Kalendarium – Pakiety zbiorcze w sprawie uproszczenia

17 czerwca 2026 r. Rada i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienie w sprawie uproszczenia przepisów o klasyfikacji, pakowaniu i oznakowaniu chemikaliów, produktów kosmetycznych i nawozów.

Jest to pozostała część szóstego pakietu zbiorczego, który upraszcza przepisy w dziedzinie produktów chemicznych, przy jednoczesnym utrzymaniu wysokiego poziomu ochrony konsumentów i środowiska.

• Rada i Parlament zgodne co do uproszczenia wymogów dla produktów chemicznych (komunikat prasowy z 17 czerwca 2026)

Negocjatorzy prezydencji Rady oraz Parlamentu Europejskiego osiągnęli wstępne porozumienie dotyczące nowych przepisów, które uproszczą zamówienia publiczne w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności, ułatwią inwestycje w obronność i będą wspierać przemysł obronny.

Uproszczone przepisy mają wyeliminować opóźnienia administracyjne w zamówieniach publicznych, przyspieszyć procedury wydawania zezwoleń, ułatwić transfery produktów związanych z obronnością w UE oraz wzmocnić wewnątrzunijną współpracę.

Porozumienie to zapewni państwom członkowskim i przemysłowi większą jasność, jeżeli chodzi o szybkie działania i wzmocni zdolności obronne Europy.

• Upraszczanie przepisów: Rada i Parlament zgodne co do pobudzenia unijnego przemysłu obronnego (komunikat prasowy z 10 czerwca 2026)

Negocjatorzy prezydencji Rady i Parlamentu Europejskiego osiągnęli wstępne porozumienie w sprawie kilku nowych aktów wchodzących w skład tzw. czwartego pakietu zbiorczego dotyczącego uproszczenia przepisów.

Nowe akty dotyczące cyfryzacji i wspólnych specyfikacji służą cyfryzacji dotychczasowych wymogów papierowych dzięki zasadzie „domyślnej cyfrowości” i wprowadzają procedurę opracowywania przez Komisję wspólnych specyfikacji, które mają zostać umieszczone w różnych aktach prawnych.

Innw dwa nowe akty (dyrektywa i rozporządzenie) mają na celu rozszerzenie niektórych środków łagodzących i wspierających dostępnych dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) na firmy, które przestały mieścić się w definicji MŚP, czyli tzw. małe spółki o średniej kapitalizacji. Wstępne porozumienie określa tę nową kategorię przedsiębiorstw jako firmy zatrudniające mniej niż 1000 pracowników i osiągające rocznie obrót do 200 mln euro albo całkowitą sumę bilansową do 172 mln euro.

• Upraszczanie przepisów: Rada i Parlament porozumiały się co do pomocy rozwijającym się firmom i przyspieszenia cyfryzacji (komunikat prasowy z 9 czerwca 2026)

Rada uzgodniła swoje stanowisko dotyczące niektórych elementów dziesiątego pakietu zbiorczego w ramach unijnego programu upraszczania przepisów.

Mandat Rady do negocjacji z Parlamentem Europejskim dotyczy przepisów o:

• zrównoważonym korzystaniu z pestycydów
• dokumentacji dotyczącej zwierząt gospodarskich
• wykorzystaniu tworzyw sztucznych w przemyśle spożywczym.

Prezydencja będzie kontynuować prace nad ostatnim projektem z pakietu.

• Rada uzgadnia stanowisko w sprawie uproszczenia i wzmocnienia wymogów dotyczących bezpieczeństwa żywności i pasz (komunikat prasowy z 27 maja 2026)

Rada zatwierdziła nowe przepisy o produktach biobójczych, aby przedłużyć niektóre okresy ochrony danych.

Aby uwzględnić opóźnienia w trwającym przeglądzie substancji czynnych zawartych w produktach biobójczych, przedłużono okresy ochrony niektórych danych dotyczących tych substancji czynnych, które są nadal poddawane przeglądowi, do nowej daty zakończenia przeglądu, tj. do 31 grudnia 2030 r. Pozwoli to zrównoważyć interesy zainteresowanych stron i zapewnić sprawiedliwość regulacyjną. Rozporządzenie ma zostać poddane ocenie w całości w latach 2026–2027.

