Stála štruktúrovaná spolupráca (PESCO)
PESCO poskytuje 26 zúčastneným členským štátom rámec na spoločné plánovanie a rozvoj spoločných projektov spôsobilostí a investovanie do nich, ako aj na posilnenie operačnej pripravenosti a zvýšenie príspevku ich ozbrojených síl.
Prehĺbenie obrannej spolupráce
Možnosť, aby sa členské štáty EÚ dobrovoľne zapojili do stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO) v oblasti obrany, sa zaviedla Lisabonskou zmluvou v roku 2009. PESCO poskytuje rámec a štruktúrovaný proces na postupné prehĺbenie obrannej spolupráce s cieľom zabezpečiť spôsobilosti potrebné pre najnáročnejšie misie, a tým zlepšiť bezpečnosť občanov EÚ.
Rada v decembri 2017 prijala rozhodnutie o nadviazaní PESCO a stanovení zoznamu 25 zúčastnených členských štátov. V máji 2023 Rada potvrdila účasť Dánska ako 26. člena PESCO.
Rozhodnutia o novom členstve alebo pozastavení členstva členských štátov prijíma Rada EÚ kvalifikovanou väčšinou členov zúčastňujúcich sa na stálej štruktúrovanej spolupráci.
Európska služba pre vonkajšiu činnosť vrátane Vojenského štábu EÚ a Európska obranná agentúra tvoria pod vedením vysokého predstaviteľa pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku sekretariát PESCO.
Záväzky a projekty PESCO
PESCO sa vykonáva najmä prostredníctvom záväzkov a projektov spolupráce.
Zásadným rozdielom medzi PESCO a inými formami spolupráce je právne záväzná povaha záväzkov prijatých zúčastnenými členskými štátmi. Zúčastnené členské štáty sa prostredníctvom PESCO zaväzujú najmä zvýšiť svoje výdavky a investície na obranu, zintenzívniť spoločné a kolaboratívne projekty v oblasti strategických obranných spôsobilostí a zlepšiť dostupnosť, nasaditeľnosť a interoperabilitu svojich síl vrátane príspevkov na operácie a misie SBOP.
Rada je zodpovedná za celkové politické smerovanie a rozhodovanie a poskytuje odporúčania týkajúce sa plnenia záväzkov.
Vysoký predstaviteľ každoročne predkladá Rade správu o stave vykonávania PESCO. Rada na tomto základe posudzuje príspevky zúčastnených členských štátov a skúma, či si aj naďalej plnia záväzky.
Zúčastnené členské štáty pracujú na 75 projektoch spolupráce v rôznych oblastiach, medzi ktoré patria napríklad: výcvik, pozemná, námorná, letecká, kybernetická oblasť a strategickí poskytovatelia. Tieto projekty združujú zúčastnené členské štáty na účely rozvoja nových spôsobilostí, spoločného výcviku a cvičení alebo zhromažďovania odborných znalostí v určitých oblastiach.
Každý z projektov je realizovaný rôznymi skupinami členských štátov zúčastňujúcich sa na PESCO a koordinovaný jedným alebo viacerými členskými štátmi zúčastňujúcimi sa na PESCO.
Zatiaľ čo členstvo v PESCO je otvorené len pre členské štáty EÚ, Rada v novembri 2020 stanovila všeobecné podmienky, za ktorých by sa krajiny mimo EÚ mohli výnimočne prizvať na účasť na jednotlivých projektoch PESCO.
Napríklad Kanada, Nórsko a Spojené štáty boli pozvané, aby sa zúčastnili na projekte vojenskej mobility v roku 2021, rovnako ako Spojené kráľovstvo v roku 2022 a Švajčiarsko v roku 2025.
Týmto rozhodnutím sa vytvoril základ pre silnejšiu a ambicióznejšiu spoluprácu s partnermi EÚ v oblasti obrany.
Strategické preskúmanie PESCO
Rada 19. novembra 2024 schválila závery o strategickom preskúmaní PESCO. Preskúmanie sa začalo v novembri 2023 s cieľom posilniť PESCO, urobiť ju strategickejšou a účinnejšou a prispôsobiť ju novej geopolitickej realite po roku 2025.
V záveroch sa potvrdzuje kľúčová úloha PESCO ako ambiciózneho rámca na prehĺbenie obrannej spolupráce medzi zúčastnenými členskými štátmi a zdôrazňuje sa, že zásady a ciele PESCO zostávajú v platnosti. Zároveň sa v záveroch zdôrazňuje, že na to, aby PESCO zostala stredobodom úsilia EÚ v oblasti obrany, je potrebné ju aktualizovať vzhľadom na nové iniciatívy a politiky EÚ, najmä tie, ktoré vyplývajú zo Strategického kompasu EÚ.
Na tento účel by sa mal aktuálny zoznam 20 záväzkov PESCO aktualizovať a zefektívniť. V budúcnosti by revidovaný súbor záväzkov mohol byť usporiadaný na základe kľúčových oblastí, ako sú výdavky a investície na obranu, rozvoj spôsobilostí, vyzbrojovanie, priemyselná spolupráca a operačný aspekt.
V záveroch sa zdôrazňuje, že je dôležité priblížiť Ukrajinu k obranným iniciatívam EÚ v súlade so spoločnými bezpečnostnými záväzkami medzi EÚ a Ukrajinou podpísanými 27. júna 2024. V tejto súvislosti by PESCO mala prispievať k širšiemu úsiliu EÚ zameranému na riešenie vojenských potrieb Ukrajiny.
Posledná revízia textu: 27. mája 2025