Turcia
Turciei i s-a acordat statutul de țară candidată în decembrie 1999 și a început negocierile de aderare în octombrie 2005. Aceste negocieri se află într-un impas din iunie 2018. UE și Turcia cooperează în domenii de interes comun.
Extindere
Cererea de aderare la UE
În 1987, Turcia a depus o cerere de aderare la ceea ce se numea atunci Comunitatea Economică Europeană.
În cadrul reuniunii sale de la Helsinki din decembrie 1999, Consiliul European a acordat Turciei statutul de țară candidată la UE.
Negocierile de aderare
În cadrul reuniunii sale din 16-17 decembrie 2004, Consiliul European a decis că Turcia îndeplinește în mod suficient criteriile pentru deschiderea negocierilor de aderare.
La 3 octombrie 2005, Consiliul a convenit asupra unui cadru pentru negocierile cu Turcia. În aceeași zi, au fost lansate negocierile în cadrul unei conferințe interguvernamentale între UE și Turcia.
În februarie 2008, Consiliul a adoptat un parteneriat pentru aderare revizuit cu Turcia. Acesta stă la baza ajutorului acordat pentru pregătirile Turciei în vederea unei eventuale aderări la UE prin definirea principalelor domenii prioritare și servește drept etalon pentru măsurarea progreselor înregistrate în ceea ce privește reformele.
În iunie 2018, Consiliul a constatat pentru prima dată că Turcia se distanța tot mai mult de UE, că negocierile de aderare cu Turcia au ajuns prin urmare într-un impas și că nu mai poate fi luată în considerare deschiderea sau închiderea altor capitole.
- Concluziile Consiliului European, 16-17 decembrie 2004
- Decizia Consiliului privind parteneriatul pentru aderarea Turciei, 18 februarie 2008
- Concluziile Consiliului privind extinderea și procesul de stabilizare și de asociere, 26 iunie 2018
Reuniunile Conferinței de aderare
Negocierile de aderare au loc în cadrul unor conferințe interguvernamentale (denumite adesea „conferințe de aderare”) între miniștrii și ambasadorii statelor membre ale UE și ai țării candidate. Negocierile acoperă ansamblul de drepturi și legi comune („acquis-ul UE”) și sunt împărțite în diferite capitole sau grupuri de capitole care vizează diferite domenii de politică. Conferințele de aderare pot fi organizate fie la nivel ministerial, fie la nivel de adjuncți.
Înainte ca negocierile de aderare să fi ajuns în impas, UE și Turcia desfășuraseră 12 astfel de reuniuni. La ultima reuniune, care a avut loc la 30 iunie 2016, conferința a deschis negocierile privind capitolul 33, care se referă la dispozițiile financiare și bugetare. În 2006, Consiliul a concluzionat că opt capitole relevante pentru restricțiile impuse de Turcia în ceea ce privește Ciprul nu vor fi deschise și că niciun alt capitol nu va fi închis provizoriu până când Turcia nu își va fi îndeplinit angajamentele legate de protocolul adițional la Acordul de asociere UE-Turcia („Acordul de la Ankara”).
Ca parte a negocierilor de aderare, au fost deschise 16 capitole, iar dintre acestea unul a fost închis provizoriu.
Evaluarea anuală a progreselor
În fiecare an, Consiliul obișnuiește să adopte concluzii privind extinderea, care evaluează progresele înregistrate pe calea lor europeană de fiecare dintre țările candidate la aderarea la UE și de fiecare dintre partenerii UE, inclusiv de Turcia.
Cooperarea politică
UE și Turcia au un acord de asociere, cunoscut și sub denumirea de Acordul de la Ankara, care datează din 1963. Acordul vizează aprofundarea legăturilor politice și a integrării economice. Pentru a trece în revistă relațiile bilaterale, există un consiliu de asociere care s-a reunit ultima dată în martie 2019.
Deși relația generală UE-Turcia este definită de cadrul reprezentat de statutul Turciei de țară candidată la aderarea la UE, negocierile de aderare se află în prezent într-o situație de blocaj. UE a solicitat Turciei să își îndeplinească obligațiile care îi revin în temeiul cadrului de negociere și să pună în aplicare protocolul adițional la acordul de asociere cu toate statele membre ale UE.
În conformitate cu concluziile relevante ale Consiliului European, în special cele din martie și din iunie 2021, UE este pregătită să colaboreze cu Turcia într-un mod progresiv, proporțional și reversibil pentru a spori cooperarea în domenii de interes comun, precum:
- migrația
- combaterea terorismului
- sănătatea publică
- clima
- chestiunile regionale
În acest scop, UE și Turcia au organizat dialoguri la nivel înalt, reuniuni ale liderilor și summituri bilaterale pentru a discuta aceste chestiuni.