Nowe rozporządzenie jest elementem tzw. dziesiątego pakietu zbiorczego w ramach unijnego programu upraszczania przepisów. Ma poprawić funkcjonowanie rynku produktów biobójczych w UE, a jednocześnie zapewnić wysoki poziom ochrony ludzi i środowiska.

• Bezpieczeństwo żywności i pasz: Rada przyjmuje nowy akt usprawniający przepisy o produktach biobójczych (komunikat prasowy z 11 maja 2026)

Negocjatorzy z ramienia prezydencji Rady oraz Parlamentu Europejskiego osiągnęli wstępne porozumienie dotyczące projektu uproszczenia niektórych przepisów o sztucznej inteligencji (AI). Stanowią one element tzw. siódmego pakietu zbiorczego w ramach unijnego programu upraszczania przepisów.

Współprawodawcy:

• dodali do aktu o sztucznej inteligencji nowy przepis zakazujący wykorzystywania AI do tworzenia treści o charakterze seksualnym i intymnym bez zgody osoby zainteresowanej. Zakaz ten ma też obejmować generowanie materiałów przedstawiających wykorzystywanie seksualne dzieci
• wyznaczyli sztywne terminy opóźnionego wdrażania przepisów dotyczących wysokiego ryzyka: 2 grudnia 2027 r. – dla samodzielnych systemów sztucznej inteligencji wysokiego ryzyka i 2 sierpnia 2028 r. – dla systemów sztucznej inteligencji wysokiego ryzyka wbudowanych w produkty
• przywrócili wymóg, aby dostawcy rejestrowali systemy AI w unijnej bazie danych systemów wysokiego ryzyka, nawet gdy uważają, że ich systemy są wyłączone z klasyfikacji takich systemów
• przywrócili standard absolutnej konieczności przetwarzania szczególnych kategorii danych osobowych dla potrzeb wykrywania i korygowania stronniczości
• przedłużyli do 2 grudnia 2027 r. termin, w jakim właściwe organy na szczeblu krajowym powinny ustanowić piaskownice regulacyjne w zakresie AI. Skrócili też – z 6 do 3 miesięcy – okres karencji dla dostawców na wdrożenie rozwiązań w zakresie przejrzystości w odniesieniu do sztucznie generowanych treści; nowy termin to 2 grudnia 2026 r.
• doprecyzowali kompetencje Urzędu ds. AI do nadzoru nad systemami AI opartymi na modelach AI ogólnego przeznaczenia, w sytuacji gdy dany model i dany system opracował ten sam dostawca.

Współprawodawcy osiągnęli kompromis dotyczący przypadków, gdy przepisy aktu o AI dotyczące sztucznej inteligencji w przemyśle są zbieżne z przepisami sektorowymi. Uzgodniono mechanizm rozwiązywania sytuacji, w których wymogi prawa sektorowego w zakresie AI są podobne do przepisów aktu o sztucznej inteligencji. W takich przypadkach stosowanie przepisów aktu o AI będzie ograniczane w drodze aktów wykonawczych.

• Sztuczna inteligencja: Rada i Parlament chcą uprościć i usprawnić przepisy (komunikat prasowy z 7 maja 2026)

Rada uzgodniła stanowisko w sprawie projektu aktu usprawniającego niektóre przepisy o sztucznej inteligencji (AI).

Projekt, który jest częścią ustawodawczego pakietu zbiorczego VII, dostosowuje harmonogram wdrażania przepisów dotyczących systemów AI wysokiego ryzyka i wprowadza ukierunkowane zmiany do aktu w sprawie sztucznej inteligencji, które mają:

• rozszerzyć niektóre wyłączenia regulacyjne przyznane MŚP na małe spółki o średniej kapitalizacji
• zmniejszyć zakres wymogów – w bardzo ograniczonej liczbie przypadków
• rozszerzyć możliwości przetwarzania wrażliwych danych osobowych w celu wykrywania i ograniczania stronniczości
• wzmocnić uprawnienia Urzędu ds. Sztucznej Inteligencji
• zmniejszyć fragmentację zarządzania.

