El Semestre Europeo en 2014
Noviembre de 2014
Comisión Europea: Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2015
En el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2015 la Comisión Europea recomienda que la política económica y social de la UE en 2015 se centre en tres prioridades principales:
- inversión
- reformas estructurales
- responsabilidad presupuestaria
La inversión es necesaria en la UE para modernizar los sistemas de protección social, financiar la educación así como la investigación y la innovación, hacer que la energía sea más ecológica y eficiente, modernizar las infraestructuras de transporte y desplegar un ancho de banda de gran alcance y más rápido. Para contribuir a impulsar la inversión, el 26 de noviembre la Comisión presentó un plan de inversiones para 2015-2017 por un valor de 315.000 millones de euros. El plan, así como la propuesta de Decisión sobre la creación de un Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), serán debatidos por el Consejo antes de presentarlos a la aprobación del Consejo Europeo.
Reformas estructurales. A escala de la UE, la Comisión recomienda profundizar en el mercado interior, dedicando especial atención a suprimir los obstáculos, tanto reglamentarios como no reglamentarios, que siguen existiendo en sectores como la energía, las telecomunicaciones, el transporte y el mercado único de bienes y servicios.
Responsabilidad presupuestaria. La Comisión recomienda llevar a cabo políticas responsables y favorables al crecimiento, en consonancia con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y teniendo en cuenta la situación de cada Estado miembro.
Propuesta de la Comisión Europea de un informe conjunto sobre empleo
El informe acompaña el estudio prospectivo anual sobre el crecimiento. Examina la situación del empleo en la UE y las reformas que han llevado a cabo los Estados miembros en 2014 para crear puestos de trabajo y mejorar los sistemas de protección social.
Contiene asimismo un cuadro de indicadores que miden las divergencias socioeconómicas dentro de la UE.
El informe llegaba a la conclusión de que el desempleo en la UE está disminuyendo lentamente, pero sigue siendo elevado, pues carecen de un puesto de trabajo 24,6 millones de personas (10,1%). El desempleo juvenil sigue siendo alto, pero muestra signos de una lenta mejora.
El informe será aprobado por el Consejo y presentado a continuación al Consejo Europeo.
Comisión Europea: Informe sobre el Mecanismo de Alerta para 2015
El informe muestra que los desequilibrios macroeconómicos y sus importantes consecuencias sociales en la UE siguen siendo motivo de gran preocupación. Se considera que la lenta recuperación económica y la muy baja inflación obstaculizan una reducción más pronunciada de los desequilibrios y de los riesgos macroeconómicos asociados a ellos.
La Comisión realizará nuevos exámenes exhaustivos en dieciséis Estados miembros: Alemania, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Hungría, Irlanda, Italia, los Países Bajos, Portugal, el Reino Unido, Rumanía y Suecia.
Junio de 2014
El Consejo Europeo refrenda las recomendaciones específicas por país
El Consejo Europeo ha refrendado las recomendaciones específicas por país y ha puesto así fin al Semestre Europeo de 2014. Se espera que los Estados miembros de la UE sigan estas recomendaciones que les son específicas en la elaboración de sus presupuestos y reformas estructurales, así como en las políticas de empleo y sociales, basadas en los principios de responsabilización nacional y diálogo social. En opinión del Consejo Europeo, la aplicación de las recomendaciones es un factor clave para acelerar el crecimiento económico.
Hay que prestar especial atención a las reformas estructurales que aumentan el crecimiento y mejoran la sostenibilidad presupuestaria. Los mandatarios han destacado una serie de medidas que producirían más crecimiento y empleo, entre otras:
- reducir la cuña fiscal sobre el trabajo (la diferencia entre los costes salariales para el empresario y el salario neto que recibe el empleado)
- reformar los mercados de bienes y servicios
- reformar las administraciones públicas
- mejorar el entorno empresarial y de la innovación
- facilitar el acceso a la financiación
- mejorar el funcionamiento de las industrias de red (como la energía y las telecomunicaciones)
- reformar la educación
El Consejo y la Comisión Europea supervisarán la aplicación y adoptarán medidas cuando sea necesario.
Recomendaciones específicas por país para 2014
Chipre y Grecia están sometidos a programas de ajuste macroeconómico, por lo que, para evitar duplicaciones, no hay recomendaciones específicas para estos dos países.
