Skip to content

Semestrul european în 2014

Noiembrie 2014

Analiza anuală a creșterii pentru 2015, realizată de Comisia Europeană 

În analiza anuală a creșterii pentru 2015, Comisia Europeană recomandă ca politica economică și socială a UE în 2015 să fie axată pe trei priorități:

  • investiții
  • reforme structurale
  • responsabilitate bugetară

Investițiile sunt necesare în UE pentru modernizarea sistemelor de asistență socială, finanțarea educației și a cercetării și inovării, ecologizarea și eficientizarea energiei, modernizarea infrastructurii de transport și instalarea unor rețele în bandă largă extinse și mai rapide. Pentru a contribui la impulsionarea investițiilor, Comisia a prezentat, la 26 noiembrie, un plan de investiții în valoare de 315 miliarde EUR pentru perioada 2015-2017. Planul va fi discutat la nivelul Consiliului, alături de propunerea de înființare a unui fond european pentru investiții strategice, înainte de a fi prezentat spre aprobare Consiliului European. 

Reforme structurale. La nivelul UE, Comisia recomandă aprofundarea pieței unice, concentrarea eforturilor asupra eliminării barierelor de reglementare și de altă natură care au mai rămas în sectoare precum energia, telecomunicațiile, transporturile și piața unică a bunurilor și serviciilor. 

Responsabilitate bugetară. Comisia recomandă să se urmărească aplicarea unor politici bugetare responsabile și favorabile creșterii economice, în conformitate cu Pactul de stabilitate și de creștere și ținând seama de situația fiecărui stat membru.

Propunerea de raport comun privind ocuparea forței de muncă prezentată de Comisia Europeană 

Raportul însoțește analiza anuală a creșterii. Acesta revizuiește situația privind ocuparea forței de muncă la nivelul UE, precum și reformele puse în aplicare de statele membre în 2014 în vederea creării de locuri de muncă și a îmbunătățirii sistemelor de protecție socială. 

Raportul conține totodată un tablou de bord al indicatorilor care măsoară discrepanțele de ordin socioeconomic în cadrul UE. 

Raportul a concluzionat că șomajul în UE se află pe o traiectorie ușor descendentă, însă rămâne la un nivel ridicat, 24,6 milioane de persoane (10,1%) neavând un loc de muncă. Șomajul în rândul tinerilor rămâne la cote ridicate, prezentând însă semne de ușoară ameliorare.  

Raportul va fi aprobat de către Consiliu, urmând a fi prezentat Consiliului European.

Raportul privind mecanismul de alertă pentru 2015 al Comisiei Europene 

Raportul indică faptul că dezechilibrele macroeconomice și consecințele sociale semnificative ale acestora la nivelul UE rămân un motiv important de preocupare. Redresarea economică lentă și nivelul foarte scăzut al inflației sunt identificate drept obstacole în calea unei reduceri mai pronunțate a dezechilibrelor și a riscurilor macroeconomice aferente. 

Comisia va desfășura bilanțuri aprofundate suplimentare în 16 state membre: Belgia, Bulgaria, Germania, Irlanda, Spania, Franța, Croația, Italia, Ungaria, Țările de Jos, Portugalia, România, Slovenia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit.

Iunie 2014

Consiliul European aprobă recomandări specifice fiecărei țări

Consiliul European a aprobat recomandările specifice fiecărei țări, încheind astfel semestrul european 2014. Se așteaptă din partea statelor membre ale UE să urmeze aceste recomandări personalizate în elaborarea bugetelor și în conceperea reformelor lor structurale, precum și în formularea politicilor lor sociale și de ocupare a forței de muncă, pe baza principiilor asumării răspunderii la nivel național și ale dialogului social. În opinia Consiliului European, punerea în aplicare a recomandărilor este esențială pentru accelerarea creșterii economice. 

Ar trebui să se acorde o atenție deosebită reformelor structurale care consolidează creșterea economică și sporesc viabilitatea finanțelor publice. Liderii au evidențiat o serie de măsuri care ar putea genera creștere economică și locuri de muncă. Printre acestea se numără:

  • reducerea sarcinii fiscale asupra costului forței de muncă (diferența dintre costurile salariale pentru angajator și salariul net primit de un angajat)
  • reforma piețelor de produse și de servicii
  • reforma administrațiilor publice
  • îmbunătățirea mediului de afaceri și de inovare
  • facilitarea accesului la finanțare
  • îmbunătățirea funcționării industriilor de rețea (precum industria energetică și cea a telecomunicațiilor)
  • reforma educației

Consiliul și Comisia Europeană vor monitoriza punerea în aplicare și vor acționa după cum va fi necesar.