Państwa członkowskie podtrzymały główne założenia projektu Komisji, ale równocześnie:

• dodały do aktu w sprawie sztucznej inteligencji nowy przepis zakazujący praktyk w zakresie sztucznej inteligencji, które generują treści seksualne i intymne bez zgody lub materiały przedstawiające wykorzystywanie seksualne dzieci
• wprowadziły sztywny harmonogram opóźnionego wdrażania przepisów dotyczących wysokiego ryzyka: nowe daty wdrożenia to 2 grudnia 2027 r. dla samodzielnych systemów sztucznej inteligencji wysokiego ryzyka i 2 sierpnia 2028 r. dla systemów sztucznej inteligencji wysokiego ryzyka umieszczonych w produktach
• przywróciły obowiązek rejestrowania przez dostawców systemów sztucznej inteligencji w unijnej bazie danych dotyczących systemów wysokiego ryzyka
• przesunęły na 2 grudnia 2027 r. termin ustanowienia przez właściwe organy krajowe piaskownic regulacyjnych w zakresie AI
• doprecyzowały kompetencje Urzędu ds. Sztucznej Inteligencji.

• Rada uzgadnia stanowisko co do usprawnienia przepisów o sztucznej inteligencji (komunikat prasowy z 13 marca 2026)

Rada uzgodniła mandat negocjacyjny w sprawie projektu – będącego częścią tzw. dziesiątego pakietu zbiorczego – który ma usprawnić niektóre przepisy dotyczące produktów biobójczych, a konkretnie ma przedłużyć niektóre okresy ochrony danych.

Produkty biobójcze stosuje się do ochrony ludzi, zwierząt, materiałów lub wyrobów przed organizmami szkodliwymi, takimi jak szkodniki lub bakterie. Służą temu substancje czynne zawarte w takich produktach.

• Rada uzgadnia stanowisko co do usprawnienia przepisów o produktach biobójczych (komunikat prasowy z 4 marca 2026)

Rada zgodziła się na uproszczenie nakładanych na przedsiębiorstwa wymogów dotyczących sprawozdawczości i należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju.

Przepisy te są częścią pierwszego pakietu zbiorczego upraszczającego dyrektywę o sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CSRD) i dyrektywę o należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CSDDD).

Znowelizowane przepisy zmniejszą obciążenia sprawozdawcze i ograniczą efekt „skapywania” obowiązków na mniejsze przedsiębiorstwa.

Zgodnie tymi przepisami jedynie przedsiębiorstwa zatrudniające ponad 1000 pracowników i osiągające roczny obrót netto przekraczający 450 mln euro podlegają wymogom CSRD. Podobnie – jedynie przedsiębiorstwa mające więcej niż 5000 pracowników i odnotowujące przychody netto ze sprzedaży powyżej 1,5 mld euro muszą spełniać wymogi dyrektywy CSDDD.

Zatwierdzone przepisy wejdą w życie dwudziestego dnia po ich opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym UE. Następnie państwa członkowskie będą miały rok na ich transpozycję do prawa krajowego. Wyjątkiem jest art. 4 (dotyczący poziomu harmonizacji), do którego trzeba będzie się dostosować najpóźniej do 26 lipca 2028 r.

• Większa konkurencyjność UE: Rada zatwierdza uproszczenie wymogów dotyczących sprawozdawczości i należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (komunikat prasowy z 24 lutego 2026)

Rada ostatecznie zatwierdziła uproszczenie wspólnej polityki rolnej. Ma ono zwiększyć konkurencyjność unijnego rolnictwa poprzez ograniczenie biurokracji, wspieranie rolników, w tym małych gospodarstw i start-upów, zachęcanie do innowacji i pobudzanie produktywności.

Środki upraszczające mają:

• zmniejszyć obciążenie administracyjne dla rolników i administracji
• zwiększyć płatności dla małych gospodarstw i uprościć zasady warunkowości, zwłaszcza dla gospodarstw ekologicznych
• ograniczyć kontrole na miejscu.

Środki te mogłyby przynieść roczne oszczędności w wysokości nawet 1,6 mld euro dla rolników i ponad 200 mln euro dla administracji państw członkowskich.

