Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych, 18 lutego 2014

Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji: Rada sprawdza stan negocjacji

18 lutego unijni ministrowie finansów omawiali możliwość zmian w wypracowanym w grudniu 2013 roku podejściu ogólnym Rady w sprawie jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.

Dyskusja miała zapewnić prezydencji więcej elastyczności w nadchodzących negocjacjach trójstronnych z Parlamentem Europejskim w sprawie utworzenia jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, będącego jednym z kluczowych elementów przyszłej europejskiej unii bankowej.

Ministrowie uznali, że – nie zarzucając kluczowych elementów podejścia ogólnego – należy dać prezydencji pewną elastyczność w ramach różnych koncepcji, tak by mogła zbadać możliwości ewentualnego porozumienia.

Prezydencja podsumowała te koncepcje następująco:

• ustalenie przepisów regulujących rolę sesji plenarnej Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji („jednolitej rady”);
• rewizja progów wymagających zwołania sesji plenarnej oraz ustaleń dotyczących głosowania, zwłaszcza we wstępnej przejściowej fazie jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, tak by znaleźć wyważone rozwiązanie, jeśli chodzi o korzystanie z funduszu; ewentualne lepsze określenie roli Rady, tak by ograniczyć jej margines uznania i względy pozwalające wnosić sprzeciw wobec decyzji jednolitej rady; uproszczenie i ewentualne skrócenie procesu decyzyjnego;
• dokładniej uregulowany nadzór jednolitej rady nad krajowymi organami ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji;
• główna rola Europejskiego Banku Centralnego przy podejmowaniu decyzji, czy dana instytucja bankowa jest na progu upadłości lub jest zagrożona upadłością; niemniej jednolita rada powinna też ostatecznie zachować faktyczny wpływ na taką decyzję;
• zgoda, że główny cel restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków to konwersja lub umorzenie długu, nie zaś dofinansowywanie upadających banków.

Rada pragnie osiągnąć porozumienie satysfakcjonujące wszystkie strony w terminie określonym przez Radę Europejską, tak by Parlament mógł przeprowadzić głosowanie przed końcem obecnej kadencji w kwietniu.

Prezydencja zaznaczyła, że rezultatem negocjacji trójstronnych będzie wszechstronne porozumienie obejmujące dyskusje zarówno nad rozporządzeniem w sprawie jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, jak i nad umową międzyrządową.

Umowa międzyrządowa o jednolitym funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji

W myśl grudniowego podejścia ogólnego tryb funkcjonowania jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji powinien podlegać umowie międzyrządowej, a nie rozporządzeniu w sprawie jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. Ministrowie ponownie omówili główne nierozstrzygnięte aspekty tej umowy na specjalnym posiedzeniu 17 lutego 2014 r.

Inne tematy obrad

Systemy gwarancji depozytów

Ministrowie potwierdzili porozumienie z Parlamentem Europejskim w sprawie aktu przekształcającego przepisy o systemach gwarancji depozytów. Projekt dyrektywy przewiduje utrzymanie gwarancji na poziomie 100 000 EUR na każdy depozyt, ale też harmonizuje ramy systemów gwarancji depozytów w całej UE oraz zwiększa ochronę deponentów, upraszczając w szczególności ustalenia dotyczące gwarancji i wypłat. 

Jednolity obszar płatności w euro (SEPA): przeniesienie na późniejszy termin

Rada przeniosła na 1 sierpnia 2014 r. końcowy termin przejścia na polecenia przelewów i polecenia zapłaty oparte na standardach jednolitego obszaru płatności w euro. Pozwoli to w drodze wyjątku tymczasowo przedłużyć stosowanie dotychczasowych standardów obok systemów SEPA, tak by liczbę poleceń spełniających odpowiednie standardy można było podnieść do pożądanego poziomu.

Wytyczne w sprawie unijnego budżetu na 2015 rok

Rada przyjęła konkluzje, które określają priorytety negocjacji w sprawie budżetu ogólnego UE na 2015 rok. Przyjęła także zalecenie dla Parlamentu Europejskiego w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego UE na rok 2012. 

Roczna analiza wzrostu gospodarczego na 2014 rok

Rada przyjęła konkluzje w sprawie rocznej analizy wzrostu gospodarczego na 2014 rok przygotowanej przez Komisję i zgodziła się, by ogólne priorytety wyznaczone na rok 2014 były takie same jak w roku poprzednim. Odnotowała, że mimo niedawnego polepszenia sytuacji ożywienie gospodarcze jest nadal kruche, a skutki kryzysu (wysokie bezrobocie i utrzymujące się rozdrobnienie sektora finansowego) będą prawdopodobnie nadal niekorzystnie wpływać na wzrost gospodarczy.

Sprawozdanie za rok 2014 w ramach mechanizmu ostrzegania

Rada przyjęła konkluzje w sprawie przygotowanego przez Komisję sprawozdania za rok 2014 przedkładanego w ramach mechanizmu ostrzegania. Ministrowie z zadowoleniem przyjęli postępy państw członkowskich w korygowaniu zakłóceń równowagi zewnętrznej i wewnętrznej. Konieczne są jednak dalsze postępy, by skorygować zakłócenia grożące stabilności. Komisja ma opublikować szczegółowe analizy sytuacji w 16 państwach członkowskich. 

Jednolity mechanizm nadzorczy

Rada zapoznała się z przygotowaną przez Europejski Bank Centralny prezentacją na temat jego pierwszego kwartalnego sprawozdania z wdrażania jednolitego mechanizmu nadzorczego wobec banków.