Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2014
Νοέμβριος 2014
Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης για το 2015 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή
Στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης για το 2015, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνιστά να επικεντρωθεί η οικονομική και κοινωνική πολιτική της ΕΕ για το 2015 στις ακόλουθες τρεις προτεραιότητες:
- επενδύσεις
- διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις
- δημοσιονομική υπευθυνότητα
Οι επενδύσεις στην ΕΕ είναι απαραίτητες για τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων κοινωνικής πρόνοιας, τη χρηματοδότηση της εκπαίδευσης καθώς και της έρευνας και της καινοτομίας, την αναβάθμιση και τον οικολογικό προσανατολισμό του τομέα της ενέργειας, τον εκσυγχρονισμό των μεταφορικών υποδομών καθώς και για την ανάπτυξη ταχύτερων ευρυζωνικών συνδέσεων μεγαλύτερης εμβέλειας. Για να συμβάλει στη τόνωση των επενδύσεων, η Επιτροπή παρουσίασε στις 26 Νοεμβρίου ένα επενδυτικό σχέδιο ύψους 315 δισεκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο 2015-2017. Το σχέδιο, όπως και η πρόταση απόφασης για τη σύσταση ενός Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων, θα συζητηθεί από το Συμβούλιο προτού υποβληθεί προς έγκριση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.
Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Σε επίπεδο ΕΕ, η Επιτροπή συνιστά εμβάθυνση της ενιαίας αγοράς, έμφαση στην άρση των εναπομενόντων κανονιστικών και μη κανονιστικών εμποδίων σε τομείς όπως η ενέργεια, οι τηλεπικοινωνίες, οι μεταφορές και η ενιαία αγορά αγαθών και υπηρεσιών.
Δημοσιονομική υπευθυνότητα. Η Επιτροπή συνιστά την εφαρμογή υπεύθυνων και φιλοαναπτυξιακών δημοσιονομικών πολιτικών, βάσει του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαίτερη κατάσταση σε κάθε κράτος μέλος.
Πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την κοινή έκθεση για την απασχόληση
Η έκθεση συνοδεύει την ετήσια επισκόπηση για την ανάπτυξη. Προβαίνει σε επισκόπηση της κατάστασης στον τομέα της απασχόλησης στην ΕΕ καθώς και των μεταρρυθμίσεων που ανέλαβαν τα κράτη μέλη το 2014 προκειμένου να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και να βελτιώσουν τα συστήματα κοινωνικής προστασίας.
Περιλαμβάνει επίσης πίνακα επιδόσεων με δείκτες για τη μέτρηση των κοινωνικοοικονομικών αποκλίσεων στην ΕΕ.
Η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ανεργία στην ΕΕ σιγά σιγά μειώνεται αλλά παραμένει υψηλή, δεδομένου ότι 24,6 εκατομμύρια άνθρωποι (10,1%) δεν έχουν δουλειά. Η ανεργία των νέων παραμένει υψηλή, αλλά δείχνει σημάδια αργής βελτίωσης.
Η έκθεση θα εγκριθεί από το Συμβούλιο και στη συνέχεια θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.
Έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον μηχανισμό επαγρύπνησης το 2015
Η έκθεση επισημαίνει ότι οι μακροοικονομικές ανισορροπίες και οι σημαντικές κοινωνικές τους συνέπειες στην ΕΕ συνεχίζουν να γεννούν σοβαρές ανησυχίες. Η αργή οικονομική ανάκαμψη και ο πολύ χαμηλός πληθωρισμός αποτελούν εμπόδια για τη μεγαλύτερη μείωση των ανισορροπιών και των συναφών μακροοικονομικών κινδύνων.
Η Επιτροπή θα πραγματοποιήσει νέες εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις σε 16 κράτη μέλη: Βέλγιο, Βουλγαρία, Γερμανία, Ιρλανδία, Ισπανία, Γαλλία, Κροατία, Ιταλία, Ουγγαρία, Κάτω Χώρες, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβενία, Φινλανδία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο.