• Rada zatwierdza uproszczenie wspólnej polityki rolnej (komunikat prasowy z 18 grudnia 2025)

Rada ostatecznie zatwierdziła nowelizację mającą uprościć rozporządzenie o programie InvestEU. Nowelizacja jest częścią drugiego pakietu zbiorczego, który upraszcza przepisy o unijnych programach inwestycyjnych.

Dzięki ułatwieniu mobilizacji dodatkowych inwestycji publicznych i prywatnych oraz uproszczeniu wymogów administracyjnych nowe przepisy wzmocnią konkurencyjność UE.

To z kolei wesprze niektóre unijne strategie polityczne, takie jak:

• kompas konkurencyjności
• pakt dla czystego przemysłu
• polityka przemysłowa w dziedzinie obronności i mobilność wojskowa.

Nowe przepisy ulepszą również i wzmocnią istniejący program InvestEU poprzez zwiększenie wielkości gwarancji UE do 29,1 mld EUR oraz ułatwienie korzystania z gwarancji InvestEU wraz z istniejącymi zdolnościami dostępnymi w trzech dotychczasowych programach – Europejskim Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych, instrumencie dłużnym w ramach instrumentu „Łącząc Europę” i instrumencie dłużnym InnovFin.

• Rada zatwierdza uproszczenie programu InvestEU, by zwiększyć konkurencyjność UE (komunikat prasowy z 11 grudnia 2025)

Prezydencja Rady i negocjatorzy Parlamentu Europejskiego osiągnęli porozumienie upraszczające dyrektywy o sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CSRD) i o należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CS3D). Uproszczenia polegają na:

• zmniejszeniu obciążeń sprawozdawczych
• ograniczeniu efektu „skapywania” obowiązków na mniejsze przedsiębiorstwa.

• Rada i Parlament za uproszczeniem wymogów dotyczących sprawozdawczości i należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju w celu zwiększenia konkurencyjności UE (komunikat prasowy z 8 grudnia 2025)

Ambasadorowie państw UE zatwierdzili stanowisko Rady w sprawie kilku projektów aktów mających uprościć przepisy o obronności związane z:

• zamówieniami publicznymi
• inwestycjami
• warunkami rynkowymi.

Projekty te tworzą tzw. piąty pakiet zbiorczy i pomogą zarówno państwom członkowskim UE, jak i ich przemysłowi wzmocnić zdolności obronne Europy.

Następnym etapem będzie rozpoczęcie przez Radę negocjacji z Parlamentem Europejskim.

• Przemysł obronny: Rada uzgadnia stanowisko w sprawie pakietu uproszczeniowego, który ma wzmocnić przemysł obronny i gotowość obronną w Unii (komunikat prasowy z 26 listopada 2025)

17 listopada 2025 r. Rada ostatecznie zatwierdziła odroczenie przepisów dotyczących klasyfikacji, oznakowania i pakowania chemikaliów, co da przedsiębiorstwom więcej czasu i pewność prawa.

Mechanizm tymczasowych odroczeń jest częścią szóstego pakietu zbiorczego. Przesuwa na 1 stycznia 2028 r. wszystkie daty rozpoczęcia stosowania przepisów przejściowych dotyczących ponownego etykietowania, obowiązkowych wymogów w zakresie formatowania, reklam, sprzedaży przez internet i na odległość oraz etykietowania pomp paliwowych.

• Rada odracza do 2028 r. przepisy o klasyfikacji, oznakowaniu i pakowaniu chemikaliów (komunikat prasowy z 17 listopada 2025)

Rada i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienie co do uproszczenia wspólnej polityki rolnej UE.

Pomoże ono zwiększyć konkurencyjność unijnego sektora rolnego dzięki zmniejszeniu biurokracji i zapewnieniu wsparcia dla rolników. Uzgodnione środki są częścią trzeciego pakietu zbiorczego i mogą doprowadzić do znaczącego obniżenia kosztów administracyjnych dla rolników i administracji krajowych. Z ocen Komisji wynika, że rolnicy mogliby zaoszczędzić do 1,6 mld euro rocznie, a administracje krajowe mogłyby zaoszczędzić ponad 200 mln euro rocznie.

