Raad Economische en Financiële Zaken, 11 maart 2014

Raad past zijn standpunt over het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme aan

De Raad Ecofin van 11 maart heeft wijzigingen aangebracht in het mandaat op basis waarvan het Griekse voorzitterschap met het EP zal onderhandelen over de hangpunten inzake het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme.

De ministers bevestigden dat de Raad het vaste voornemen heeft om de onderhandelingen vóór het verkiezingsreces van het Parlement in mei, dus nog in de lopende zittingsperiode, af te ronden.

Daarom heeft de Raad zijn onderhandelingsstandpunt – de zogeheten "algemene oriëntatie", die in december 2013 is bereikt – op de volgende 6 punten aangepast:

1. Afwikkelingsprocedure: de instelling die de "ultieme afwikkelingsautoriteit" zou moeten zijn
2. De instelling die moet bepalen of een bank "faalt of waarschijnlijk zal falen"
3. Rol van de plenaire vergadering en van de bestuursvergadering van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad bij een specifiek afwikkelingsbesluit
4. Stemregeling in de plenaire vergadering van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad
5. De mogelijkheden van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad om leningen op te nemen voor het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF)
6. De manier waarop de bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds bepaald moeten worden.

"De besprekingen die vandaag in de Raad zijn gevoerd over al deze vragen, waren uitvoerig, lastig, maar constructief, en het resultaat is dat we nu een aangepast mandaat hebben […] dat ons de nodige flexibiliteit biedt om morgen de trialoog met het Parlement in te gaan", zei Giannis Stournaras, de Griekse minister van Financiën en voorzitter van deze zitting, tijdens de persconferentie.

Op grond van dit aangepaste mandaat zal het voorzitterschap de onderhandelingen op 12 maart voortzetten in een "trialoog" – onderhandelingen tussen de Raad, het Europees Parlement en de Europese Commissie – die zal plaatsvinden in Straatsburg.

Voor deze trialoog van morgen zal het onderhandelingsteam van het voorzitterschap onder meer bestaan uit de heer Stournaras en de voorzitter van de Eurogroep, Jeroen Dijsselbloem. De voorzitter van de Eurogroep zit de bijzondere ministeriële bijeenkomst voor waaraan door de intergouvernementele conferentie verslag wordt uitgebracht over de onderhandelingen over de intergouvernementele overeenkomst betreffende het GAF.

Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme: achtergrond

Het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme wordt, als het is aangenomen, een cruciaal onderdeel van de toekomstige Europese bankenunie.

Volgens de ontwerptekst zal het bestaan uit de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (GAR) en een gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF). Doel van het mechanisme is te zorgen voor een ordelijke afwikkeling van falende banken en tegelijkertijd te garanderen dat de belastingbetalers en de reële economie zo min mogelijk gevolgen ervan ondervinden.

In principe zal het afwikkelingsmechanisme gelden voor alle banken in de eurozone en in de EU-landen die besluiten eraan deel te nemen.

Intergouvernementele overeenkomst over het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds

De in december overeengekomen algemene oriëntatie van de Raad houdt tevens een afspraak in om te onderhandelen over een intergouvernementele overeenkomst over de werking van het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds.

Die overeenkomst zou een regeling moeten behelzen voor de overdracht van nationale bijdragen naar het GAF en voor het geleidelijk overgaan tot wederkerig gebruik daarvan ("mutualisatie"), of de geleidelijke samenvoeging ervan, in een gemeenschappelijk fonds.

Over de nadere invulling van de overeenkomst wordt momenteel onderhandeld op een intergouvernementele conferentie waaraan alle EU-lidstaten deelnemen. Vertegenwoordigers van het Europees Parlement nemen deel als waarnemers.

De intergouvernementele overeenkomst zal worden afgerond wanneer de Raad de onderhandelingen met het Europees Parlement over het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme afsluit.

Op grond van de algemene oriëntatie van de Raad zou de GAM-verordening in werking treden op 1 januari 2015. De bepalingen met betrekking tot de bail-in van aandeelhouders en schuldeisers en in verband met afwikkeling zouden ingaan op 1 januari 2016.

Andere belangrijke agendapunten

Belastingheffing op inkomsten uit spaargelden

De ministers hebben de gewijzigde richtlijn inzake belastingheffing op inkomsten uit spaargelden besproken. Doel van die richtlijn is de bestrijding van belastingfraude en belastingontduiking op te voeren. De Raad bevestigde dat er brede steun bestaat voor de aangescherpte regels. De tekst kan naar verwachting vóór eind maart definitief worden aangenomen, na goedkeuring door de Europese Raad.

Follow-up van de bijeenkomst van de ministers van de G20 in Sydney

Het Raadsvoorzitterschap en de Commissie hebben een toelichting gegeven op het resultaat van de bijeenkomst van de ministers van Financiën en de presidenten van de centrale banken van de G20 op 22 en 23 februari in Sydney.

EU-beleidskader klimaat en energie 2030

De ministers hebben de economische aspecten besproken van het EU-beleidskader klimaat en energie 2030 ter voorbereiding van de bijeenkomst van de Europese Raad op 20 en 21 maart. Zij wisselden van gedachten over de gevolgen van het voorgestelde beleidskader voor groei en werkgelegenheid, de energieprijzen, het industriële concurrentievermogen en de overheidsfinanciën. Het voorzitterschapsverslag over de bespreking zal als input dienen voor de aanstaande bijeenkomst van de Europese Raad.