, 10 december 2019)