Recomandări specifice fiecărei țări pentru 2014

Cipru și Grecia fac obiectul unor programe de ajustare macroeconomică; drept care, pentru a evita suprapunerea, pentru aceste 2 țări nu există recomandări specifice.

Comisia emite recomandări specifice fiecărei țări pentru 2014-2015

Recomandările specifice fiecărei țări pentru 2014 ale Comisiei acordă o atenție deosebită acțiunilor de impulsionare a creșterii economice și a creării de locuri de muncă, menținând în același timp finanțe publice solide într-o economie post-criză. Acestea analizează progresele realizate în 2013 și cuprind îndrumări privind punerea în aplicare a politicilor naționale în perioada 2014-2015.

Recomandările din 2014 sunt adresate unui număr de 26 de țări în mod individual (toate țările UE, cu excepția Greciei și Ciprului, care pun în aplicare programe de ajustare economică) și zonei euro în ansamblu. 

Comisia a ajuns la concluzia că creșterea economică revine treptat în UE, dar că această creștere rămâne neuniformă și fragilă. Prin urmare, Comisia încurajează statele membre să continue punerea în aplicare a reformelor. 

Îmbunătățiri înregistrate începând cu 2013:

  • creșterea economică revine
  • finanțele publice din întreaga UE se îmbunătățesc
  • reformele puse în aplicare în țările cele mai afectate dau rezultate
  • deficitele bugetare sunt în scădere în mai multe țări, ceea ce creează o situație macroeconomică mai echilibrată pe întreg teritoriul UE
  • rata ocupării forței de muncă este de așteptat să crească anul viitor 

Comisia a identificat principalele provocări pentru 2014, după cum urmează:

  • abordarea nivelului ridicat al șomajului
  • redirecționarea impozitării dinspre forța de muncă către consum și taxele de mediu
  • stimularea investițiilor private
  • creșterea competitivității economiei prin punerea în aplicare a reformelor structurale
  • reducerea continuă a datoriei publice

De asemenea, Comisia a recomandat Consiliului UE să abroge procedura aplicabilă deficitelor excesive (în conformitate cu Pactul de stabilitate și de creștere) în următoarele șase țări: Austria, Belgia, Republica Cehă, Danemarca, Țările de Jos și Slovacia. Aceste recomandări au fost adoptate în cadrul Consiliului Afaceri Economice și Financiare din 20 iulie 2014. 

Martie 2014

Consiliul European de primăvară

Consiliul European din 20-21 martie a adoptat concluzii care cuprind orientări strategice de politică adresate statelor membre în legătură cu semestrul european. Liderii au concluzionat că programele naționale de reformă și programele de stabilitate și de convergență din 2014 ale statelor membre ar trebui să abordeze problemele identificate în recomandările specifice fiecărei țări din 2013, precum și în recenta analiză a dezechilibrelor macroeconomice și fiscale efectuată de Comisie, inclusiv în bilanțurile aprofundate ale acesteia.

Comisia finalizează bilanțuri aprofundate privind dezechilibrele macroeconomice în 17 state membre

Comisia a efectuat bilanțuri aprofundate în Belgia, Bulgaria, Croația, Danemarca, Finlanda, Franța, Germania, Ungaria, Irlanda, Italia, Luxemburg, Malta, Țările de Jos, Slovenia, Spania, Suedia și Regatul Unit.

Comisia a identificat dezechilibre în toate aceste țări și a ajuns la concluzia că Croația, Italia și Slovenia au acumulat dezechilibre excesive. Spania a realizat o ajustare semnificativă pe parcursul ultimului an, ceea ce permite Comisiei să concluzioneze că dezechilibrele nu mai sunt excesive, însă există în continuare riscuri substanțiale.

Principalele constatări transnaționale

Analiza arată că dezechilibrele macroeconomice, care s-au acumulat de-a lungul multor ani, cunosc o scădere treptată. Redresarea economică câștigă tot mai mult teren, chiar dacă există în continuare provocări.

Printre provocările și vulnerabilitățile comune mai multor state membre, Comisia subliniază impactul pe care reducerea gradului de îndatorare îl are asupra creșterii pe termen mediu; sustenabilitatea datoriei publice și private și a datoriei externe în contextul unei inflații foarte scăzute; necesitatea de a asigura un flux adecvat de credite pentru activități viabile în cadrul economiilor vulnerabile, în contextul unui sistem financiar fragmentat; și nivelul foarte ridicat al șomajului într-un număr de țări.

Se așteaptă din partea statelor membre să ia în considerare concluziile bilanțurilor aprofundate și previziunile bugetare în cadrul programelor lor naționale de reformă și al programelor lor de stabilitate și de convergență.

Se așteaptă din partea statelor membre în cazul cărora au fost identificate dezechilibre excesive să stabilească măsuri de politică ample și detaliate. Programele sunt evaluate în iunie 2014 pentru a se stabili dacă includ măsuri adecvate provocărilor identificate.

