Financement de la transition climatique
L'UE est déterminée à parvenir à une économie durable, à faible intensité de carbone et efficace dans l'utilisation des ressources. Avec ses États membres, l'UE est le premier bailleur de fonds au monde dans la lutte contre le changement climatique.
Intégration des questions climatiques dans les dépenses de l'UE
L'UE soutient résolument la transition vers une économie durable, à faible intensité de carbone et plus efficace dans l'utilisation des ressources. Cela s'inscrit dans le cadre des efforts que l'UE déploie pour atteindre ses objectifs en matière de climat et d'énergie, conformément à l'accord de Paris et aux objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies à l'horizon 2030.
Pour atteindre les objectifs en matière de durabilité climatique, environnementale et sociale, d'importants investissements privés et publics sont nécessaires.
Alors que la pandémie de COVID-19 a entraîné d'importants défis sanitaires, financiers et économiques, la reprise après la pandémie a offert la possibilité de reconstruire mieux et de manière plus durable en renforçant les politiques publiques favorables à l'action pour le climat, telles que:
- la tarification du carbone
- décourager les subventions qui nuisent à l'environnement et sont inefficaces d'un point de vue économique
- la transition vers des investissements durables
Dans le cadre du plan de relance de l'UE, Next Generation EU, 37 % des 672,5 milliards d'euros de la facilité pour la reprise et la résilience sont consacrés aux objectifs liés au climat. Un objectif climatique global de 30 % s'applique au montant total des dépenses au titre du budget à long terme de l'UE pour la période 2021-2027.
Comment l'UE finance-t-elle la transition vers la neutralité climatique? (Infographie)
Politique de l'UE en matière de finance durable
Mobiliser l'investissement privé
Pour que la transition écologique aboutisse, il est nécessaire de canaliser les investissements privés, en complément des fonds publics.
Depuis que la Commission a publié son plan d'action en dix points en faveur du développement durable en mars 2018, l'UE a jeté les bases de sa politique en matière de finance durable.
En octobre 2019, l'UE et ses États membres se sont associés à des pays tiers pour lancer une nouvelle plateforme internationale sur la finance durable. L'objectif de cette plateforme est d'accroître la mobilisation de capitaux privés en faveur d'investissements durables sur le plan environnemental.
Avec son pacte vert pour l'Europe, présenté en décembre 2019, la Commission a annoncé qu'elle présenterait une stratégie renouvelée en matière de finance durable. En juillet 2021, la Commission a proposé la nouvelle stratégie visant à lutter contre le changement climatique tout en renforçant les investissements dans une économie plus durable.
- Plateforme internationale sur la finance durable (Commission européenne)
- Plan d'action intitulé "Financer la croissance durable" (Commission européenne)
- Stratégie en matière de finance durable (Commission européenne)
Mise en œuvre du plan d'action sur la finance durable
Le Conseil a adopté, en 2019 et en 2020, des textes législatifs visant à orienter les capitaux privés vers des investissements plus durables sur le marché des capitaux:
- en accroissant les obligations de transparence des intermédiaires financiers pour intégrer les facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance (facteurs ESG) dans leurs procédures d'évaluation des risques
- en créant une nouvelle catégorie d'indices de référence pour les investissements durables afin d'aider les investisseurs à comparer l'empreinte carbone de leurs investissements
- en mettant en place, au niveau de l'UE, un système de classification unifié ("taxinomie") des activités économiques durables
En juin 2019, la Commission a également publié des lignes directrices non contraignantes pour aider les entreprises à communiquer des informations non financières pertinentes d'une manière plus cohérente et plus comparable.
Règlement sur la taxinomie de l'UE
En avril 2020, le Conseil a adopté un règlement établissant un système de classification à l'échelle de l'UE, ou "taxinomie", qui fournira aux entreprises et aux investisseurs un langage commun pour déterminer les activités économiques qui peuvent être considérées comme durables sur le plan environnemental.
Depuis, la Commission européenne a adopté deux actes délégués en vertu du règlement sur la taxinomie de l'UE. Ce règlement fixait notamment des critères d'examen technique destinés à:
- déterminer si une activité économique contribue de manière substantielle à l'atténuation du changement climatique ou à l'adaptation à celui-ci
- garantir que l'activité économique n'a pas d'incidence négative importante sur l'environnement (critère relatif à l'absence de préjudice important)
Règlement sur les obligations vertes européennes
En octobre 2023, le Conseil adopté un règlement portant création d'une norme des obligations vertes européennes.
Ce règlement établit des exigences uniformes pour les émetteurs d'obligations qui souhaitent utiliser l'appellation "obligation verte européenne" ou "EuGB" pour les obligations qu'ils affirment être durables sur le plan environnemental.
Il met en place un système d'enregistrement et de surveillance des entités qui agissent en qualité d'examinateurs externes des obligations vertes européennes et réglemente la surveillance des émetteurs d'obligations vertes européennes.
Tous les produits des obligations vertes européennes doivent être investis dans des activités économiques alignées sur la taxinomie de l'UE pour les activités durables. Pour les secteurs qui ne sont pas encore couverts par la taxinomie de l'UE et pour certaines activités très spécifiques, il y aura une marge de flexibilité de 15 %.
Obligations vertes européennes (Infographie)
La contribution de l'UE au financement international de l'action climatique
L'UE et ses États membres sont le principal bailleur de fonds publics consacrés à l'action climatique dans le monde.
En 2024, l'Union européenne et ses 27 États membres ont versé une contribution de 31,7 milliards d'euros provenant de sources publiques pour financer la lutte contre le changement climatique et ont mobilisé 11 milliards d'euros supplémentaires en financement privé afin d'aider les pays en développement à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre et à s'adapter aux effets du changement climatique. La moitié des fonds publics consacrés à la lutte contre le changement climatique et destinés aux pays en développement a été affectée soit à l'adaptation au changement climatique, soit à des actions transversales (comportant des initiatives visant à atténuer le changement climatique mais aussi à s'y adapter) dans les pays en développement.
La contribution au financement de l'action climatique est un élément important de l'accord de Paris de 2015. L'accord a fixé comme objectif de mobiliser 100 milliards de dollars par an pour la contribution des pays développés au financement international de l'action climatique jusqu'en 2025.
Contribution de l'Europe au financement de l'action climatique (en Mrd EUR) (Infographie)
Voir également:
Accord de Paris sur le changement climatique
Changement climatique: ce que fait l'UE
Ajustement à l'objectif 55
Dernier réexamen : 27 octobre 2025