Ιούνιος 2014
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εγκρίνει τις συστάσεις ανά χώρα
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τις συστάσεις ανά χώρα και έτσι ολοκληρώθηκε το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του 2014. Αναμένεται από τα κράτη μέλη της ΕΕ να ακολουθήσουν τις στοχευμένες αυτές συστάσεις κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού τους και κατά τον σχεδιασμό των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, καθώς και κατά τη διαμόρφωση της πολιτικής απασχόλησης και της κοινωνικής πολιτικής, βάσει των αρχών της εθνικής ιδίας ευθύνης και του κοινωνικού διαλόγου. Κατά την άποψη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, η εφαρμογή των συστάσεων είναι απαραίτητη για την επιτάχυνση της οικονομικής μεγέθυνσης.
Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που ενισχύουν την ανάπτυξη και βελτιώνουν τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Οι ηγέτες της ΕΕ επεσήμαναν ορισμένα μέτρα που θα ευνοούσαν την ανάπτυξη και την απασχόληση. Σε αυτά περιλαμβάνονται:
- μείωση του μη μισθολογικού κόστους της εργασίας (διαφορά ανάμεσα στο μισθολογικό κόστος για τον εργοδότη και τον καθαρό μισθό που εισπράττει ο εργαζόμενος)
- μεταρρύθμιση των αγορών αγαθών και υπηρεσιών
- μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης
- βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και του περιβάλλοντος καινοτομίας
- ευκολότερη πρόσβαση στη χρηματοδότηση
- βελτίωση της λειτουργίας των επιχειρήσεων δικτύου ( π.χ. ενέργεια και τηλεπικοινωνίες)
- μεταρρύθμιση της εκπαίδευσης
Το Συμβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα παρακολουθούν την εφαρμογή των συστάσεων και θα λάβουν κατάλληλα μέτρα εφόσον χρειάζεται.
Συστάσεις ανά χώρα για το 2014
Η Κύπρος και η Ελλάδα υπάγονται σε προγράμματα μακροοικονομικής προσαρμογής, και ως εκ τούτου, για την αποφυγή αλληλεπικαλύψεων, δεν υπάρχουν συστάσεις ανά χώρα για τις δύο αυτές χώρες.
- Αυστρία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Βέλγιο: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Βουλγαρία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Κροατία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Τσεχική Δημοκρατία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Δανία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Εσθονία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Φινλανδία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Γαλλία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Γερμανία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Ουγγαρία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Ιρλανδία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Ιταλία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Λιθουανία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Λουξεμβούργο: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Malta: country-specific recommendation for 2014
- The Netherlands: country-specific recommendation for 2014
- Poland: country-specific recommendation for 2014
- Πορτογαλία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Ρουμανία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Σλοβακία: ειδική ανά χώρα σύσταση για το 2014
- Σλοβενία: ανά χώρα συστάσεις για το 2014
- Ισπανία: ανά χώρα συστάσεις για το 2014
- Σουηδία: ανά χώρα συστάσεις για το 2014
- Ηνωμένο Βασίλειο: ανά χώρα συστάσεις για το 2014
- Κράτη μέλη της ευρωζώνης: σύσταση για την εφαρμογή των γενικών προσανατολισμών των οικονομικών πολιτικών
Η Επιτροπή εκδίδει συστάσεις ανά χώρα για την περίοδο 2014-2015
Οι συστάσεις ανά χώρα της Επιτροπής για το 2014 επικεντρώνονται σε δράσεις για τόνωση της ανάπτυξης και της απασχόλησης, με ταυτόχρονη διατήρηση υγιών δημοσίων οικονομικών στα πλαίσια μιας οικονομίας που εξέρχεται από τη κρίση. Εξετάζουν την πρόοδο που επετεύχθη κατά το 2013 και περιέχουν οδηγίες για την υλοποίηση των εθνικών πολιτικών το διάστημα 2014-2015.