Februarie 2014

Concluziile Consiliului privind analiza anuală a creșterii pentru 2014

În concluziile sale, Consiliul împărtășește, în general, analiza Comisiei privind situația economică și provocările în materie de politici în UE. Acesta reamintește concluziile Consiliului European din decembrie 2013 privind principalele domenii de coordonare a politicilor și a reformei economice.

Analiza anuală a creșterii pentru 2014, realizată de Comisie, evaluează situația economică și socială din Europa și stabilește prioritățile generale în materie de politici pentru UE și pentru statele membre ale acesteia. Analiza marchează punctul de plecare al semestrului european 2014.

Analiza anuală a creșterii identifică următoarele cinci priorități generale în materie de politici pentru anul 2014:

  • continuarea consolidării fiscale diferențiate, favorabile creșterii și asigurarea sustenabilității pe termen lung a finanțelor publice
  • reluarea activității de creditare a economiei
  • promovarea unei creșteri economice durabile și favorabile incluziunii, precum și a locurilor de muncă și a competitivității
  • abordarea aspectelor legate de șomaj și de consecințele sociale ale crizei
  • modernizarea administrației publice

Concluziile Consiliului cu privire la Raportul privind mecanismul de alertă 2014

Consiliul salută progresele realizate de statele membre în corectarea dezechilibrelor lor macroeconomice atât interne, cât și externe, în special în legătură cu deficitele de cont curent, competitivitatea, deficitele bugetare și sectorul financiar, contribuind prin aceasta la reechilibrarea atât a UE, cât și a zonei euro.

Totuși, sunt necesare progrese suplimentare pentru soluționarea dezechilibrelor care ridică motive de îngrijorare din perspectiva sustenabilității, printre care se numără îndatorarea ridicată a sectoarelor public și privat, precum și nivelurile ridicate ale datoriei externe.

Raportul Comisiei privind mecanismul de alertă pentru 2014 invită la bilanțuri aprofundate ale situației macroeconomice din următoarele țări: Belgia, Bulgaria, Croația, Danemarca, Finlanda, Franța, Germania, Ungaria, Italia, Malta, Luxemburg, Țările de Jos, Slovenia, Spania, Suedia și Regatul Unit.

Noiembrie 2013

Analiza anuală a creșterii pentru 2014, realizată de Comisia Europeană

În analiza sa anuală a creșterii (AAC) pentru 2014, Comisia Europeană recomandă UE să se concentreze asupra următoarelor 5 domenii prioritare în 2014:

  • continuarea consolidării fiscale diferențiate, favorabile creșterii
  • reluarea activității de creditare a economiei
  • promovarea creșterii economice și a competitivității în prezent și în viitor
  • abordarea aspectelor legate de șomaj și de consecințele sociale ale crizei
  • modernizarea administrației publice

Aceste priorități pe termen mediu sunt aceleași ca anul trecut, dar analiza recomandă ca punerea lor în aplicare să fie adaptată la circumstanțele economice și sociale în schimbare. Analiza recomandă, de asemenea, acțiuni concrete pentru fiecare dintre domeniile prioritare.

Prioritatea numărul 1 este considerată a fi consolidarea creșterii economice și a competitivității, în timp ce provocarea principală este atingerea unei redresări durabile.

Analiza conține, de asemenea, o examinare a progreselor realizate de UE în 2013 în raport cu cele 5 priorități.

În plus, Comisia a publicat o prezentare de ansamblu a progreselor realizate de fiecare stat membru în ceea ce privește punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări („document de lucru al serviciilor Comisiei”).

Raportul Comisiei Europene privind mecanismul de alertă pentru 2014

Raportul privind mecanismul de alertă (RMA) pentru 2014 prezintă o imagine de ansamblu a evoluțiilor înregistrate la nivel macroeconomic în UE și identifică acele țări din UE în care ar putea exista un risc de dezechilibru macroeconomic. Într-un astfel de caz, Comisia va efectua o analiză aprofundată pentru a stabili dacă există sau nu dezechilibre și pentru a analiza potențialele cauze ale acestora. Rezultatele vor contribui, dacă este cazul, la formularea unor recomandări pentru corectarea unor astfel de dezechilibre.

În 2014, analizele aprofundate vor fi efectuate în următoarele țări: Belgia, Bulgaria, Croația, Danemarca, Finlanda, Franța, Germania, Ungaria, Italia, Malta, Luxemburg, Țările de Jos, Slovenia, Spania, Suedia și Regatul Unit.

Țările care beneficiază de asistență financiară oficială nu fac obiectul acestui exercițiu. Pentru procedura 2014, aceste țări sunt Cipru, Grecia, Portugalia și România.

A se vedea și

Subiecte