Główne punkty porozumienia to:

• zmniejszenie obciążeń administracyjnych
• zwiększenie płatności dla małych gospodarstw i uproszczenie przepisów dotyczących warunkowości
• ograniczenie kontroli na miejscu i usunięcie rocznych rozliczeń z realizacji celów.

Kolejnym krokiem będzie ostateczne zatwierdzenie porozumienia przez Radę i Parlament Europejski i jego formalne przyjęcie przez obie instytucje.

• Rada i Parlament porozumiały się co do uproszczenia wspólnej polityki rolnej (komunikat prasowy z 10 listopada 2025)

Rada określiła stanowisko w sprawie pozostałych części szóstego pakietu zbiorczego – propozycji uproszczenia przepisów o produktach chemicznych.

Po tym, jak udało się osiągnąć porozumienie z Parlamentem Europejskim co do tzw. mechanizmu tymczasowych odroczeń mającego zastosowanie do rozporządzenia o klasyfikacji, oznakowaniu i pakowaniu chemikaliów, stanowisko Rady koncentruje się na:

• utrzymaniu podejścia opartego na zasadzie domyślnej cyfrowości
• eliminowaniu przypadków dublowania wymogów.

Rada wprowadziła również większą ochronę konsumentów w odniesieniu do stosowania nanomateriałów i potencjalnych substancji niebezpiecznych w produktach kosmetycznych.

Kolejnym krokiem będą negocjacje Rady z Parlamentem Europejskim nad ostatecznym kształtem przepisów.

• Rada uzgadnia stanowisko co do uproszczenia wymogów dotyczących chemikaliów (komunikat prasowy z 5 listopada 2025)

Rada przyjęła rozporządzenie, które upraszcza i wzmacnia unijny mechanizm CBAM – mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO₂ – w ramach pierwszego pakietu zbiorczego.

Obecny próg zwolnienia z CBAM towarów o niewielkiej wartości zostanie zastąpiony nowym progiem masy „de minimis”: przywóz do 50 ton na importera w skali roku nie będzie podlegał przepisom CBAM. Zmienione rozporządzenie ma zwolnić z CBAM przede wszystkim MŚP oraz osoby fizyczne, które importują małe lub niewielkie ilości towarów podlegających rozporządzeniu o CBAM.

Zmienione rozporządzenie pozwoli także uniknąć związanych z rejestracją w CBAM zakłóceń dla importerów na początku 2026 r. Zawiera też szereg innych środków upraszczających dla wszystkich importerów towarów podlegających CBAM. Chodzi na przykład o:

• procedurę udzielania upoważnień
• procesy gromadzenia danych
• obliczanie emisji, zasady weryfikacji
• obliczanie odpowiedzialności finansowej upoważnionych zgłaszających CBAM.

Zmienione rozporządzenie zawiera też dostosowania przepisów dotyczących kar i zasad o pośrednich przedstawicielach celnych.

• CBAM: Rada zatwierdza uproszczenie instrumentu zapobiegającego ucieczce emisji (komunikat prasowy z 29 września 2025)

Unijni ambasadorowie zatwierdzili dziś stanowiska Rady w sprawie projektów wchodzących w skład czwartego pakietu zbiorczego. Dotyczą one:

• cyfryzacji i wspólnych specyfikacji
• małych spółek o średniej kapitalizacji.

Proponowane zmiany pomogą priorytetowo traktować format cyfrowy w całej UE (np. format deklaracji zgodności UE) oraz skuteczniej wspierać firmy, które przestały mieścić się w definicji MŚP.

Teraz Rada i Parlament zaczną negocjować porozumienie.

• Upraszczanie przepisów: Rada uzgodniła stanowisko w sprawie cyfryzacji i wspólnych specyfikacji oraz małych spółek o średniej kapitalizacji, by zwiększyć konkurencyjność UE (komunikat prasowy z 24 września 2025)

Unijni ambasadorowie zatwierdzili stanowisko Rady co do uproszczenia unijnych przepisów dotyczących produktów chemicznych. Proponowany akt przesuwa datę rozpoczęcia stosowania przepisów o klasyfikacji, oznakowaniu i pakowaniu chemikaliów na 1 stycznia 2028 r. Dzięki zmienionemu harmonogramowi unijne przedsiębiorstwa zyskają większą pewność prawa w zakresie spoczywających na nich wymogów.