Οι συστάσεις για το 2014 απευθύνονται σε εκάστη των 26 χωρών χωριστά ( όλες οι χώρες της ΕΕ, εκτός από την Ελλάδα και την Κύπρο, οι οποίες εφαρμόζουν προγράμματα οικονομικής προσαρμογής) και στη ζώνη του ευρώ συνολικά.
Η Επιτροπή κατέληξε ότι η οικονομική μεγέθυνση επιστρέφει σταδιακά στην ΕΕ, αλλά ότι παραμένει άνιση και εύθραυστη. Ενθαρρύνει, λοιπόν, τα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις μεταρρυθμίσεις.
Βελτιώσεις που σημειώθηκαν από το 2013:
- η οικονομική μεγέθυνση επιστρέφει
- τα δημόσια οικονομικά στο σύνολο της ΕΕ βελτιώνονται
- οι μεταρρυθμίσεις που εφαρμόζονται στις πλέον σοβαρά πληγείσες χώρες αποδίδουν αποτελέσματα
- τα δημοσιονομικά ελλείμματα μειώνονται σε ορισμένες χώρες και οδηγούν σε πιο ισορροπημένη μακροοικονομική κατάσταση στο σύνολο της ΕΕ
- το ποσοστό της απασχόλησης αναμένεται να αυξηθεί το επόμενο έτος
Η Επιτροπή όρισε ως εξής τις κυριότερες προκλήσεις για το 2014:
- αντιμετώπιση του υψηλού επιπέδου ανεργίας
- μετατόπιση της φορολογίας από την εργασία στην κατανάλωση και τους περιβαλλοντικούς φόρους
- τόνωση των ιδιωτικών επενδύσεων
- αύξηση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας μέσω της εφαρμογής διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων
- συνεχής μείωση του δημοσίου χρέους
Η Επιτροπή συνέστησε επίσης να καταργήσει το Συμβούλιο της ΕΕ τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (σύμφωνα με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης) στις εξής 6 χώρες: Αυστρία, Βέλγιο, Τσεχική Δημοκρατία, Δανία, Κάτω Χώρες και Σλοβακία. Οι εν λόγω συστάσεις εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων στις 20 Ιουλίου 2014.
Μάρτιος 2014
Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 20ής και 21ης Μαρτίου ενέκρινε συμπεράσματα τα οποία περιέχουν στρατηγική πολιτική καθοδήγηση για τα κράτη μέλη σχετικά με θέματα του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Οι αρχηγοί της ΕΕ κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι τα εθνικά μεταρρυθμιστικά προγράμματα και τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης των κρατών μελών για το 2014 θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα θέματα που προσδιορίζονται στις συστάσεις ανά χώρα του 2013, καθώς και στην πρόσφατη ανάλυση της Επιτροπής για τις μακροοικονομικές και δημοσιονομικές ανισορροπίες και στις σχετικές εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις της.
Η Επιτροπή ολοκληρώνει εμπεριστατωμένη επισκόπηση σε 17 κράτη μέλη για μακροοικονομικές ανισορροπίες
Η Επιτροπή διεξήγαγε εμπεριστατωμένη επισκόπηση σε Βέλγιο, Βουλγαρία, Κροατία, Δανία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Σλοβενία, Ισπανία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο .
Εντόπισε ανισορροπίες σε όλες αυτές τις χώρες, και διαπίστωσε ότι η Κροατία, η Ιταλία και η Σλοβενία έχουν δημιουργήσει υπερβολικές ανισορροπίες. Η Ισπανία επέτυχε πέρυσι σημαντική προσαρμογή, πράγμα που επιτρέπει στην Επιτροπή να συμπεράνει ότι οι ανισορροπίες της δεν είναι πλέον υπερβολικές, μολονότι εξακολουθούν να υφίστανται σημαντικοί κίνδυνοι.
