Finanțarea tranziției climatice

Integrarea în cheltuielile UE a aspectelor legate de schimbările climatice

UE sprijină cu fermitate tranziția către o economie durabilă, cu emisii scăzute de dioxid de carbon și mai eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor. Acest sprijin face parte din eforturile UE de realizare a obiectivelor sale în domeniul climei și al energiei, în conformitate cu Acordul de la Paris și cu obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) ale ONU pentru 2030.

Pentru a îndeplini obiectivele în materie de climă, de mediu și de sustenabilitate socială, sunt necesare investiții publice și private majore.

Pandemia de COVID-19 a dus la provocări grave financiare, economice și asupra sănătății, însă redresarea după pandemie a oferit posibilitatea de a reconstrui mai bine și mai durabil prin întărirea unor politici publice favorabile acțiunilor climatice, cum ar fi:

• stabilirea prețului carbonului
• descurajarea subvențiilor dăunătoare mediului și ineficiente din punct de vedere economic
• trecerea la investiții durabile

În cadrul planului de redresare al UE Next Generation EU (NGEU), 37% din cele 672,5 miliarde EUR alocate Mecanismului de redresare și reziliență se cheltuiesc pentru obiective legate de climă. Un obiectiv climatic general de 30% se aplică sumei totale a cheltuielilor din bugetul UE pe termen lung pentru perioada 2021-2027.

• Un plan de redresare pentru Europa (informații generale)
• Bugetul pe termen lung al UE pentru perioada 2021-2027 (informații generale)

Politica UE de finanțare durabilă

Mobilizarea investițiilor private

Reușita tranziției verzi necesită canalizarea investițiilor private, ca o completare la finanțarea publică.

De la publicarea de către Comisie a planului său de acțiune în 10 puncte pentru dezvoltare durabilă în martie 2018, UE a pus bazele politicii sale de finanțare durabilă.

În octombrie 2019, UE și statele sale membre s-au alăturat unor țări terțe la lansarea unei noi platforme internaționale privind finanțarea durabilă. Scopul acestei platforme este de a intensifica mobilizarea capitalului privat către investiții durabile din punctul de vedere al mediului.

Prin Pactul verde european, prezentat în decembrie 2019 Comisia a anunțat că va prezenta o strategie reînnoită pentru finanțarea durabilă. În iulie 2021, Comisia a propus noua strategie pentru a face față schimbărilor climatice sporind în același timp investițiile într-o economie mai durabilă.

• Pactul verde european (informații generale)
• Platforma internațională pentru finanțarea durabilă (Comisia Europeană)
• Planul de acțiune privind finanțarea creșterii durabile (Comisia Europeană)
• Strategia privind finanțarea durabilă (Comisia Europeană)

Punerea în aplicare a planului de acțiune privind finanțarea durabilă

În 2019 și 2020, Consiliul a adoptat o serie de acte legislative pentru a direcționa capitalul privat către investiții mai durabile pe piața de capital prin:

• îmbunătățirea obligațiilor de transparență pentru ca intermediarii financiari să includă factorii de mediu, sociali și de guvernanță în procesele lor de evaluare a riscurilor
• crearea unei noi categorii de indici de referință pentru investiții durabile pentru a ajuta investitorii să compare amprenta de carbon a investițiilor lor
• instituirea unui sistem de clasificare unitar al UE („taxonomie”) pentru activitățile economice durabile

• Finanțarea durabilă: președinția și Parlamentul au ajuns la un acord politic privind indicii de referință pentru activitățile cu impact scăzut în ceea ce privește emisiile de carbon (comunicat de presă, 25 februarie 2019)
• Finanțarea durabilă: președinția și Parlamentul au ajuns la un acord politic privind normele de transparență (comunicat de presă, 7 martie 2019)
• Finanțarea durabilă: Consiliul adoptă un sistem de clasificare unificat al UE (comunicat de presă, 15 aprilie 2020)

În iunie 2019, Comisia a publicat, de asemenea, orientări fără caracter obligatoriu pentru a ajuta societățile să publice informații nefinanciare relevante într-un mod mai coerent și mai comparabil.

• Orientări privind raportarea nefinanciară (Comisia Europeană)

Regulamentul UE privind taxonomia

În aprilie 2020, Consiliul a adoptat un regulament care instituie un sistem de clasificare („taxonomie”) la nivelul UE, ceea ce va oferi întreprinderilor și investitorilor un limbaj comun pentru identificarea activităților economice care sunt considerate durabile din punctul de vedere al mediului.

De atunci, Comisia Europeană a adoptat două acte delegate în temeiul Regulamentului UE privind taxonomia. Printre altele, Comisia a stabilit criterii tehnice de examinare pentru:

• a stabili dacă o activitate economică contribuie în mod substanțial la atenuarea schimbărilor climatice sau la adaptarea la acestea
• a se asigura că o anumită activitate economică nu are un impact negativ semnificativ asupra mediului – principiul de „nu aduce prejudicii semnificative”

Regulamentul privind obligațiunile verzi europene

În octombrie 2023, Consiliul a adoptat un regulament de instituire a unui standard privind obligațiunile verzi europene.

Regulamentul stabilește cerințe uniforme pentru emitenții de obligațiuni care doresc să utilizeze denumirea „obligațiune verde europeană” sau „EuGB” pentru obligațiunile despre care susțin că sunt durabile din punctul de vedere al mediului.

Acesta instituie un sistem de înregistrare și supraveghere a entităților care acționează în calitate de examinatori externi pentru obligațiunile verzi europene și reglementează supravegherea emitenților de obligațiuni verzi europene.

Toate încasările din obligațiunile verzi europene trebuie investite în activități economice aliniate la taxonomia UE pentru activități durabile. Pentru sectoarele care nu sunt încă acoperite de taxonomia UE și pentru anumite activități foarte specifice, va exista o marjă de flexibilitate de 15%.

• Obligațiunile verzi europene: Consiliul adoptă un nou regulament pentru a promova finanțarea durabilă (comunicat de presă, 24 octombrie 2023)

Contribuția UE la finanțarea internațională a combaterii schimbărilor climatice

UE și statele sale membre constituie cel mai mare furnizor de finanțare publică a combaterii schimbărilor climatice la nivel mondial.

În 2024, Uniunea Europeană și cele 27 de state membre ale sale au contribuit cu 31,7 miliarde EUR la finanțarea combaterii schimbărilor climatice din surse publice și au mobilizat o sumă suplimentară de 11 miliarde EUR din fonduri private pentru a sprijini țările în curs de dezvoltare să își reducă emisiile de gaze cu efect de seră și să se adapteze la impactul schimbărilor climatice. Jumătate din finanțarea publică în domeniul climatic destinată țărilor în curs de dezvoltare a fost dedicată fie acțiunilor de adaptare la schimbările climatice, fie acțiunilor transversale (care implică atât inițiative de atenuare a schimbărilor climatice, cât și inițiative de adaptare la acestea) în țările în curs de dezvoltare.

Contribuția la finanțarea combaterii schimbărilor climatice reprezintă o parte importantă a Acordului de la Paris din 2015. Acordul a stabilit un obiectiv de mobilizare a 100 de miliarde USD pe an pentru contribuția țărilor dezvoltate la finanțarea internațională a combaterii schimbărilor climatice până în 2025.

• Acordul de la Paris privind schimbările climatice (informații generale)
• Finanțarea internațională a combaterii schimbărilor climatice (Comisia Europeană)
• Consiliul publică cifrele aferente finanțării internaționale a combaterii schimbărilor climatice pentru 2024 (comunicat de presă, 27 octombrie 2025)