- Austria: recomendaciones específicas por país de 2014
- Bélgica: recomendaciones específicas por país de 2014
- Bulgaria: recomendaciones específicas por país de 2014
- Croacia: recomendaciones específicas por país de 2014
- República Checa: recomendaciones específicas por país de 2014
- Dinamarca: recomendaciones específicas por país de 2014
- Estonia: recomendaciones específicas por país de 2014
- Finlandia: recomendaciones específicas por país de 2014
- Francia: recomendaciones específicas por país de 2014
- Alemania: recomendaciones específicas por país de 2014
- Hungría: recomendaciones específicas por país de 2014
- Irlanda: recomendaciones específicas por país de 2014
- Italia: recomendaciones específicas por país de 2014
- Lituania: recomendaciones específicas por país de 2014
- Luxemburgo: recomendaciones específicas por país de 2014
- Malta: country-specific recommendation for 2014
- The Netherlands: country-specific recommendation for 2014
- Poland: country-specific recommendation for 2014
- Portugal: recomendaciones específicas por país de 2014
- Rumanía: recomendaciones específicas por país de 2014
- Eslovaquia: recomendaciones específicas por país de 2014
- Eslovenia: recomendaciones específicas por país de 2014
- España: recomendaciones específicas por país de 2014
- Suecia: recomendaciones específicas por país de 2014
- Reino Unido: recomendaciones específicas por país de 2014
- Estados miembros de la zona del euro: Recomendación relativa a la aplicación de las orientaciones generales de las políticas económicas de los Estados miembros cuya moneda es el euro
La Comisión presenta recomendaciones específicas por país para 2014-2015
Las recomendaciones específicas por país para 2014 de la Comisión se centran en unas medidas para impulsar el crecimiento y el empleo manteniendo al mismo tiempo unas finanzas públicas saneadas en una economía posterior a la crisis. Examinan los avances realizados a lo largo de 2013 y contienen orientaciones sobre la aplicación de las políticas nacionales en 2014-2015.
Las recomendaciones para 2014 se dirigen a veintiséis países por separado (todos los países de la UE excepto Grecia y Chipre, que están aplicando programas de ajuste económico) y a la zona del euro en su conjunto.
La Comisión ha llegado a la conclusión de que gradualmente está volviendo a haber crecimiento económico en la UE, aunque sigue siendo desigual y frágil. Por eso anima a los Estados miembros a seguir aplicando reformas.
Mejoras desde 2013:
- vuelve a haber crecimiento económico
- las finanzas públicas en toda la UE están mejorando
- las reformas aplicadas en los países más afectados están produciendo resultados
- los déficits presupuestarios se están reduciendo en varios países, lo que conduce a una situación macroeconómica más equilibrada en toda la UE
- se espera que la tasa de empleo aumente el próximo año
La Comisión ha definido así los principales retos para 2014:
- combatir la alta tasa de desempleo
- transferir la carga fiscal que soporta el trabajo a los impuestos sobre el consumo y el medio ambiente
- impulsar la inversión privada
- aumentar la competitividad de la economía con la aplicación de reformas estructurales
- continuar reduciendo la deuda pública
La Comisión también ha recomendado que el Consejo de la UE anule el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo (de acuerdo con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento) en los seis países siguientes: Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, los Países Bajos y la República Checa. El Consejo de Asuntos Económicos y Financieros adoptó estas recomendaciones el 20 de julio de 2014.
- Comunicación de la Comisión sobre las recomendaciones específicas por país de 2014
- Recomendaciones específicas por país
Marzo de 2014
Consejo Europeo de primavera
El Consejo Europeo celebrado los días 20 y 21 de marzo adoptó unas conclusiones que contienen orientaciones de política estratégica para los Estados miembros relacionadas con el Semestre Europeo. Los mandatarios llegaron a la conclusión de que los programas nacionales de reforma y los programas de estabilidad y convergencia de los Estados miembros para 2014 deben abordar los problemas señalados en las recomendaciones específicas por país de 2013, así como en el reciente análisis de los desequilibrios macroeconómicos y presupuestarios realizado por la Comisión, incluidos sus exámenes exhaustivos.
La Comisión finaliza los exámenes exhaustivos de diecisiete Estados miembros para detectar desequilibrios macroeconómicos
La Comisión ha llevado a cabo exámenes exhaustivos en Alemania, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Hungría, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Malta, los Países Bajos, el Reino Unido y Suecia ..
Ha detectado desequilibrios en todos estos países y ha llegado a la conclusión de que Croacia, Italia y Eslovenia han acumulado desequilibrios excesivos. España ha logrado un ajuste importante durante el último año, lo que permite a la Comisión concluir que sus desequilibrios ya no son excesivos, aunque sigue habiendo riesgos importantes.
Principales resultados transnacionales
El análisis muestra que los desequilibrios macroeconómicos, que fueron aumentando durante muchos años, están disminuyendo gradualmente. La recuperación económica está ganando terreno, aunque sigue habiendo algunos retos pendientes.