Κυριότερα οριζόντια συμπεράσματα
Η ανάλυση δείχνει ότι οι μακροοικονομικές ανισορροπίες, που έχουν συσσωρευθεί επί πολλά έτη, μειώνονται σταδιακά. Η οικονομική ανάκαμψη κερδίζει έδαφος, μολονότι οι προκλήσεις παραμένουν.
Μεταξύ των προκλήσεων και των αδυναμιών που είναι κοινές σε πολλά κράτη μέλη, η Επιτροπή τονίζει τις συνέπειες της απομόχλευσης στη μεσοπρόθεσμη ανάπτυξη· τη βιωσιμότητα του ιδιωτικού και δημοσίου χρέους και των εξωτερικών υποχρεώσεων στο πλαίσιο πολύ χαμηλού πληθωρισμού· την ανάγκη εξασφάλισης κατάλληλης ροής πιστώσεων σε βιώσιμες δραστηριότητες στις ευπαθείς οικονομίες στο πλαίσιο ενός κατακερματισμένου χρηματοπιστωτικού συστήματος· και το πολύ υψηλό ποσοστό ανεργίας σε αρκετές χώρες.
Τα κράτη μέλη αναμένεται να λάβουν υπόψη τα πορίσματα των εμπεριστατωμένων επισκοπήσεων και των δημοσιονομικών προβλέψεων κατά την κατάρτιση των εθνικών μεταρρυθμιστικών προγραμμάτων και των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης.
Τα κράτη μέλη, στα οποία διαπιστώθηκαν υπερβολικές ανισορροπίες, πρέπει να δώσουν μια συνολική και λεπτομερή πολιτική απάντηση. Τα προγράμματα αξιολογούνται τον Ιούνιο του 2014 για να διαπιστωθεί κατά πόσον αποτελούν ενδεδειγμένη απάντηση στις προκλήσεις.
- Ανακοίνωση της Επιτροπής για τα αποτελέσματα των εμπεριστατωμένων επισκοπήσεων του 2014
- Διαδικασία μακροοικονομικών ανισορροπιών
Φεβρουάριος 2014
Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης για το 2014
Στα συμπεράσματά του, το Συμβούλιο συμμερίζεται σε μεγάλο βαθμό την ανάλυση της Επιτροπής για την οικονομική κατάσταση και τις πολιτικές προκλήσεις στην ΕΕ. Υπενθυμίζει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου του 2013 σχετικά με τους βασικούς τομείς συντονισμού των οικονομικών πολιτικών και μεταρρυθμίσεων.
Στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης του 2014, η Επιτροπή σημειώνει την οικονομική και κοινωνική κατάσταση στην Ευρώπη και καθορίζει ευρείες προτεραιότητες πολιτικής για την ΕΕ και τα κράτη μέλη της. Η επισκόπηση σηματοδοτεί την αφετηρία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου 2014.
Η Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης ορίζει τις ακόλουθες πέντε ευρείες προτεραιότητες πολιτικής για το 2014:
- επιδίωξη διαφοροποιημένης φιλοαναπτυξιακής δημοσιονομικής εξυγίανσης και εξασφάλιση μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημοσίων οικονομικών
- αποκατάσταση της κανονικής δανειακής ροής στην οικονομία
- προώθηση της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης
- αντιμετώπιση της ανεργίας και των κοινωνικών συνεπειών της κρίσης
- εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης
Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης για το 2014
Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την πρόοδο που σημείωσαν τα κράτη μέλη όσον αφορά τη διόρθωση των εσωτερικών και εξωτερικών μακροοικονομικών ανισορροπιών, ιδίως όσον αφορά τα ελλείμματα τρεχουσών συναλλαγών, την ανταγωνιστικότητα, τα δημοσιονομικά ελλείμματα και τον δημοσιονομικό τομέα, συμβάλλοντας έτσι στην εξισορρόπηση εντός της ΕΕ και εντός της ζώνης του ευρώ.
