Financovanie rozpočtu EÚ

Ako sa rozpočet EÚ financuje?

Výdavky EÚ sú financované príjmami z rôznych zdrojov:

• vlastných zdrojov, ktoré predstavujú viac ako 90 % príjmov
• prebytku príjmov EÚ – to, čo zostane po vykonaných platbách z predchádzajúceho roka
• iných zdrojov – hlavne pokút pre spoločnosti porušujúce právne predpisy EÚ v oblasti hospodárskej súťaže, náhrad a daní z platov

V takzvanom rozhodnutí o vlastných zdrojoch sa stanovuje spôsob financovania rozpočtu EÚ.

Systém vlastných zdrojov EÚ

Rozpočet EÚ má v súčasnosti štyri vlastné zdroje:

• tradičné vlastné zdroje: ide najmä o clá
• príspevky členských štátov založené na dani z pridanej hodnoty (DPH)
• príspevky členských štátov založené na hrubom národnom dôchodku (HND), ktoré sú upravené tak, aby boli príjmy a výdavky vyrovnané
• príspevky členských štátov založené na množstve nerecyklovaného odpadu z plastových obalov vyprodukovaného jednotlivými členskými štátmi

Podiel rôznych zdrojov príjmov sa z roka na rok mierne líši, pričom hlavným zdrojom financovania rozpočtu EÚ zostáva vlastný zdroj vychádzajúci z hrubého národného dôchodku.

Vlastné zdroje v roku 2025

Tradičné vlastné zdroje

Po zrušení odvodov z produkcie cukru v roku 2017 sú clá na dovoz z krajín mimo EÚ jediným tradičným vlastným zdrojom rozpočtu EÚ.

Členské štáty sú zodpovedné za výber ciel na svojich vonkajších hraniciach. Počas obdobia 2021 – 2027 si vnútroštátne orgány ponechávajú 25 % vybraných ciel.

• Colná únia EÚ

Vlastný zdroj založený na DPH

Na základ dane z pridanej hodnoty každého členského štátu sa uplatňuje jednotná sadzba vo výške 0,3 %, pričom zdaniteľný základ DPH je obmedzený na 50 % HND pre každú krajinu.

• DPH

Vlastný zdroj založený na HND

Vlastný zdroj založený na HND je určený na pokrytie sumy potrebnej na vyváženie príjmov a výdavkov v rozpočte EÚ. Keďže rozpočet EÚ nesmie byť v deficite, musia byť všetky výdavky v danom roku pokryté príjmami.

Po odpočítaní ostatných vlastných zdrojov členské štáty prispievajú k rozdielu podľa svojho hrubého národného dôchodku. Sadzba príspevku sa upravuje každý rok tak, aby sa zohľadnili zmeny, ku ktorým došlo v relatívnom pomere národných HND.

Príspevky založené na HND sa postupne stali hlavnou zložkou systému vlastných zdrojov, pričom predstavujú viac ako 70 % príjmov EÚ.

Niektoré krajiny dostávajú refundácie – resp. sa v ich prípade uplatňujú korekcie – ktoré slúžia na zníženie rozdielov medzi tým, čo platia do rozpočtu EÚ, a tým, čo z neho dostávajú. Pokiaľ ide o rozpočet na roky 2021 – 2027, EÚ uplatňuje paušálne korekcie s cieľom znížiť ročné príspevky Rakúska, Dánska, Nemecka, Holandska a Švédska založené na HND.

Vlastný zdroj založený na plastoch

Vlastný zdroj založený na nerecyklovanom odpade z plastových obalov je zavedený od 1. januára 2021.

Nový odvod sa počíta na základe hmotnosti nerecyklovaného odpadu z plastových obalov v každom členskom štáte, pričom sadzba výberu je 0,80 EUR na kilogram. Zahŕňa mechanizmus na zabránenie nadmerne regresívnemu vplyvu na vnútroštátne príspevky.

Nové vlastné zdroje pre rozpočet EÚ

Komisia 16. júla 2025 v rámci celkového balíka viacročného finančného rámca (VFR) na roky 2028 – 2034 navrhla modernizovať a diverzifikovať systém rozpočtových príjmov EÚ.

Cieľom balíka je znížiť zaťaženie členských štátov a zabezpečiť udržateľné financovanie strategických priorít Únie. Navrhuje sa v ňom päť nových vlastných zdrojov, ktorých základom bude:

• systém EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorý by vytváral príjmy z emisií skleníkových plynov
• mechanizmus uhlíkovej kompenzácie na hraniciach (CBAM), ktorý by vytváral príjmy z viazaných emisií určitého tovaru dovážaného do EÚ
• nevyzbieraný odpade z elektrických a elektronických zariadení uplatnením jednotnej sadzby na hmotnosť elektronického odpadu (ako sú počítače, smartfóny, tablety, televízory, tlačiarne), ktorý sa nezbiera
• spotrebná daň z tabaku založená na minimálnej sadzbe spotrebnej dane uplatňovanej každým členským štátom na tabakové výrobky
• korporátny zdroj pre Európu (CORE), ročný paušálny príspevok od všetkých spoločností okrem MSP pôsobiacich a predávajúcich v EÚ s čistým ročným obratom najmenej 100 miliónov EUR

Podľa odhadov Komisie by nové zdroje spolu s úpravami existujúcich zdrojov mohli po zavedení 1. januára 2028 priniesť približne 58,2 miliardy EUR ročne (v cenách roku 2025).

Členské štáty už začali návrh skúmať v pracovnej skupine Rady pre vlastné zdroje.

• New own resources to match our common ambition (European Commission)

Pozri aj