Financovanie klimatickej transformácie

Zohľadňovanie problematiky klímy vo výdavkoch EÚ

EÚ dôrazne podporuje prechod na nízkouhlíkové a udržateľné hospodárstvo, ktoré efektívnejšie využíva zdroje. Táto podpora je súčasťou úsilia EÚ o dosiahnutie jej cieľov v oblasti klímy a energetiky v súlade s Parížskou dohodou a cieľmi OSN v oblasti udržateľného rozvoja do roku 2030.

Plnenie cieľov v oblasti klimatickej, environmentálnej a sociálnej udržateľnosti si vyžaduje značné súkromné a verejné investície.

Hoci pandémia COVID-19 priniesla závažné zdravotnícke, finančné a hospodárske výzvy, obnova po nej ponúkla príležitosť postupovať lepšie a udržateľnejšie posilnením verejných politík naklonených opatreniam v prospech klímy, ako je:

• stanovovanie cien uhlíka
• odrádzanie od environmentálne škodlivých a ekonomicky neefektívnych dotácií
• prechod na udržateľné investície

V rámci plánu obnovy EÚ NextGenerationEU sa 37 % objemu Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti v celkovej výške 672,5 miliardy EUR vynakladá na ciele súvisiace s klímou. Na celkovú výšku výdavkov z dlhodobého rozpočtu EÚ na roky 2021 – 2027 sa vzťahuje celkový klimatický cieľ 30 %.

• Plán obnovy pre Európu
• Dlhodobý rozpočet EÚ na roky 2021 – 2027

Únijná politika udržateľného financovania

Využívanie súkromného financovania

Úspešná zelená transformácia si vyžaduje, aby sa verejné financie doplnili o súkromné investície.

Odkedy Komisia v marci 2018 uverejnila svoj 10-bodový akčný plán pre udržateľný rozvoj, EÚ položila základy svojej politiky udržateľného financovania.

V októbri 2019 EÚ a jej členské štáty spolu s tretími krajinami spustili novú medzinárodnú platformu pre udržateľné financovanie. Táto platforma má za cieľ rozsiahlejšiu mobilizáciu súkromného kapitálu na environmentálne udržateľné investície.

Komisia v Európskej zelenej dohode predloženej v decembri 2019 ohlásila, že predloží obnovenú stratégiu udržateľného financovania. V júli 2021 Komisia navrhla novú stratégiu na riešenie zmeny klímy a súčasné zvýšenie investícií do udržateľnejšieho hospodárstva.

• Medzinárodná platforma pre udržateľné financovanie (Európska komisia)
• Akčný plán o financovaní udržateľného rastu (Európska komisia)
• Stratégia udržateľného financovania (Európska komisia)

Plnenie akčného plánu udržateľného financovania

Rada v rokoch 2019 a 2020 prijala právne predpisy, ktorých cieľom je nasmerovať súkromný kapitál do udržateľnejších investícií na kapitálovom trhu, a to prostredníctvom:

• zvýšenia požiadaviek na transparentnosť pre finančných sprostredkovateľov, pokiaľ ide o začleňovanie environmentálnych a sociálnych faktorov, ako aj faktorov riadenia a správy (ESG) do postupov posudzovania rizika
• vytvorenia novej kategórie referenčných hodnôt pre udržateľné investície s cieľom pomôcť investorom porovnať uhlíkovú stopu ich investícií
• vytvorenia jednotného únijného systému klasifikácie („taxonómie“) udržateľných hospodárskych činností

• Udržateľné financovanie: Rada prijala jednotný systém klasifikácie EÚ (tlačová správa, 15. apríla 2020)

V júni 2019 Komisia uverejnila aj nezáväzné usmernenia s cieľom pomôcť spoločnostiam zverejňovať relevantné nefinančné informácie konzistentnejším a porovnateľnejším spôsobom.

• Usmernenia k zverejňovaniu nefinančných informácií (Európska komisia)

Nariadenie o taxonómii EÚ

Rada prijala v apríli 2020 nariadenie, v ktorom sa stanovuje systém klasifikácie pre celú EÚ alebo „taxonómia“ a podnikom a investorom sa poskytne spoločný jazyk, aby identifikovali hospodárske činnosti, ktoré sa považujú za environmentálne udržateľné.

Európska komisia odvtedy prijala v rámci nariadenia EÚ o taxonómii dva delegované akty. Stanovili sa v ňom okrem iného technické kritériá preskúmania na:

• určenie toho, či hospodárska činnosť významne prispieva k zmierneniu zmeny klímy alebo adaptácii na zmenu klímy
• zabezpečenie zásady „výrazne nenarušiť“, ktorou sa zaručí, aby daná hospodárska činnosť nemala výrazný negatívny vplyv na životné prostredie

Nariadenie o európskych zelených dlhopisoch

V októbri 2023 prijala Rada nariadenie, ktorým sa vytvára norma pre európske zelené dlhopisy.

V nariadení sa stanovujú jednotné požiadavky na emitentov dlhopisov, ktorí chcú pre dlhopisy, ktoré sú podľa ich tvrdení environmentálne udržateľné, používať označenie „európsky zelený dlhopis“ alebo „EuGB“.

Zriaďuje sa ním systém registrácie a dohľadu nad subjektmi, ktoré pôsobia ako externí posudzovatelia európskych zelených dlhopisov, a bude slúžiť i na reguláciu dohľadu nad emitentmi európskych zelených dlhopisov.

Všetky výnosy z európskych zelených dlhopisov sa musia investovať do hospodárskych činností, ktoré sú v súlade s taxonómiou EÚ pre udržateľné činnosti. Pre sektory, ktoré sa v taxonómii EÚ zatiaľ nenachádzajú, a pre určité veľmi špecifické činnosti sa zavádza rezerva flexibility vo výške 15 %.

• Európske zelené dlhopisy: Rada prijala nové nariadenie na podporu udržateľného financovania (tlačová správa, 24. októbra 2023)

Príspevok EÚ k medzinárodnému financovaniu opatrení v oblasti zmeny klímy

EÚ a jej členské štáty sú najväčším svetovým poskytovateľom verejných financií na opatrenia v oblasti zmeny klímy.

Európska únia a jej 27 členských štátov prispelo v roku 2024 na financovanie opatrení v oblasti zmeny klímy z verejných zdrojov sumou 31,7 miliardy EUR a ďalšiu sumu 11 miliárd EUR mobilizovalo zo súkromných zdrojov na podporu rozvojových krajín s cieľom znížiť ich emisie skleníkových plynov a prispôsobiť sa dôsledkom zmeny klímy. Polovica verejných finančných prostriedkov v oblasti klímy pre rozvojové krajiny bola určená buď na adaptáciu na zmenu klímy, alebo na prierezové opatrenia (zahŕňajúce tak iniciatívy na zmiernenie zmeny klímy, ako aj na adaptáciu na ňu) v rozvojových krajinách.

Prispievanie na financovanie opatrení v oblasti zmeny klímy je dôležitou súčasťou Parížskej dohody z roku 2015. Táto dohoda stanovila za cieľ mobilizovať ročný príspevok rozvinutých krajín na medzinárodné financovanie opatrení v oblasti zmeny klímy do roku 2025 vo výške 100 miliárd USD.

• Rada zverejnila sumy na financovanie opatrení v oblasti zmeny klímy na medzinárodnej úrovni za rok 2024 (tlačová správa, 27. októbra 2025)
• Medzinárodné financovanie opatrení v oblasti zmeny klímy (Európska komisia)

Pozri tiež