Европейският семестър през 2014 г.

Ноември 2014 г.

Годишен обзор на растежа за 2015 г. от Европейската комисия 

В годишния обзор на растежа за 2015 г. Европейската комисия препоръчва икономическата и социалната политика на ЕС през 2015 г. да бъде съсредоточена върху три основни приоритета:

• инвестиции
• структурни реформи
• фискална отговорност

Инвестициите в ЕС са необходими за модернизиране на системите за социално подпомагане, за финансиране на образованието, както и на научните изследвания и иновациите, за повишаване на енергийната екологичност и ефективност, за осъвременяване на транспортната инфраструктура и за внедряване на далекообхватни и по-бързи широколентови връзки. Като принос за стимулиране на инвестициите, на 26 ноември Комисията представи инвестиционен план за 2015 —2017 година на стойност 315 млрд. евро. Съветът ще обсъди този план, както и предложение за решение за създаването на европейски фонд за стратегически инвестиции, преди да бъде представен за одобрение от Европейския съвет. 

Структурни реформи. На равнището на ЕС Комисията препоръчва задълбочаване на единния пазар, поставяйки акцент върху премахването на оставащите регулаторни и нерегулаторни пречки в различни сектори като енергетиката, далекосъобщенията, транспорта и единния пазар за стоки и услуги. 

Фискална отговорност. Комисията препоръчва следването на отговорни и насочени към растежа фискални политики, в съответствие с Пакта за стабилност и растеж и като се отчита положението във всяка държава членка.

• Годишен обзор на растежа за 2015 г.

Предложение за съвместния доклад за заетостта от Европейската комисия 

Докладът съпътства годишния обзор на растежа. В него се прави преглед на положението със заетостта в ЕС и на осъществените от държавите членки реформи през 2014 г. с цел създаване на работни места и подобряване на системите за социална закрила. 

Той съдържа също така набор от показатели, които измерват социално-икономическите различия в целия ЕС. 

Заключението на доклада е, че безработицата в ЕС постепенно намалява, но остава на високи равнища, като безработните наброяват 24,6 млн. души (10,1 %). Младежката безработица остава висока, но има признаци на бавно подобрение.  

Докладът ще бъде одобрен от Съвета и след това представен на Европейския съвет.

• Проект за съвместен доклад относно заетостта, 2015 г.

Доклад за механизма за предупреждение за 2015 г. от Европейската комисия 

В доклада се посочва, че икономическите дисбаланси и произтичащите от тях големи социални последици в ЕС продължават да будят сериозна загриженост. Бавното икономическо възстановяване и много ниската инфлация са определяни като пречки пред по-същественото намаляване на дисбалансите и на свързаните с тях макроикономически рискове. 

Комисията ще извърши допълнителни задълбочени прегледи в 16 държави членки: Белгия, България, Германия, Ирландия, Испания, Франция, Хърватия, Италия, Унгария, Нидерландия, Португалия, Румъния, Словения, Финландия, Швеция и Обединеното кралство.

• Доклад за механизма за предупреждение за 2015 г. от Европейската комисия

Юни 2014 г.

Европейският съвет одобрява специфични за всяка страна препоръки

Европейският съвет одобри специфичните за всяка страна препоръки и по този начин приключи европейския семестър за 2014 г. От държавите — членки на ЕС, се очаква да спазват тези предназначени конкретно за тях препоръки при съставянето на своите бюджети и при разработването на структурните реформи, а също в областта на заетостта и социалните политики, въз основа на принципите на националната отговорност и социалния диалог. Според Европейския съвет спазването на препоръките е от основно значение за ускоряването на икономическия растеж. 

Структурните реформи, които насърчават растежа и подобряват фискалната устойчивост, следва да се ползват с особено внимание. Ръководителите изтъкнаха редица мерки, които биха довели до по-голям растеж и повече работни места. Те включват:

• намаляването на данъчната тежест върху труда (разликата между разходите на работодателя за заплати и чистата заплата, която служителят получава)
• реформирането на пазарите на стоки и услуги
• реформирането на публичните администрации
• подобряването на стопанската и иновационната среда
• облекчаването на достъпа до финансиране
• подобряването на функционирането на мрежовите отрасли (като енергетиката и далекосъобщенията)
• реформирането на образованието

Съветът и Европейската комисия ще наблюдават изпълнението и ще предприемат действия, ако е необходимо.

• Заключения на Европейския съвет, 26—27 юни 2014 г.

Специфични за всяка страна препоръки за 2014 г.

Гърция и Кипър са обект на програми за макроикономически корекции и за да се избегне дублирането, за тези две страни няма други специфични препоръки.

