Rada do Spraw Zagranicznych, 18–19 kwietnia 2016

Obrona

To właśnie zagrożenia hybrydowe są dziedziną, w której bardzo wyraźnie widać wartość współpracy UE–NATO i w której unijne narzędzia mogą znacznie się NATO przysłużyć”. Federica Mogherini, wysoka przedstawiciel do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa

„Rada z zadowoleniem przyjęła wspólne ramy przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym, w tym 22 konkretne propozycje. To właśnie zagrożenia hybrydowe są dziedziną, w której bardzo wyraźnie widać wartość współpracy UE–NATO i w której unijne narzędzia mogą znacznie się NATO przysłużyć” – powiedziała Federica Mogherini, wysoka przedstawiciel do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa.

Przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym

Rada przyjęła konkluzje, w których zachęca, by mobilizować unijne instrumenty w celu zapobiegania i przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym dla UE, jej państw członkowskich i partnerów, a jednocześnie mieć na uwadze toczące się prace nad polityką wewnętrzną i zewnętrzną.

Rada z zadowoleniem przyjęła fakt, że wysoka przedstawiciel zamierza utworzyć komórkę ds. zagrożeń hybrydowych, i zwróciła uwagę, że w przeciwdziałaniu takim zagrożeniom mogłaby pomóc unijna wspólna polityka bezpieczeństwa i obrony oraz że potrzebne są: ściślejszy dialog, współpraca i koordynacja działań z NATO.

• Konkluzje Rady w sprawie przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym
• Joint communication on countering hybrid threats

Republika Środkowoafrykańska

Rada zatwierdziła uruchomienie wojskowej misji szkoleniowej w Republice Środkowoafrykańskiej (EUTM RCA). Ma ona pomóc zreformować krajowy sektor obrony.

Siedzibą misji będzie Bangi. Na razie misja ma działać przez 2 lata. Będzie kontynuować działania wojskowej misji doradczej UE (EUMAM RCA) na rzecz modernizacji środkowoafrykańskich sił zbrojnych, tak by stały się skuteczne oraz zaczęły podlegać demokratycznej kontroli.

• Central African Republic: EU military training mission approved for two years

Budowanie zdolności na rzecz bezpieczeństwa i rozwoju

Rada dyskutowała o działaniach UE służących budowaniu zdolności na rzecz bezpieczeństwa i rozwoju. Dzięki nim kraje partnerskie i organizacje regionalne miałyby zyskać umiejętność samodzielnego zapobiegania kryzysom i radzenia sobie z nimi.

Wysoka przedstawiciel zwróciła uwagę, że zarówno Rada, jak i Komisja opowiadają się za wnioskiem ustawodawczym w sprawie warunków finansowych. Zaapelowała o jak najszybsze rozstrzygnięcie spornych kwestii prawnych, tak by wniosek mógł zostać opublikowany w najbliższych miesiącach.

Sprawy zagraniczne

„Dokładnie rok temu na libijskich wodach w pobliżu Lampedusy zginęło 800 migrantów. Stało się to nareszcie bodźcem do działań. Za priorytet uznaliśmy ratowanie życia. Przez ostatnie pół roku dzięki unijnej operacji na Morzu Śródziemnym udało się uratować 13 000 osób (w tym 800 dzieci), aresztować 68 przemytników oraz zneutralizować 100 statków” – powiedziała Federica Mogherini.

Migracja

Rada dyskutowała o unijnych działaniach związanych z zewnętrznymi aspektami migracji. Zgodziła się, że należy bardziej skupić się zarówno na wschodnim, jak i na centralnym szlaku śródziemnomorskim. Oceniła postępy we wdrażaniu unijnego porozumienia z Turcją oraz przyjrzała się unijnym środkom i inicjatywom wobec centralnego szlaku śródziemnomorskiego. Ministrowie zwrócili uwagę na walkę z przemytnikami i handlarzami (zwłaszcza w ramach unijnej operacji EUNAVFOR Med Sophia), wsparcie UE dla Afryki poprzez kryzysowy fundusz powierniczy, uruchomienie kompleksowego dialogu wysokiego szczebla w sprawie migracji z kilkoma krajami Afryki oraz na współpracę z Grupą Pięciu na rzecz Sahelu. Ministrowie spotkali się też z wysokim komisarzem ONZ ds. Uchodźców Filippem Grandim.

• Rozwiązywanie problemu presji migracyjnej (podsumowanie informacyjne)

Libia

Rada przyjęła konkluzje w sprawie Libii. Wyraziła w nich zadowolenie z przybycia Rady Prezydenckiej do Trypolisu 30 marca 2016 r. oraz z uznaniem wypowiedziała się o odwadze i determinacji premiera Fayeza al-Sarraja, pozostałych członków Rady oraz podmiotów wspierających ją w terenie.

Krok ten pomaga torować drogę skutecznym rządom rządu jedności narodowej oraz zaspokajaniu potrzeb Libijczyków.

Na wniosek rządu Unia jest gotowa udzielić wsparcia sektorowi bezpieczeństwa. Na wniosek i po konsultacjach z Libijczykami działania Libii mogłaby wesprzeć ewentualna cywilna misja WPBiO. Mogłaby – w ramach szerokiego wsparcia dla reformy sektora bezpieczeństwa – m.in. doradzać i budować zdolności w dziedzinie działań policji i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, w tym zwalczania terroryzmu, zarządzania granicami oraz przeciwdziałania nieuregulowanej migracji, przemytowi migrantów i handlowi ludźmi.

Ewentualna misja cywilna mogłaby się oprzeć na zdolnościach planowania dotychczasowej misji EUBAM Libya. Rozważone zostanie też ewentualne wsparcie za pomocą operacji EUNAVFOR Med Sophia. Miałoby temu służyć zwiększenie jej zdolności do rozbijania siatek przemytników i handlarzy oraz do szerszej pomocy w dziedzinie bezpieczeństwa na rzecz prawowitych władz libijskich, np. poprzez budowanie zdolności libijskiej straży przybrzeżnej i wdrażanie prawa międzynarodowego.

• Konkluzje Rady w sprawie Libii

Partnerstwo Wschodnie

Przed dorocznym spotkaniem ministrów Partnerstwa Wschodniego zaplanowanym na 23 maja 2016 r. Rada dyskutowała o wydarzeniach politycznych w krajach partnerstwa oraz o tym, jak partnerstwo to rozwijać.

W ramach przygotowań do spotkania zastanawiała się nad ramami partnerstwa w obliczu coraz bardziej zróżnicowanych stosunków dwustronnych, nad wsparciem na rzecz reform oraz nad udziałem partnerstwa w zwiększaniu stabilności w regionie.

• Partnerstwo Wschodnie (podsumowanie informacyjne)