Rada do Spraw Ogólnych, 10.12.2019, 10 grudnia 2019

Główne wyniki

Przyszłe wieloletnie ramy finansowe

Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na temat przyszłych wieloletnich ram finansowych.

Ministrowie rozmawiali o schemacie negocjacyjnym z danymi liczbowymi przedstawionym przez prezydencję fińską przed grudniowym szczytem Rady Europejskiej. Prezydencja zaproponowała łącznie 1 087 mld EUR na lata 2021–2027, czyli 1,07% DNB Unii liczącej 27 państw.

Fińska propozycja opiera się na konsultacjach z państwami członkowskimi oraz dyskusjach Rady UE i Rady Europejskiej. Staraliśmy się o wyważenie propozycji, tak by uwzględnić zarówno nowe priorytety, jak i tradycyjne kierunki polityki. To nie koniec prac nad wieloletnimi ramami finansowymi – teraz ster negocjacji przejmie przewodniczący Rady Europejskiej. Tytti Tuppurainen, fińska minister spraw europejskich

Schemat negocjacyjny jest podstawą ostatniego etapu negocjacji nad wieloletnimi ramami finansowymi. Obejmuje wszystkie elementy wymagające politycznych rozstrzygnięć i spriorytetyzowania ze strony przywódców UE w Radzie Europejskiej. Teraz dalszym tokiem negocjacji pokieruje przewodniczący Rady Europejskiej, aż do ostatecznego porozumienia.

• Schemat negocjacyjny z danymi liczbowymi (przygotowany przez prezydencję) (5 grudnia 2019)

Procedury z artykułu 7

W ramach procedury przewidzianej w art. 7 ust. 1 TUE Rada przeprowadziła wysłuchanie Węgier. Wysłuchanie koncentrowało się na niezawisłości sądów, wolności słowa oraz wolności akademickiej na Węgrzech.

Po wysłuchaniu prezydencja przedstawiła konkluzje proceduralne. Zgodnie ze standardowymi zasadami wysłuchań obecny etap nie przewiduje oceny merytorycznej poruszanych kwestii.

Rada podsumowała też obecną sytuację w zakresie praworządności w Polsce. Komisja zreferowała ministrom najnowsze wydarzenia, w tym ostatnie wyroki Trybunału Sprawiedliwości UE co do polskich przepisów o przechodzeniu sędziów i prokuratorów na emeryturę oraz o nowej Izbie Dyscyplinarnej Sądu Najwyższego.

Grudniowy szczyt Rady Europejskiej

Ministrowie omówili projekt konkluzji Rady Europejskiej w ramach przygotowań do szczytu zaplanowanego na 12–13 grudnia.

Rada Europejska ma powrócić, jak to zapowiedziała już w konkluzjach czerwcowych i październikowych, do kwestii zmiany klimatu. Skupi się zwłaszcza na celu, jakim jest osiągnięcie neutralności klimatycznej do 2050 r. Przywódcy mają też przeprowadzić merytoryczną dyskusję o przyszłych wieloletnich ramach finansowych na podstawie otrzymanego od prezydencji schematu negocjacyjnego z danymi liczbowymi.

W zależności od bieżących wydarzeń Rada Europejska może zająć się konkretnymi kwestiami polityki zagranicznej.

Prace legislacyjne

Ministrowie wymienili poglądy na temat priorytetów nowej Komisji w rozpoczynającej się kadencji legislacyjnej. Dyskusja ma być dla Komisji pomocą w opracowywaniu programu prac na 2020 rok i na lata kolejne.

Jak przewiduje porozumienie międzyinstytucjonalne o lepszym stanowieniu prawa, po powołaniu nowej Komisji unijne instytucje powinny wymienić poglądy co do głównych celów i priorytetów politycznych nowej kadencji. Powinny też z inicjatywy Komisji w stosownych przypadkach sporządzić wspólne konkluzje – do podpisania przez przewodniczących Rady, Komisji i Parlamentu.

Ministrowie wyeksponowali szereg priorytetów na lata 2019–2024, takich jak jednolity rynek, wymiar społeczny i praworządność.

Przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym

Rada przyjęła bez przeprowadzania dyskusji konkluzje określające priorytety i wytyczne unijnej współpracy w dziedzinie zwalczania zagrożeń hybrydowych i zwiększania odporności na te zagrożenia. W konkluzjach nawiązała do postępów poczynionych w ostatnich latach. Stwierdziła też, że by przeciwdziałać zagrożeniom hybrydowym bezpieczeństwo należy potraktować kompleksowo, poprzez przekrojowe prace w odnośnych sektorach polityki prowadzone w bardziej strategiczny, skoordynowany i spójny sposób.

Bardzo nas cieszy zdecydowane zaangażowanie ze strony państw członkowskich na rzecz kontynuowania wysiłków służących zwalczaniu zagrożeń hybrydowych i zwiększaniu odporności. Takie działania są niezbędne dla zapewnienia kompleksowego bezpieczeństwa naszym obywatelom. Główna odpowiedzialność w tej dziedzinie spoczywa na państwach członkowskich, musimy się jednak mierzyć ze wspólnymi zagrożeniami. Zasadnicze znaczenie ma podnoszenie świadomości i koordynowanie naszych działań we wszystkich obszarach polityki. Tytti Tuppurainen, fińska minister spraw europejskich

• Przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym: Rada apeluje o wzmożone wspólne działania (komunikat prasowy z 10 grudnia 2019)

Bośnia i Hercegowina

Rada przyjęła bez przeprowadzania dyskusji konkluzje na temat opinii Komisji w sprawie wniosku Bośni i Hercegowiny o członkostwo w Unii Europejskiej.

W konkluzjach Rada z zadowoleniem przyjmuje opinię Komisji i apeluje do organów wykonawczych i ustawodawczych na wszystkich szczeblach, by przystąpiły do realizacji kluczowych priorytetów określonych w opinii, zgodnie z uzasadnionymi aspiracjami obywateli Bośni i Hercegowiny, by zbliżyć się do Unii Europejskiej.

• Konkluzje Rady na temat opinii Komisji w sprawie wniosku Bośni i Hercegowiny o członkostwo w Unii Europejskiej (komunikat prasowy z 10 grudnia 2019)

Zrównoważona Europa 2030

Rada przyjęła bez przeprowadzania dyskusji konkluzje o wdrażaniu przez UE oenzetowskiej agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i jej 17 celów zrównoważonego rozwoju.

• Zrównoważona Europa 2030: Rada przyjmuje konkluzje (komunikat prasowy z 10 grudnia 2019)