Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych, 11 marca 2014

Rada uaktualnia stanowisko w sprawie jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i likwidacji banków

11 marca na posiedzeniu Rady Ecofin unijni ministrowie finansów uaktualnili mandat dla prezydencji greckiej do podjęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie nierozstrzygniętych kwestii związanych z jednolitym mechanizmem restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.

Potwierdzili, że Rada jest zdecydowana zakończyć negocjacje przed parlamentarną przerwą wyborczą w maju, tj. jeszcze w obecnej kadencji Parlamentu.

W związku z tym Rada uaktualniła w swoim stanowisku negocjacyjnym (tzw. podejściu ogólnym) z grudnia 2013 roku następujących 6 elementów:

1. procedura restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji – która instytucja będzie „najważniejszym organem” w tej kwestii
2. która instytucja ma decydować, czy bank „jest na progu upadłości lub jest zagrożony upadłością”
3. rola sesji plenarnej i sesji wykonawczej Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji przy podejmowaniu konkretnych decyzji w tym zakresie
4. zasady głosowania podczas sesji plenarnych Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji
5. możliwość zaciągania pożyczek przez Jednolitą Radę ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji
6. jak ustalać wysokość składek na rzecz tego funduszu.

„Dzisiejsze dyskusje Rady nad wszystkimi tymi elementami były intensywne, trudne, lecz konstruktywne, a ich rezultatem jest uaktualniony mandat, [...] który da nam niezbędną elastyczność podczas jutrzejszych rozmów trójstronnych z Parlamentem” – powiedział na konferencji prasowej grecki minister finansów Giannis Stournaras, który przewodniczył posiedzeniu.

W oparciu o ten mandat 12 marca prezydencja będzie kontynuować negocjacje trójstronne w Strasburgu między Radą, Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską.

Giannis Stournaras i przewodniczący Eurogrupy Jeroen Dijsselbloem będą w nich uczestniczyć wraz z zespołem negocjacyjnym prezydencji. Jeroen Dijsselbloem przewodniczy specjalnemu zgromadzeniu ministrów, któremu konferencja międzyrządowa relacjonowała negocjacje dotyczące umowy międzyrządowej w sprawie jednolitego funduszu.

Czym jest jednolity mechanizm?

Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji stanie się po przyjęciu jednym z kluczowych elementów przyszłej europejskiej unii bankowej.

Według projektu ma się składać z Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji oraz z funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. Ma zapewnić zorganizowaną restrukturyzację i uporządkowaną likwidację banków będących na progu upadłości, a jednocześnie zminimalizować niekorzystne skutki względem podatników i gospodarki realnej.

Zasadniczo mechanizm będzie obejmować wszystkie banki strefy euro oraz tych państw UE, które zdecydują się w nim uczestniczyć.

Umowa międzyrządowa o jednolitym funduszu

W grudniowym podejściu ogólnym Rada postanawia też, że należy wynegocjować umowę międzyrządową w sprawie funkcjonowania jednolitego funduszu.

Umowa ma zawierać uzgodnienia o przekazywaniu krajowych składek na rzecz funduszu i ich stopniowego „uwspólniania”, tj. stopniowego łączenia w jeden fundusz.

Szczegóły umowy są obecnie negocjowane w ramach konferencji międzyrządowej z udziałem wszystkich państw członkowskich UE. W charakterze obserwatorów uczestniczą w niej także przedstawiciele Parlamentu Europejskiego.

Prace nad umową zostaną sfinalizowane, gdy Rada zakończy negocjacje z Parlamentem Europejskim co do jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.

W podejściu ogólnym Rada przewiduje, że rozporządzenie w sprawie jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji wejdzie w życie 1 stycznia 2015 r. Jego elementy odnoszące się do umarzania i konwersji długu wobec akcjonariuszy i wierzycieli oraz dotyczące restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji zaczną obowiązywać 1 stycznia 2016 r.

Inne tematy obrad

Opodatkowanie dochodów z oszczędności

Ministrowie omówili zmienioną dyrektywę w sprawie opodatkowania dochodów z oszczędności. Ma ona zwiększyć skuteczność walki z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od opodatkowania. Rada potwierdziła ogólne poparcie dla zaostrzonych przepisów. Ich tekst ma zostać ostatecznie przyjęty przed końcem marca, gdy już zaaprobuje go Rada Europejska.

Działania po posiedzeniu ministerialnym G-20 w Sydney

Prezydencja Rady i Komisja przedstawiły sprawozdanie z posiedzenia ministrów finansów grupy G-20 i prezesów banków centralnych, które odbyło się 22–23 lutego w Sydney.

Unijne ramy energetyczno-klimatyczne do roku 2030

Ministrowie omówili gospodarcze aspekty unijnych ram energetyczno-klimatycznych na okres do roku 2030. Ich dyskusje były przygotowaniem do debaty, którą Rada Europejska ma odbyć 20–21 marca. Ministrowie rozważali wpływ proponowanych ram na wzrost i zatrudnienie, ceny energii, konkurencyjność przemysłu i finanse publiczne. Sprawozdanie prezydencji z dyskusji będzie materiałem dla zbierającej się niedługo Rady Europejskiej.