Ωστόσο, απαιτείται περαιτέρω πρόοδος για να αντιμετωπιστούν ανισορροπίες που γεννούν ανησυχίες βιωσιμότητας, μεταξύ των οποίων το υψηλό δημόσιο και ιδιωτικό χρέος καθώς και τα υψηλά επίπεδα εξωτερικού χρέους.
Η έκθεση του Μηχανισμού Επαγρύπνησης της Επιτροπής για το 2014 ζητεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση της μακροοικονομικής κατάστασης στις ακόλουθες χώρες: Βέλγιο, Βουλγαρία, Κροατία, Δανία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ουγγαρία, Ιταλία, Μάλτα, Λουξεμβούργο, Κάτω Χώρες, Σλοβενία, Ισπανία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο .
Νοέμβριος 2013
Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2014
Στην ετήσια επισκόπηση για την ανάπτυξη (ΕΕΑ) για το 2014, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνιστά στην ΕΕ να εστιάσει το 2014 στους εξής πέντε τομείς προτεραιότητας:
- επιδίωξη διαφοροποιημένης φιλοαναπτυξιακής δημοσιονομικής εξυγίανσης
- αποκατάσταση της δανειακής ροής στην οικονομία
- προώθηση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας για το παρόν και το μέλλον
- αντιμετώπιση της ανεργίας και των κοινωνικών συνεπειών της κρίσης
- εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης
Αυτές οι μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες είναι ίδιες με εκείνες του περασμένου έτους, όμως η επισκόπηση συνιστά να προσαρμοσθεί η εφαρμογή τους στις μεταβαλλόμενες οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες. Η επισκόπηση συνιστά, επίσης, συγκεκριμένες δράσεις για κάθε τομέα προτεραιότητας.
Πρώτη προτεραιότητα θεωρείται η δημιουργία ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας, ενώ κύρια πρόκληση είναι να επιτευχθεί ανάκαμψη διαρκείας.
Η επισκόπηση περιέχει επίσης επανεξέταση της προόδου που επιτεύχθηκε από την ΕΕ σχετικά με τις πέντε προτεραιότητες το 2013.
Επιπλέον, η Επιτροπή εξέδωσε έγγραφο με ανασκόπηση της προόδου που επιτεύχθηκε κατά την εφαρμογή των συστάσεων ανά χώρα από τα επί μέρους κράτη μέλη ('έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής").
- Annual Growth Survey 2014
- Έγγραφο εργασίας της Επιτροπής: ανασκόπηση της προόδου κατά την εφαρμογή των ανά χώρα συστάσεων στα κράτη μέλη
Έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2014
Η·έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης (ΕΜΕ) για το 2014 περιέχει επισκόπηση των μακροοικονομικών εξελίξεων στην ΕΕ και προσδιορίζει τις χώρες της ΕΕ στις οποίες θα μπορούσε να υφίσταται κίνδυνος μακροοικονομικής ανισορροπίας. Στην περίπτωση αυτή η Επιτροπή θα πραγματοποιήσει 'εμπεριστατωμένη επισκόπηση' για να διαπιστώσει αν υπάρχει ανισορροπία ή όχι και να αναλύσει τις πιθανές της αιτίες. Τα αποτελέσματα, εφόσον κριθεί αναγκαίο, θα ενσωματωθούν σε συστάσεις για την αποκατάσταση των ανισορροπιών.
Το 2014 θα διεξαχθούν εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις στις ακόλουθες χώρες: Βέλγιο, Βουλγαρία, Κροατία, Δανία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ουγγαρία, Ιταλία, Μάλτα, Λουξεμβούργο, Κάτω Χώρες, Σλοβενία, Ισπανία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο .
Οι χώρες που λαμβάνουν επίσημη χρηματοοικονομική συνδρομή δεν υπόκεινται σε αυτή τη διαδικασία. Για το 2014, αυτές οι χώρες είναι η Κύπρος, η Ελλάδα, η Πορτογαλία και η Ρουμανία.