Az uniós költségvetés finanszírozása

Hogyan finanszírozzák az uniós költségvetést?

Az EU különböző forrásokból származó bevételekből finanszírozza a kiadásait:

• saját források, amelyek a bevételek több mint 90%-át teszik ki
• az uniós bevételi többlet – a kifizetések után fennmaradó, az előző évről átvitt összegek
• egyéb források – legfőképpen az uniós versenyjogot megsértő vállalatoktól befolyó pénzbüntetések, valamint pénzvisszatérítések és az uniós alkalmazottak fizetésére kivetett adók

Az úgynevezett „saját forrásokról szóló határozat” meghatározza az uniós költségvetés finanszírozásának módját.

Az Unió saját forrásainak rendszere

Az EU költségvetésének jelenleg négy saját forrása van:

• tradicionális saját források: főként vámok
• hozzáadottérték-adón (héa) alapuló hozzájárulások a tagállamok részéről
• bruttó nemzeti jövedelmen (GNI) alapuló hozzájárulások a tagállamok részéről, melyeket oly módon igazítanak ki, hogy egyensúly legyen a bevételek és a kiadások között
• a tagállamok által termelt, nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék mennyiségén alapuló nemzeti hozzájárulások

A különböző bevételi források aránya évről évre kis mértékben változik, de továbbra is a bruttó nemzeti jövedelmen alapuló saját forrás marad az uniós költségvetés finanszírozásának fő forrása.

Saját források 2025-ben

Tradicionális saját források

A cukorilleték 2017. évi megszüntetése óta az uniós költségvetés egyetlen tradicionális saját forrását az EU-n kívülről származó importra kivetett vámok jelentik.

A vámok külső határaikon történő beszedéséért a tagállamok felelősek. A 2021–2027-es időszakban a nemzeti hatóságok a beszedett vámok 25%-át megtartják.

• Az EU vámuniója

Héaalapú saját forrás

Az egyes tagállamok héaalapjára egységesen alkalmazott 0,3%-os kulcs; az adóköteles héaalap a tagállamok bruttó nemzeti jövedelmének 50%-ában van maximálva.

• Hozzáadottérték-adó (héa)

GNI-alapú saját forrás

A GNI-alapú saját forrás az uniós költségvetés bevételeinek és kiadásainak kiegyensúlyozásához szükséges összeg fedezésére szolgál. Mivel az uniós költségvetés nem kerülhet hiányba, az adott évben minden kiadást bevételből kell fedezni.

Az egyéb saját források levonását követően a különbözethez a tagállamok a bruttó nemzeti jövedelmük alapján járulnak hozzá. A hozzájárulás mértékét minden évben kiigazítják annak érdekében, hogy figyelembe vegyék a nemzeti GNI-k relatív arányában bekövetkezett változásokat.

A GNI-alapú hozzájárulások idővel a saját források rendszerének elsődleges összetevőjévé váltak, és immár az uniós bevételek több mint 70%-át teszik ki.

Bizonyos országok visszatérítést kapnak, amely az adott ország által az uniós költségvetésbe befizetett, illetve abból kapott összeg közötti különbséget hivatott csökkenteni. A 2021–2027-es költségvetés esetében az EU egyösszegű korrekciókat alkalmaz Ausztria, Dánia, Hollandia, Németország és Svédország éves GNI-alapú hozzájárulásainak csökkentése érdekében.

Műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrás

A nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló saját forrást 2021. január 1-jén vezették be.

Az új illetéket az egyes tagállamokban a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék tömege alapján számítják ki, kilogrammonként 0,80 EUR lehívási mértékkel. Ez az új saját forrás magában foglal egy, a nemzeti hozzájárulásokat érintő túlzottan regresszív hatás elkerülésére irányuló mechanizmust.

Az uniós költségvetés új saját forrásai

A 2028–2034-es időszakra szóló többéves pénzügyi keretre (MFF) vonatkozó átfogó csomag részeként a Bizottság 2025. július 16-án javaslatot nyújtott be az uniós költségvetés bevételi rendszerének korszerűsítésére és diverzifikálására vonatkozóan.

A csomag célja, hogy csökkenjenek a tagállamokra háruló terhek, és biztosítsa az Unió stratégiai prioritásainak fenntartható finanszírozását. A javaslatban öt új saját forrás szerepel, amelyek a következőkön alapulnak:

• uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer (ETS), amely az üvegházhatásúgáz-kibocsátásból teremtene bevételeket
• az importáruk karbonintenzitását ellensúlyozó mechanizmus (CBAM), amely az EU-ba importált egyes áruk beágyazott kibocsátásából teremtene bevételeket
• nem gyűjtött e-hulladék: egységes adókulcs alkalmazása a nem gyűjtött e-hulladék (például számítógépek, okostelefonok, táblagépek, televíziók, nyomtatók) tömege alapján
• dohánygyártmányok jövedéki adója: az egyes tagállamok által a dohánytermékekre alkalmazott minimális jövedékiadó-kulcs alapján
• nagyvállalatoktól származó uniós saját forrás (CORE): a kkv-k kivételével minden olyan vállalat éves átalányösszegű hozzájárulása, amely az EU-ban működik és értékesít, valamint legalább 100 millió EUR nettó éves árbevétellel rendelkezik

A Bizottság becslései alapján ezek az új források – a meglévők kiigazításával együtt – a 2028. január 1-jei bevezetésüket követően évente (2025-ös árakon) mintegy 58,2 milliárd EUR-t tudnának generálni.

A tagállamok a saját forrásokkal foglalkozó tanácsi munkacsoport keretében már megkezdték a javaslat vizsgálatát.

• New own resources to match our common ambition (European Commission)

További információk