Teraz Rada i Parlament zaczną negocjować porozumienie.

• Upraszczanie przepisów: Rada zatwierdza mechanizm tymczasowych odroczeń dla chemikaliów mający dać pewność prawa przedsiębiorstwom (komunikat prasowy z 24 września 2025)

Rada i Parlament osiągnęły wstępne porozumienie w sprawie uproszczenia programu InvestEU. Pomoże to zwiększyć konkurencyjność UE i zmobilizować dodatkowe środki finansowe.

Porozumienie przewiduje, że program inwestycyjny zyska dodatkowe 2,9 mld euro, co da łącznie 29,1 mld euro. Będzie to dodatkowe wsparcie dla unijnych polityk związanych z kompasem konkurencyjności, czystym przemysłem, obronnością i mobilnością wojskową.

• InvestEU: Rada i Parlament za łatwiejszym i skuteczniejszym programem (komunikat prasowy z 23 września 2025)

Rada uzgodniła stanowisko w sprawie uproszczenia wymogów związanych ze wspólną polityką rolną. Uproszczenie ma zwiększyć konkurencyjność europejskiego rolnictwa poprzez ograniczenie biurokracji, wspieranie rolników i zachęcanie do innowacji i produktywności.

Projekt jest częścią trzeciego pakietu dotyczącego uproszczenia, który Komisja przyjęła 14 maja 2025 r. Następnie Rada przeprowadzi negocjacje z Parlamentem Europejskim nad ostatecznym kształtem przepisów.

• Upraszczanie przepisów wspólnej polityki rolnej: Rada uzgadnia stanowisko (komunikat prasowy z 3 września 2025)

Rada przyjęła nowy akt, który zgodnie z propozycją Komisji ma uprościć unijne przepisy w dziedzinie baterii.

Głównym celem jest przesunięcie o dwa lata daty rozpoczęcia stosowania odpowiednich obowiązków w zakresie należytej staranności określonych w unijnym rozporządzeniu o bateriach przyjętym w 2023 r. Dzięki temu firmy wprowadzające baterie na unijny rynek będą miały więcej czasu na przygotowanie się.

Nowe obowiązki zaczną więc obowiązywać nie 18 sierpnia 2025 r. a 18 sierpnia 2027 r.

• Upraszczanie przepisów: Rada przyjmuje akt odraczający stosowanie przepisów o należytej staranności w odniesieniu do baterii (18 lipca 2025)

Na czerwcowym posiedzeniu Rady Europejskiej unijni przywódcy zaapelowali o przyspieszenie wszelkich aspektów prac nad zwiększeniem gotowości obronnej Europy do 2030 r.

W tym kontekście zachęcili Radę i Parlament do szybkich postępów w pracach nad wnioskami zbiorczymi dotyczącymi gotowości obronnej, stanowiącymi część piątego pakietu zbiorczego przedstawionego przez Komisję 17 czerwca 2025 r.

• Rada Europejska (26 czerwca 2025)
• Pakiet zbiorczy V

Rada uzgodniła stanowisko w sprawie uproszczenia wymogów dotyczących sprawozdawczości i należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju w celu zwiększenia konkurencyjności UE.

Wniosek Komisji, będący częścią pierwszego pakietu zbiorczego przedstawionego 26 lutego 2025 r., ma na celu uproszczenie dyrektyw w sprawie sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju i należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju poprzez zmniejszenie obciążeń sprawozdawczych i ograniczenie efektu „skapywania” obowiązków na mniejsze przedsiębiorstwa.

• Upraszczanie przepisów: Rada uzgadnia stanowisko w sprawie wymogów dotyczących sprawozdawczości i należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju w celu zwiększenia konkurencyjności UE (komunikat prasowy z 23 czerwca 2025)

Rada i Parlament osiągnęły wstępne porozumienie w sprawie rozporządzenia, które upraszcza i wzmacnia unijną graniczną opłatę węglową (mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO₂, CBAM).