• Австрия: специфични препоръки за 2014 г.
• Белгия: специфични препоръки за 2014 г.
• България: специфични препоръки за 2014 г.
• Хърватия: специфични препоръки за 2014 г.
• Чешката република: специфични препоръки за 2014 г.
• Дания: специфични препоръки за 2014 г.
• Естония: специфични препоръки за 2014 г.
• Финландия: специфични препоръки за 2014 г.
• Франция: специфични препоръки за 2014 г.
• Германия: специфични препоръки за 2014 г.
• Унгария: специфични препоръки за 2014 г.
• Ирландия: специфични препоръки за 2014 г.
• Италия: специфични препоръки за 2014 г.
• Литва: специфични препоръки за 2014 г.
• Люксембург: специфични препоръки за 2014 г.
• Malta: country-specific recommendation for 2014
• The Netherlands: country-specific recommendation for 2014
• Poland: country-specific recommendation for 2014
• Португалия: специфични препоръки за 2014 г.
• Румъния: специфични препоръки за 2014 г.
• Словакия: специфични препоръки за 2014 г.
• Словения: специфична за страната препоръка за 2014 г.
• Испания: специфична за страната препоръка за 2014 г.
• Швеция: специфична за страната препоръка за 2014 г.
• Обединено кралство: специфична за страната препоръка за 2014 г.
• Държави — членки от еврозоната: препоръка относно прилагането на общите насоки за икономическите политики

Комисията публикува специфичните препоръки по страни за периода 2014 — 2015 г.

Специфичните препоръки на Комисията за 2014 г. са съсредоточени върху действията за насърчаване на растежа и създаването на работни места в икономиките в следкризисния период, като същевременно се поддържат стабилни публичните финанси. Те правят преглед на осъществения през 2013 г. напредък и съдържат насоки за изпълнението на националните политики в периода 2014 — 2015 г.

Препоръките за 2014 г. са адресирани до 26 отделни страни (всички държави от ЕС, с изключение на Гърция и Кипър, които изпълняват програми за икономически реформи) и към еврозоната като цяло. 

Комисията заключи, че икономическият растеж в ЕС постепенно се възвръща, но продължава да бъде неравномерен и крехък. Затова тя насърчава държавите членки да продължат да осъществяват реформи. 

Подобрения, наблюдавани от 2013 г.:

• завръща се икономическият растеж
• подобряват се публичните финанси в ЕС
• провежданите в най-засегнатите страни реформи дават резултати
• в редица страни бюджетният дефицит намалява и това води до по-балансирано състояние от макроикономическа гледна точка в целия ЕС
• очаква се догодина процентът на заетостта да нарасне 

Комисията набеляза следните главни предизвикателства за 2014 г.:

• борба с високото ниво на безработица
• преминаване от данъчно облагане на труда към облагане на потреблението и екологично данъчно облагане
• стимулиране на частните инвестиции
• повишаване конкурентоспособността на икономиката чрез провеждане на структурни реформи
• продължаващо намаляване на обществения дълг

Освен това Комисията препоръча Съветът на ЕС да прекрати процедурата при прекомерен дефицит (според Пакта за стабилност и растеж) в следните 6 страни: Австрия, Белгия, Дания, Нидерландия, Словакия и Чешката република. Тези препоръки бяха приети от Съвета по икономически и финансови въпроси на 20 юли 2014 г. 

• Съобщение на Комисията относно специфичните за всяка държава препоръки за 2014 г.
• Препоръки по държави

Март 2014 г.

Пролетно заседание на Европейския съвет

На 20 и 21 март Европейският съвет прие заключения, съдържащи стратегически политически насоки за държавите членки във връзка с европейския семестър. Ръководителите заключиха, че националните програми за реформи и програмите за стабилност и конвергенция на държавите членки за 2014 г. следва да бъдат насочени към решаването на въпросите, посочени в препоръките по страни от 2013 г. и в неотдавна направения от Комисията анализ на макроикономическите и фискалните дисбаланси, включително задълбочените прегледи.

• Заключения на Европейския съвет, Брюксел, 20—21 март 2014 г.

Комисията приключва задълбочените прегледи относно макроикономическите дисбаланси на 17 държави членки

Комисията направи задълбочен преглед в Белгия, България, Дания, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Малта, Нидерландия, Обединеното кралство, Словения, Унгария, Финландия, Франция, Хърватия и Швеция.

Тя регистрира дисбаланси във всички тези страни и заключи, че в Италия, Словения и Хърватия са допуснати прекомерни дисбаланси. В Испания през последната година е постигната значителна корекция, като това позволява на Комисията да заключи, че дисбалансът вече не е прекомерен, макар все още да съществуват съществени рискове.

Основни изводи, валидни за всички страни

Анализът показва, че натрупаните в продължение на много години макроикономически дисбалансипостепенно намаляват. Икономическото възстановяване набира скорост, макар предизвикателствата да продължават.

Сред предизвикателствата и слабите места, които са общи за голяма част от държавите членки, Комисията изтъква последствията от намаляването на задлъжнялостта за растежа в средносрочен план; устойчивостта на частния и обществения дълг и на външните задължения в условията на много ниска инфлация; необходимостта в условията на фрагментирана финансова система в уязвимите икономики да се осигури адекватен поток на кредити за жизнеспособни дейности; както и много високото ниво на безработица в редица страни.

От държавите членки се очаква да вземат предвид изводите в задълбочените прегледи и фискалните прогнози при изготвянето на своите национални програми за реформи и програмите за стабилност и конвергенция.