Entre los retos y las vulnerabilidades comunes a varios Estados miembros, la Comisión subraya el efecto del desapalancamiento en el crecimiento a medio plazo, la sostenibilidad de la deuda privada y pública y de los pasivos externos en un contexto de inflación muy baja, la necesidad de garantizar un flujo adecuado del crédito a actividades viables en las economías vulnerables de un sistema financiero fragmentado y el elevadísimo desempleo en algunos países.
Se espera que los Estados miembros tengan en cuenta los resultados de los exámenes exhaustivos y las previsiones presupuestarias en sus programas nacionales de reforma y sus programas de estabilidad y convergencia.
Se espera que los Estados miembros en los que se hayan detectado desequilibrios excesivos pongan en marcha una respuesta política amplia y detallada. En junio de 2014 se evaluaron los programas, para determinar si ofrecen una respuesta adecuada a los retos detectados.
- Comunicación de la Comisión sobre los resultados de los exámenes exhaustivos para 2014
- Procedimiento de desequilibrio macroeconómico
Febrero de 2014
Conclusiones del Consejo acerca del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2014
En sus conclusiones, el Consejo comparte en gran medida el análisis de la Comisión sobre la situación económica y los retos políticos de la UE. Recuerda las conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2013 sobre los principales ámbitos de reforma y coordinación de las políticas económicas.
El Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2014 elaborado por la Comisión hace balance de la situación económica y social de Europa y fija las prioridades políticas generales de la UE y sus Estados miembros. El Estudio constituye el punto de partida del Semestre Europeo de 2014.
El Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento define así las cinco prioridades políticas generales para 2014:
- proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado que favorezca el crecimiento y garantizar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas
- restablecer el préstamo a la economía
- fomentar el crecimiento sostenible e integrador y el empleo y la competitividad
- luchar contra el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis
- modernizar la Administración Pública
Conclusiones del Consejo relativas al informe de 2014 sobre el mecanismo de alerta
El Consejo acoge con satisfacción los progresos registrados por los Estados miembros en la corrección de los desequilibrios macroeconómicos internos y externos, en particular en lo que respecta a los déficits por cuenta corriente, la competitividad, los déficits presupuestarios y el sector financiero, que han contribuido así al restablecimiento del equilibrio tanto en la UE como en la zona del euro.
Sin embargo, es necesario seguir avanzando para abordar los desequilibrios que suscitan inquietudes acerca de la sostenibilidad, entre ellos el elevado endeudamiento público y privado, así como los altos niveles de deuda exterior.
El informe de la Comisión sobre el mecanismo de alerta de 2014 pide que se realicen exámenes exhaustivos de la situación macroeconómica de los siguientes países: Alemania, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Hungría, Italia, Luxemburgo, Malta, los Países Bajos, el Reino Unido y Suecia.
Noviembre de 2013
Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2014 de la Comisión Europea
En el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2014, la Comisión Europea recomienda que la UE se centre en 2014 en los siguientes cinco ámbitos prioritarios:
- proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado que favorezca el crecimiento
- restablecer el préstamo a la economía
- fomentar el crecimiento y la competitividad actuales y futuros
- luchar contra el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis
- modernizar la Administración Pública
Estas prioridades a medio plazo son las mismas que el año pasado, pero el estudio recomienda que su aplicación se adapte a las cambiantes circunstancias económicas y sociales. El estudio también recomienda unas medidas concretas para cada prioridad.
Se considera que la prioridad máxima es impulsar el crecimiento y la competitividad, mientras que el principal reto es sentar los cimientos de una recuperación duradera.
El estudio también incluye un examen de los avances logrados por la UE en los cinco ámbitos prioritarios en 2013 .
Además, la Comisión ha publicado un resumen de los avances logrados por los distintos Estados miembros en la aplicación de las recomendaciones específicas por país (el "documento de trabajo de los servicios de la Comisión").
- Annual Growth Survey 2014
- Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: resumen de los avances en la aplicación de las recomendaciones específicas por país, por Estado miembro
Informe de la Comisión sobre el mecanismo de alerta para 2014
El informe de 2014 sobre el mecanismo de alerta ofrece un resumen de las evoluciones macroeconómicas en la UE y determina aquellos países de la UE en los que podría existir un riesgo adicional de desequilibrio macroeconómico. En estos casos, la Comisión llevará a cabo un "examen exhaustivo" para determinar si existe un desequilibrio y analizar sus posibles causas. En caso necesario, los resultados se incorporarán a las recomendaciones para corregir tales desequilibrios.
En 2014 se realizarán exámenes exhaustivos en los siguientes países: Alemania, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Hungría, Italia, Luxemburgo, Malta, los Países Bajos, el Reino Unido y Suecia.
Los países que reciben ayuda financiera oficial no están sometidos a este ejercicio. Para el procedimiento de 2014, esos países son Chipre, Grecia, Portugal y Rumanía.