Stalno strukturno sodelovanje (PESCO)
PESCO 26 vključenim državam članicam zagotavlja okvir za skupno načrtovanje in razvoj projektov skupnih zmogljivosti ter vlaganje vanje, pa tudi za krepitev operativne pripravljenosti in prispevka njihovih oboroženih sil.
Poglobitev obrambnega sodelovanja
Možnost, da države članice EU prostovoljno sodelujejo v okviru stalnega strukturnega sodelovanja (PESCO) na področju obrambe, je bila uvedena z Lizbonsko pogodbo leta 2009. PESCO zagotavlja okvir in strukturiran proces za postopno poglobitev obrambnega sodelovanja, da bi zagotovili potrebne zmogljivosti za najzahtevnejše misije in s tem izboljšali varnost državljanov in državljank EU.
Svet je decembra 2017 sprejel sklep o vzpostavitvi PESCO in določitvi seznama 25 vključenih držav članic. Svet je maja 2023 potrdil vključitev Danske kot 26. članice PESCO.
Sklepe o novem članstvu ali začasni prekinitvi članstva držav članic sprejme Svet EU s kvalificirano večino članic, ki so vključene v stalno strukturno sodelovanje.
Sekretariat PESCO v okviru pristojnosti visokega predstavnika za zunanje zadeve in varnostno politiko sestavljata Evropska služba za zunanje delovanje, vključno z Vojaškim štabom EU, in Evropska obrambna agencija.
Obveznosti in projekti PESCO
PESCO se izvaja predvsem prek obveznosti in sodelovalnih projektov.
Ključna razlika med PESCO in drugimi oblikami sodelovanja je pravno zavezujoča narava obveznosti, ki so jih prevzele vključene države članice. Vključene države članice se v okviru PESCO zlasti zavezujejo, da bodo povečale svoje obrambne izdatke in naložbe, povečale skupne in sodelovalne strateške projekte obrambnih zmogljivosti ter povečale razpoložljivost, zmogljivost razmeščanja in interoperabilnost svojih sil, vključno s prispevki za operacije in misije SVOP.
Svet je odgovoren za splošno usmeritev politike in odločanje ter daje priporočila o izpolnjevanju obveznosti.
Visoki predstavnik Svetu vsako leto predloži poročilo o stanju izvajanja PESCO. Svet na podlagi tega oceni prispevke vključenih držav članic in pregleda, ali še naprej izpolnjujejo zavezujoče obveznosti.
Vključene države članice so angažirane v 75 sodelovalnih projektih na različnih področjih, kot so med drugim usposabljanje, kopenski, pomorski, zračni, kibernetski in strateški spodbujevalci ter multiplikatorji moči. Ti projekti združujejo vključene države članice pri razvoju novih zmogljivosti, skupnem usposabljanju in vajah ali združevanju njihovega strokovnega znanja na nekaterih področjih.
Vsakega od projektov izvajajo različne skupine vključenih držav članic PESCO, usklajuje pa ga ena ali več vključenih držav članic PESCO.
Čeprav je članstvo v PESCO odprto le za države članice EU, je Svet novembra 2020 določil splošne pogoje, pod katerimi bi bile lahko k sodelovanju v posameznih projektih PESCO izjemoma povabljene države, ki niso članice EU.
K sodelovanju v projektu vojaške mobilnosti so bile leta 2021 na primer povabljene Kanada, Norveška in Združene države, leta 2022 Združeno kraljestvo in leta 2025 Švica.
Ta sklep je utrl pot tesnejšemu in ambicioznejšemu obrambnemu sodelovanju s partnerji EU.
Strateški pregled PESCO
Svet je 19. novembra 2024 odobril sklepe o strateškem pregledu PESCO. Pregled se je začel novembra 2023, njegov namen pa je krepitev PESCO, da bi ta postal bolj strateški in učinkovitejši ter da bi se prilagodil novi geopolitični realnosti po letu 2025.
V sklepih je potrjena ključna vloga PESCO kot ambicioznega okvira za poglobitev obrambnega sodelovanja med vključenimi državami članicami ter poudarjeno, da načela in cilji PESCO veljajo še naprej. V sklepih je poudarjeno tudi, da je treba PESCO, da bi ostal v središču obrambnih prizadevanj EU, posodobiti glede na nove pobude in politike EU, predvsem tiste, ki izhajajo iz strateškega kompasa EU.
V ta namen bi bilo treba posodobiti in racionalizirati sedanji seznam 20 zavezujočih obveznosti PESCO. Revidirani sklop obveznosti bi bil v prihodnosti lahko sestavljen iz ključnih področij, kot so obrambni izdatki in naložbe, razvoj zmogljivosti, oboroževanje in industrijsko sodelovanje ter operativna razsežnost.
V sklepih je poudarjeno, da je treba Ukrajino približati obrambnim pobudam EU v skladu s skupnimi varnostnimi obveznostmi Evropske unije in Ukrajine, podpisanimi 27. junija 2024. Glede na navedeno bi moral PESCO prispevati k širšim prizadevanjem EU za obravnavanje vojaških potreb Ukrajine.
Zadnja posodobitev: 27. maj 2025