Utrikesrådet, 18–19 april 2016

De viktigaste resultaten – försvarsfrågor

”EU:s och Natos samarbete på området hybridhot ger ett obestridligt mervärde, och EU-instrument kan i hög grad bidra till Natos verksamhet på detta område.” Federica Mogherini, EU:s utrikesrepresentant

”Rådet välkomnade den gemensamma ramen för motverkande av hybridhot, som omfattar 22 konkreta förslag. EU:s och Natos samarbete på området hybridhot ger ett obestridligt mervärde, och EU-instrument kan i hög grad bidra till Natos verksamhet på detta område.” Federica Mogherini, EU:s utrikesrepresentant.

Motverkande av hybridhot

Rådet antog slutsatser där det understryker behovet av att mobilisera EU-instrument för att förebygga och motverka hybridhot som riktar sig mot EU och dess medlemsländer och partner, och beaktar pågående arbete när det gäller både den inre och yttre politiken.

Rådet välkomnade det faktum att EU:s utrikesrepresentant tänker inrätta en EU-enhet för hybridhot, och framhävde den gemensamma säkerhets- och försvarspolitikens möjliga bidrag till att motverka hybridhot och behovet av en närmare dialog, ett närmare samarbete och en närmare samordning med Nato.

• Rådets slutsatser om motverkande av hybridhot
• Joint communication on countering hybrid threats

Centralafrikanska republiken

Rådet godkände inledandet av ett militärt utbildningsuppdrag i Centralafrikanska republiken (EUTM RCA) som ska bidra till reformen av försvarssektorn i landet.

Uppdraget ska förläggas till Bangui och genomföras under en första period av två år. Uppdraget ska ersätta EU:s militära rådgivande uppdrag (Eumam RCA) och ska arbeta för en modern, effektiv och demokratiskt ansvarig försvarsmakt i Centralafrikanska republiken.

• Central African Republic: EU military training mission approved for two years

Kapacitetsuppbyggnad till stöd för säkerhet och utveckling

Rådet diskuterade EU:s arbete för kapacitetsuppbyggnad till stöd för säkerhet och utveckling, som ska göra det möjligt för partnerländer och regionala organsationer att själva förbygga och hantera kriser.

Federica Mogherini framhöll att det inom såväl rådet som kommissionen finns politiskt stöd för ett lagstiftningsförslag om finansieringsmetoderna. Hon ville se att de kvarstående rättsliga problemen får en lösning så snart som möjligt, så att ett förslag kan läggas fram under de kommande månaderna.

De viktigaste resultaten – utrikespolitik

”För exakt ett år sedan omkom 800 migranter till havs i libyskt vatten söder om Lampedusa. Det var detta som till slut satte bollen i rullning. Vi sade att vår första prioritet är att rädda liv. Under de senaste sex månaderna har EU:s insatser till sjöss inneburit att 13 000 människor – varav 800 barn – räddats, 68 smugglare gripits och 100 fartyg neutraliserats.” Federica Mogherini, EU:s utrikesrepresentant.

Migration

Rådet diskuterade EU:s verksamhet i fråga om migrationens yttre aspekter. Man enades om att lägga större tonvikt vid såväl den östra som den centrala Medelhavsrutten. Det bedömde framstegen med genomförandet av EU:s avtal med Turkiet och såg över EU:s åtgärder och initiativ med avseende på den centrala Medelhavsrutten. Ministrarna underströk åtgärderna i kampen mot människohandlare och människosmugglare, särskilt med hjälp av EU:s insats till sjöss Eunavfor MED Sophia, EU:s stöd till Afrika via förvaltningsfonden för nödåtgärder, inledandet av en serie övergripande högnivådialoger om migration med afrikanska länder och samarbetet med länderna i G5 Sahel. Ministrarna träffade också FN:s flyktingkommissarie Filippo Grandi.

• Finna lösningar på migrationstrycket (bakgrundsinformation)

Libyen

Rådet antog slutsatser om Libyen, välkomnade presidentrådets ankomst till Tripoli den 30 mars 2016 och lovordade det mod och den beslutsamhet som uppvisats av premiärminister Fayez al-Sarraj, de andra medlemmarna av presidentrådet samt av understödjande aktörer på plats.

Detta steg hjälper till att skapa förutsättningar för den nationella samlingsregeringens effektiva styrning av landet och för ett tillgodoseende av det libyska folkets behov.

EU är berett att på eventuell begäran från den nationella samlingsregeringen erbjuda stöd till säkerhetssektorn. På begäran, och efter samråd med libyerna, kunde ett eventuellt civilt GSFP-uppdrag stödja libyska ansträngningar bland annat genom rådgivning och kapacitetsuppbyggnad på det polisiära och straffrättsliga området, inbegripet terrorismbekämpning och gränsförvaltning samt bekämpning av irreguljär migration, människosmuggling och människohandel, som en del av ett mer omfattande stöd för en reform av säkerhetssektorn.

Detta eventuella civila uppdrag kunde dra nytta av den befintliga planeringskapaciteten inom EUBAM Libyen. Man kommer också att ytterligare överväga stöd som kan tillhandahållas genom Eunavfor MED Sophia genom att öka dess kapacitet att förstöra människosmugglarnas affärsmodell och nätverk för människohandel samt genom att bidra till en ökad säkerhet genom att stödja Libyens legitima myndigheter, till exempel genom potentiell kapacitetsuppbyggnad för den libyska kustbevakningen, och tillämpa internationell rätt.

• Rådets slutsatser om Libyen

Det östliga partnerskapet

Rådet diskuterade den politiska utvecklingen i de östliga partnerländerna och hur man på bästa sätt kan gå vidare med EU:s östliga partnerskap inför partnerskapets årliga ministermöte den 23 maj 2016.

Som en förberedelse inför detta möte tittade rådet på partnerskapsramen i samband med den ökade differentieringen i de bilaterala förbindelserna, hur man kan stödja partnerländerna att fortsätta med reformer och hur partnerskapet kan bidra till att stärka stabiliteten i regionen.

• Det östliga partnerskapet (bakgrundsinformation)