În iunie 2023, Consiliul European a invitat Înaltul Reprezentant al UE și Comisia să treacă în revistă stadiul relațiilor. În noiembrie 2023, aceștia au publicat o comunicare în care au prezentat situația actuală în domenii-cheie precum politica, stabilitatea regională, politica externă, economia, comerțul și migrația. De asemenea, aceștia au emis recomandări menite să consolideze relația. Ca urmare a acestora, în aprilie 2024, liderii UE au încredințat ambasadorilor statelor membre sarcina de a înregistra progrese în ceea ce privește comunicarea și recomandările.
- Declarație de presă în urma celei de a 54-a reuniuni a Consiliului de asociere dintre Uniunea Europeană și Turcia, Bruxelles, 15 martie 2019
- Declarația membrilor Consiliului European, 25 martie 2021
- Concluziile Consiliului European, 24-25 iunie 2021
- Concluziile Consiliului European, 29-30 iunie 2023
- Comunicare comună referitoare la situația actuală privind relațiile politice, economice și comerciale dintre UE și Turcia în 2023 (Comisia Europeană)
- Reuniunea extraordinară a Consiliului European, 17-18 aprilie 2024
Economia și comerțul
Prin acordul de asociere, UE și Turcia și-au extins relațiile economice și comerciale, în special prin instituirea unei uniuni vamale care a intrat în vigoare în 1996.
Uniunea vamală acoperă toate produsele industriale, în timp ce produselor agricole, produselor pe bază de cărbune și produselor siderurgice li se aplică acorduri comerciale speciale. Consiliul a solicitat Turciei să își îndeplinească obligațiile de a pune pe deplin în aplicare uniunea vamală. Aceasta include eliminarea barierelor comerciale sau a obstacolelor în calea comerțului echivalente care nu sunt conforme cu aceste obligații, precum și asigurarea aplicării efective a acesteia în ceea ce privește toate statele membre ale UE.
UE este principalul partener comercial al Turciei, în timp ce Turcia este al șaptelea partener comercial al UE. În 2022, totalul schimburilor comerciale dintre UE și Turcia s-a ridicat la 198,1 miliarde EUR, reprezentând 3,6% din totalul schimburilor comerciale ale UE cu lumea.
Turcia este eligibilă pentru sprijin financiar din partea UE prin intermediul instrumentului de asistență pentru preaderare și al Fondului european pentru dezvoltare durabilă Plus.
EU-Türkiye trade relations (Infografic)
O regiune mediteraneeană de est stabilă
UE are un interes strategic în asigurarea unui mediu stabil și sigur în estul Mării Mediterane și a solicitat frecvent Turciei să dezamorseze tensiunile din zonă, să respecte suveranitatea și integritatea teritorială a tuturor statelor membre ale UE și să promoveze relații de bună vecinătate într-un mod durabil.
În urma descoperirii unor rezerve de gaze în estul Mării Mediterane, în special în Cipru, UE a condamnat activitățile ilegale de foraj ale Turciei și a solicitat Turciei să respecte suveranitatea tuturor statelor membre ale UE, inclusiv marea lor teritorială și spațiul lor aerian. La 11 noiembrie 2019, Consiliul a adoptat un regim de sancțiuni având în vedere activitățile de foraj neautorizate desfășurate de Turcia în estul Mării Mediterane. Acesta a fost prelungit ultima dată până la 30 noiembrie 2025.
UE este pe deplin angajată față de o soluționare cuprinzătoare a problemei cipriote în cadrul ONU și față de reluarea negocierilor.
Migrație
Turcia găzduiește aproape 4 milioane de refugiați și a fost în ultimii nouă ani cea mai mare țară care găzduiește refugiați din lume, în urma unui aflux fără precedent de persoane care încercau să se refugieze ca urmare a războiului civil sirian. Într-o declarație comună din martie 2016, liderii UE și ai Turciei au convenit să combată migrația ilegală de-a lungul rutei est-mediteraneene și să destructureze modelul de afaceri al persoanelor care introduc ilegal migranți.
UE este hotărâtă să asigure respectarea acestei declarații și a identificat drept priorități gestionarea eficace a frontierelor, prevenirea sosirilor ilegale și reluarea returnărilor în conformitate cu dreptul internațional și cu dreptul UE.
Pentru a îmbunătăți condițiile de viață ale refugiaților în Turcia, UE a înființat în 2015 un instrument care a mobilizat până în prezent o finanțare în valoare de 6 miliarde EUR.
Liberalizarea vizelor
UE și Turcia au lansat un dialog privind liberalizarea vizelor în 2013. Dialogul stabilește o foaie de parcurs în vederea unui regim de scutire de viză, inclusiv 72 de criterii de referință pe care Turcia trebuie să le îndeplinească. Până în prezent, procesul nu a fost finalizat.
Cutremurul din Turcia și Siria
În urma cutremurelor devastatoare care au lovit Turcia și Siria în februarie 2023, UE a activat mecanismul de protecție civilă al UE pentru a oferi sprijin, inclusiv echipe de căutare și salvare, și pentru a furniza unități de cazare temporară.
Ultima revizuire: 16 decembrie 2025