От държавите членки, в които са регистрирани прекомерни дисбаланси, се очаква да разработят всеобхватен и подробен политически отговор. Програмите се подлагат на оценка през юни 2014 г., за да се прецени дали осигуряват адекватен отговор на набелязаните предизвикателства.

• Съобщение на Комисията относно резултатите от задълбочените прегледи през 2014 г.
• Процедура при макроикономически дисбаланси

Февруари 2014 г.

Заключения на Съвета относно годишния обзор на растежа за 2014 г.

В заключенията си Съветът споделя като цяло направения от Комисията анализ на икономическото положение и политическите предизвикателства в ЕС. Той припомня заключенията от заседанието на Европейския съвет през декември 2013 г. относно основните области на координация на икономическите политики и реформите.

В годишния обзор на растежа за 2014 г. Комисията прави оценка на икономическото и социалното положение в Европа и набелязва най-общите политически приоритети за ЕС и неговите държави членки. Обзорът бележи началото на европейския семестър за 2014 г.

Годишният обзор на растежа определя следните пет най-общи политически приоритети за 2014 г.:

• воденето на диференцирана, ориентирана към растеж фискална консолидация и осигуряването на дългосрочна устойчивост на публичните финанси
• възстановяването на кредитирането за икономиката
• насърчаването на устойчивия и приобщаващ растеж и на създаването на работни места, както и на конкурентоспособността
• борбата с безработицата и социалните последици от кризата
• модернизирането на публичната администрация

• Заключения на Съвета относно годишния преглед на растежа за 2014 г.

Заключения на Съвета във връзка с доклада за механизма за предупреждение за 2014 г.

Съветът приветства постигнатия от държавите членки напредък в коригирането на вътрешните и външните макроикономически дисбаланси, по-конкретно по отношение на дефицитите по текущата сметка, конкурентоспособността, фискалния дефицит и финансовия сектор, като по този начин се допринася за възстановяване на баланса както в ЕС, така и в рамките на еврозоната.

Необходим е обаче по-нататъшен напредък за преодоляването на дисбалансите, които пораждат безпокойство по отношение на устойчивостта, включително високата задлъжнялост в публичния и частния сектор, както и високите нива на външния дълг.

В доклада на Комисията за механизма за предупреждение за 2014 г. се съдържа призив за извършването на задълбочен преглед в следните страни: Белгия, България, Дания, Германия, Испания, Италия, Люксембург, Малта, Нидерландия, Обединеното кралство, Словения, Унгария, Финландия, Франция, Хърватия и Швеция.

• Заключения на Съвета относно доклада за механизма за предупреждение за 2014 г.

Ноември 2013 г.

Годишен обзор на растежа за 2014 г., направен от Европейската комисия

В годишния обзор на растежа (ГОР) за 2014 г. Европейската комисия препоръчва през 2014 г. ЕС да се съсредоточи върху следните 5 приоритетни области:

• воденето на диференцирана, ориентирана към растеж фискална консолидация
• възстановяването на кредитирането за икономиката
• насърчаването на растежа и конкурентоспособността за днешния и утрешния ден
• борбата с безработицата и социалните последици от кризата
• модернизирането на публичната администрация

Тези средносрочни приоритети са същите, като миналогодишните, но в обзора се препоръчва тяхното изпълнение да бъде адаптирано към променящите се икономически и социални обстоятелства. В обзора се препоръчват и конкретни действия във всяка от приоритетните области.

Смята се, че върховният приоритет е осигуряването на растеж и конкурентоспособност, като същевременно основното предизвикателство е да се осигури трайно възстановяване.

В обзора е включен и преглед на напредъка по 5-те приоритета, постигнат от ЕС през 2013 г.

Освен това Комисията публикува преглед на напредъка в изпълнението на специфичните препоръки, постигнат от отделните държави членки (т.нар. „работен документ на службите на Комисията“).

• Annual Growth Survey 2014
• Работен документ на службите на Комисията: преглед на напредъка по изпълнението от държавите членки на специфичните за всяка страна препоръки

Доклад на Европейската комисия за механизма за предупреждение за 2014 г.

В доклада за механизма за предупреждение за 2014 г. се прави преглед на последните събития в ЕС в макроикономически план и се посочват онези страни от ЕС, в които има потенциален риск от появата на макроикономически дисбаланс. Ако това се случи, Комисията ще направи „задълбочен преглед“, за да установи съществува ли дисбаланс или не и да анализира евентуалните причини за него. Ако е необходимо, резултатите ще послужат за изработването на препоръки за коригирането на тези дисбаланси.

През 2014 г. задълбочен преглед ще бъде направен в следните страни: Белгия, България, Дания, Германия, Испания, Италия, Люксембург, Малта, Нидерландия, Обединеното кралство, Словения, Унгария, Финландия, Франция, Хърватия и Швеция.

Страните, които се ползват от специална финансова помощ, не се подлагат на този процес. През 2014 г. тези страни са Гърция, Кипър, Португалия и Румъния.

• Доклад на Европейската комисия за механизма за предупреждение за 2014 г.