Ulkoasiainneuvosto, 18.–19. huhtikuuta 2016

Tärkeimmät tulokset – Puolustusasiat

”Hybridiuhkien torjuminen on ehdottomasti ala, jolla EU:n ja Naton yhteistyö tuo selvää lisäarvoa ja EU:n välineet voivat tukea Naton toimia.” Federica Mogherini, ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja

”Neuvosto oli tyytyväinen hybridiuhkien torjunnan yhteiseen kehykseen, joka sisältää 22 konkreettista ehdotusta. Hybridiuhkien torjuminen on ehdottomasti ala, jolla EU:n ja Naton yhteistyö tuo selvää lisäarvoa ja EU:n välineet voivat tukea Naton toimia.” Federica Mogherini, ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja

Hybridiuhkien torjunta

Neuvosto antoi päätelmät, joissa korostetaan tarvetta hyödyntää EU:n välineitä EU:hun ja sen jäsenvaltioihin sekä kumppaneihin kohdistuvien hybridiuhkien estämiseksi ja torjumiseksi ja ottaa näissä toimissa huomioon sekä sisäisten että ulkoisten politiikkojen osalta meneillään oleva työ.

Neuvosto oli tyytyväinen korkean edustajan aikomukseen perustaa EU:n ”hybridianalyysikeskus”, ja korosti EU:n yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan mahdollista panosta hybridiuhkien torjumisessa sekä tarvetta tiivistää vuoropuhelua, yhteistyötä ja koordinointia Naton kanssa.

• Neuvoston päätelmät hybridiuhkien torjumisesta
• Joint communication on countering hybrid threats

Keski-Afrikan tasavalta

Neuvosto hyväksyi EUTM RCA -sotilaskoulutusoperaation käynnistämisen Keski-Afrikan tasavallassa. Operaatiolla tuetaan maan puolustusalan uudistusta.

Operaation tukikohta on Banguissa, ja sen kesto on alkuvaiheessa kaksi vuotta. Operaatio on jatkoa EU:n sotilaalliselle neuvontaoperaatiolle EUMAM RCA, ja se tukee Keski-Afrikan tasavallan asevoimien uudistamista sekä tehokkuuden ja demokraattisen vastuullisuuden kehittämistä.

• Central African Republic: EU military training mission approved for two years

Turvallisuutta ja kehitystä tukevien valmiuksien kehittäminen

Neuvosto keskusteli EU:n toimista turvallisuutta ja kehitystä tukevien valmiuksien kehittämiseksi, jotta kumppanimaat ja alueelliset järjestöt kykenisivät ehkäisemään ja hallitsemaan kriisejä itsenäisesti.

Korkea edustaja korosti, että rahoitusjärjestelyjä koskeva säädösehdotus tarvitsee sekä neuvoston että komission poliittisen tuen. Hän kehotti ratkaisemaan jäljellä olevat oikeudelliset kysymykset mahdollisimman pian, jotta ehdotus voitaisiin esitellä lähikuukausina.

Tärkeimmät tulokset – Ulkoasiat

”Tasan vuosi sitten 800 muuttajaa kuoli Libyan vesillä Lampedusan eteläpuolella. Tämä sai maailman reagoimaan. Sanoimme, että kaikkein tärkeintä on ihmishenkien pelastaminen. EU:n laivasto-operaatio Välimerellä on viimeisten kuuden kuukauden aikana pelastanut 13 000 ihmishenkeä, joista 800 on lapsia, pidättänyt 68 salakuljettajaa ja tehnyt 100 alusta toimintakelvottomiksi.” Federica Mogherini, ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja

Muuttoliike

Neuvosto keskusteli muuttoliikkeen ulkoisiin näkökohtiin liittyvistä EU:n toimista. Se totesi, että itäisen ja keskisen Välimeren reitit vaativat suurempaa huomiota. Neuvosto arvioi edistymistä Turkin kanssa tehdyn sopimuksen täytäntöönpanossa ja tarkasteli myös keskisen Välimeren reittiä koskevia EU:n toimenpiteitä ja aloitteita. Erityistä huomiota kiinnitettiin ihmiskaupan ja salakuljetuksen vastaisiin toimiin, joihin kuuluvat EU:n EUNAVFOR MED SOPHIA -laivasto-operaatio, EU:n tuki Afrikalle erityisen hätärahaston kautta, muuttoliikettä koskevien korkean tason vuoropuhelujen käynnistäminen Afrikan maiden kanssa sekä toimet G5 Sahel -ryhmän maiden kanssa. Ministerit tapasivat myös YK:n pakolaisvaltuutetun Filippo Grandin.

• Ratkaisuja muuttopaineisiin (taustatietoa)

Libya

Neuvosto antoi Libyaa koskevat päätelmät, joissa se panee tyytyväisenä merkille presidenttineuvoston saapumisen Tripoliin 30. maaliskuuta 2016 ja antaa tunnustuksen pääministeri Fayez al-Sarrajin, presidenttineuvoston muiden jäsenten ja toimintaa kentällä tukevien muiden toimijoiden rohkeudelle ja määrätietoisuudelle.

Nämä toimet antavat kansallisen sovinnon hallitukselle todelliset mahdollisuudet hallita maata ja huolehtia Libyan kansan tarpeista.

EU on valmis tarjoamaan turvallisuusalan tukea, mikäli kansallisen sovinnon hallitus sitä pyytää. Libyan pyynnöstä ja sen kuulemisen jälkeen mahdollinen YTPP-siviilioperaatio voisi tukea Libyan toimia esimerkiksi tarjoamalla neuvontaa ja kehittämällä valmiuksia poliisitoimen ja rikosoikeuden alalla, myös terrorismin torjunnassa, rajaturvallisuudessa sekä laittoman muuttoliikkeen, muuttajien salakuljetuksen ja ihmiskaupan torjunnassa osana laajempaa tukea turvallisuusalan uudistukselle.

Jos siviilioperaatio toteutetaan, siinä voitaisiin hyödyntää EUBAM Libyan olemassa olevia suunnitteluvalmiuksia. Lisäksi pohditaan tukea, jota EUNAVFOR MED SOPHIA -operaation kautta voidaan tarjota lisäämällä sen valmiuksia hajottaa ihmissalakuljettajien ja ihmiskauppaverkostojen liiketoimintamalli, ja turvallisuuden edistämistä laajemmin Libyan laillisten viranomaisten tueksi, esimerkiksi kehittämällä Libyan rannikkovartioston valmiuksia, sekä kansainvälisen oikeuden täytäntöönpanoa.

• Neuvoston päätelmät Libyasta

Itäinen kumppanuus

Neuvosto keskusteli itäisten kumppanimaiden poliittisesta kehityksestä sekä tavoista edistää EU:n itäistä kumppanuutta valmistellakseen 23. toukokuuta 2016 pidettävää itäisen kumppanuuden ministerikokousta.

Itäisen kumppanuuden kokousta silmällä pitäen neuvosto tarkasteli kumppanuuden kehystä kahdenvälisten suhteiden laajemman eriyttämisen kannalta, keinoja tukea itäisiä kumppanimaita uudistusten jatkamisessa sekä itäisen kumppanuuden mahdollisuuksia vahvistaa alueen vakautta.

• Itäinen kumppanuus (taustatietoa)