Główne elementy to:

• zwolnienie z obowiązków CBAM dla importerów (głównie MŚP i osób fizycznych), którzy przywożą towary o łącznej masie nieprzekraczającej rocznie jednolitego progu masy wynoszącego 50 ton
• uproszczenia dla wszystkich importerów towarów objętych CBAM w ilości przekraczającej ustalony próg w odniesieniu np. do procedury udzielania upoważnień, procesu gromadzenia danych, obliczania emisji wbudowanych, zasad weryfikacji emisji
• dalsze doprecyzowania dotyczące ustaleń w kwestii finansowania kosztów związanych z utworzeniem i funkcjonowaniem wspólnej centralnej platformy CBAM oraz zarządzaniem tą platformą.

Przedmiotowy wniosek, będący częścią pierwszego pakietu zbiorczego przedstawionego 26 lutego 2025 r., ma na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych, a także kosztów przestrzegania przepisów ponoszonych przez unijne przedsiębiorstwa, bez podważania celów klimatycznych.

• Graniczna opłata węglowa (CBAM): Rada i Parlament uzgadniają jej uproszczenie (komunikat prasowy z 18 czerwca 2025)

Przedstawiciele państw członkowskich zatwierdzili stanowisko Rady co do wniosku Komisji w sprawie zmiany rozporządzenia o programie InvestEU. Zmiana polega na:

• zwiększeniu wielkości gwarancji UE i ułatwieniu łącznego wykorzystania gwarancji programu InvestEU z istniejącymi zdolnościami dostępnymi w ramach trzech wcześniejszych programów (Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS), instrumentu dłużnego w ramach instrumentu „Łącząc Europę” i instrumentu dłużnego InnovFin EBI)
• ułatwieniu państwom członkowskim wnoszenia wkładu w program InvestEU
• uproszczeniu wymogów administracyjnych, zwłaszcza dla MŚP i przedsiębiorstw gospodarki społecznej.

Przedmiotowy wniosek jest częścią drugiego pakietu zbiorczego przedstawionego 26 lutego 2026 r. Ma pomóc zmobilizować około 50 mld euro inwestycji wspierających polityki UE, w szczególności związane z kompasem konkurencyjności, paktem dla czystego przemysłu, polityką przemysłową w dziedzinie obronności i mobilnością wojskową.

• Uproszczenie inwestycji: Rada uzgadnia stanowisko co do rozporządzenia o programie InvestEU na rzecz zwiększenia konkurencyjności UE (komunikat prasowy z 16 kwietnia 2025)
• Kompas konkurencyjności
• Europejska gotowość obronna

Ministrowie przyjęli stanowisko negocjacyjne Rady (podejście ogólne) w sprawie uproszczenia unijnego mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM).

Proponowany akt, będący częścią komisyjnego tzw. pierwszego pakietu zbiorczego upraszczającego przepisy, ma uprościć i wprowadzić racjonalne pod względem kosztów usprawnienia dotyczące zgodności z rozporządzeniem w sprawie CBAM. Nie wpłynie to negatywnie na cele klimatyczne tego mechanizmu – 99% emisji wbudowanych związanych z towarami importowanymi będzie nadal objęte zakresem rozporządzenia.

• Rada do Spraw Ogólnych (27 maja 2025)

Rada ostatecznie zatwierdziła projekt Komisji, by odroczyć:

• o dwa lata – rozpoczęcie stosowania wymogów dyrektywy o sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju – w przypadku dużych przedsiębiorstw, które dotąd nie składały sprawozdań, i MŚP notowanych na giełdzie
• o rok – termin transpozycji i pierwszy etap stosowania (obejmujący największe przedsiębiorstwa) dyrektywy o należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju.

Proponowany akt, będący częścią pierwszego pakietu zbiorczego zaprezentowanego 26 lutego 2025 r., ma zmniejszyć złożoność unijnych wymogów wobec przedsiębiorstw i zwiększyć konkurencyjność firm, a jednocześnie ma chronić gospodarcze, społeczne i środowiskowe cele UE.

• Upraszczanie przepisów: Rada zgadza się na tymczasowe odroczenia mające zwiększyć konkurencyjność UE i dać firmom pewność prawa (komunikat prasowy z 14 kwietnia 2025)

Podczas marcowego szczytu przywódcy UE podkreślili, że rok 2025 powinien przynieść istotną zmianę w działaniach, które UE podejmuje, by pobudzić konkurencyjność, wzmocnić jednolity rynek, promować wysokiej jakości miejsca pracy i zagwarantować pomyślną transformację zieloną i cyfrową w myśl uzgodnionych celów klimatycznych. W tym kontekście uzgodnili, że priorytetowo należy traktować uproszczenie przepisów i zmniejszenie obciążeń regulacyjnych i administracyjnych i wezwali Komisję, Radę i Parlament do:

• działania na rzecz realizacji celu, jakim jest zmniejszenie wszystkich obciążeń administracyjnych o co najmniej 25%, a w odniesieniu do małych i średnich przedsiębiorstw – o co najmniej 35%
• przyspieszenie prac nad zbiorczymi pakietami uproszczeń przedstawionymi 26 lutego 2025 r.
• przyjęcie do czerwca 2025 r. mechanizmu tymczasowych odroczeń dotyczącego sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju oraz ich należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju
• stosowanie się do zasad lepszego stanowienia prawa w trakcie całego procesu legislacyjnego.

Wezwali również Komisję do przedstawienia kolejnych pakietów uproszczeń, m.in. w odniesieniu do dekarbonizacji przemysłu oraz bezpieczeństwa i obrony, a także do kontynuacji przeglądu dorobku prawnego UE w celu określenia sposobów uproszczenia i konsolidacji obowiązujących przepisów.

• Rada Europejska (20 marca 2025)

Ministrowie ds. konkurencyjności rozmawiali o środkach upraszczających zaproponowanych przez Komisję 26 lutego, czyli o tzw. pakietach zbiorczych. Zastanawiali się, czy metoda pakietów zbiorczych może przynieść szybkie uproszczenia w praktyce i jak zadbać o to, by środki te zostały uznane za priorytet na szczeblu europejskim i krajowym.

• Rada ds. Konkurencyjności – rynek wewnętrzny i przemysł (12 marca 2025)
• Dyskusja o pakietach zbiorczych w sprawie uproszczeń – nota prezydencji

Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych przeprowadziła wymianę poglądów na temat konkurencyjności, uproszczeń przepisów i poprawy otoczenia biznesowego w Europie.

Komisja przedstawiła dwa pierwsze „zbiorcze pakiety upraszczające przepisy”, przyjęte 26 lutego 2025 r. Dotyczą one zrównoważonego rozwoju i inwestycji.

• Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (11 marca 2025)
• Pakiety zbiorcze I i II

Podczas nadzwyczajnego szczytu Rady Europejskiej w sprawie Ukrainy i europejskiej obronności unijni przywódcy wezwali Komisję, Radę i Parlament Europejski do poczynienia postępów w pracach nad upraszczaniem ram prawnych i administracyjnych w dziedzinie gotowości obronnej. Zwrócili się też do Komisji o priorytetowe zajęcie się zbiorczymi przepisami uproszczeń w dziedzinie obronności.

• Nadzwyczajny szczyt Rady Europejskiej (6 marca 2025)

W deklaracji budapeszteńskiej przywódcy UE podkreślili pilną potrzebę wdrożenia nowego ładu na rzecz europejskiej konkurencyjności, aby UE była bardziej suwerenna, wydajna, konkurencyjna i zrównoważona.

Podkreślili, że aby lepiej służyć przedsiębiorstwom, zwłaszcza MŚP, przepisy UE muszą być bardziej przejrzyste, prostsze i inteligentniejsze.

W tym kontekście przywódcy wezwali Komisję, by:

• w pierwszej połowie 2025 r. przedstawiła konkretne wnioski dotyczące zmniejszenia wymogów sprawozdawczych o co najmniej 25%
• uwzględniała w swoich wnioskach oceny skutków dla biurokracji i konkurencyjności.

• Nieformalne posiedzenie szefów państw i rządów w Budapeszcie (7–8 listopada 2024)
• Deklaracja budapeszteńska w sprawie nowego ładu na rzecz europejskiej konkurencyjności