Skip to content

Pastāvīgā strukturētā sadarbība (PESCO)

PESCO ir satvars, kurā 26 iesaistītās dalībvalstis kopā plāno, attīsta un finansē kopīgus spēju projektus un uzlabo savu bruņoto spēku operatīvo gatavību un ieguldījumu.

Sadarbības aizsardzības jomā padziļināšana

Iespēja ES dalībvalstīm brīvprātīgi iesaistīties pastāvīgā strukturētā sadarbībā (PESCO) aizsardzības jomā tika radīta 2009. gadā ar Lisabonas līgumu. PESCO nodrošina satvaru un strukturētu procesu pakāpeniskai sadarbības aizsardzības jomā padziļināšanai, lai darītu pieejamas pašu sarežģītāko uzdevumu īstenošanai nepieciešamās spējas un tādējādi uzlabotu ES iedzīvotāju drošību.

2017. gada decembrī Padome pieņēma lēmumu par PESCO izveidi un izveidoja sarakstu ar 25 iesaistītajām dalībvalstīm. 2023. gada maijā Padome apstiprināja 26. dalībvalsts – Dānijas – iesaistīšanos PESCO.

Lēmumus par jaunu dalībvalstu pievienošanos vai par dalībvalsts dalības apturēšanu pieņem ES Padome. Šādiem lēmumiem ir vajadzīgs kvalificēts balsu vairākums, un balsošanā piedalās tikai tie Padomes locekļi, kas pārstāv pastāvīgajā strukturētajā sadarbībā iesaistītās dalībvalstis.

PESCO sekretariātā, kas darbojas Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos pakļautībā, ir Eiropas Ārējās darbības dienests, tostarp ES Militārais štābs, un Eiropas Aizsardzības aģentūra.

PESCO saistības un projekti

PESCO īstenošanai galvenokārt izmanto saistības un kopdarbības projektus.

Pats būtiskākais aspekts, kas PESCO padara atšķirīgu no citiem sadarbības veidiem, ir tas, ka saistības, ko uzņemas iesaistītās dalībvalstis, ir juridiski saistošas. Dalībvalstis, kas iesaistās PESCO, jo īpaši apņemas palielināt aizsardzībai paredzētos izdevumus un investīcijas, palielināt kopējos un kopdarbības stratēģiskos aizsardzības spēju projektus un uzlabot savu spēku pieejamību, izvietojamību un sadarbspēju, tai skaitā ieguldījumus KDAP operācijās un misijās.

Padome atbild par vispārējo politikas virzienu un lēmumu pieņemšanu un sniedz ieteikumus attiecībā uz saistību izpildi.

Katru gadu Augstais pārstāvis Padomei iesniedz ziņojumu par stāvokli PESCO īstenošanā. Uz tā pamata Padome izvērtē iesaistīto dalībvalstu ieguldījumus un to, vai tās turpina pildīt ciešākās saistības.

Iesaistītās dalībvalstis patlaban īsteno 75 kopdarbības projektus dažādās jomās, kas ietver mācību objektus, sauszemes, jūras, gaisa telpu un kibertelpu, kā arī stratēģiskos veicinātājus. Šie projekti iesaistītajām dalībvalstīm dod iespēju kopā veidot jaunas spējas, kopā mācīties un apgūto pārbaudīt praktiski vai noteiktās jomās apvienot savas speciālās zināšanas.

Katru projektu īsteno cita PESCO iesaistīto dalībvalstu grupa un koordinē viena vai vairākas PESCO iesaistītās dalībvalstis.

Piedalīties PESCO var tikai ES dalībvalstis. Tomēr 2020. gada novembrī Padome izdeva vispārējus noteikumus, kuros paredzēts, ka izņēmuma kārtā konkrētos PESCO projektos var uzaicināt piedalīties valstis, kas nav ES dalībvalstis.

Piemēram, piedalīties Militārās mobilitātes projektā 2021. gadā tika uzaicinātas Kanāda, Norvēģija un ASV, 2022. gadā – Apvienotā Karaliste un 2025. gadā – Šveice.

Šis lēmums deva iespēju veidot spēcīgāku un vērienīgāku sadarbību aizsardzības jomā ar ES partneriem.

PESCO stratēģiskais pārskats

2024. gada 19. novembrī Padome apstiprināja secinājumus par PESCO stratēģisko pārskatu. Pārskatīšana tika sākta 2023. gada novembrī ar mērķi stiprināt PESCO, padarot to stratēģiskāku un efektīvāku, un pielāgot to jaunajai ģeopolitiskajai realitātei pēc 2025. gada.

Secinājumos apstiprināts, ka PESCO kā vērienīgam satvaram ir būtiska loma iesaistīto dalībvalstu sadarbības padziļināšanā aizsardzības jomā, un uzsvērts, ka PESCO principi un mērķi joprojām ir spēkā. Secinājumos turklāt norādīts – lai PESCO arī turpmāk būtu ES aizsardzības centienu centrā, tā ir jāatjaunina, ņemot vērā jaunās ES iniciatīvas un politiku, jo īpaši tās, kas izriet no ES Stratēģiskā kompasa.

Tāpēc būtu jāatjaunina un jāracionalizē saraksts, kurā patlaban ir iekļautas 20 ciešākās PESCO saistības. Pārskatīto saistību kopumu turpmāk varētu strukturēt atbilstoši svarīgākajām jomām, piemēram, atbilstoši tādām jomām kā aizsardzības izdevumi un investīcijas, spēju attīstība, bruņojums un industriālā sadarbība, kā arī operacionālā dimensija.

Secinājumos uzsvērts, ka ir svarīgi Ukrainu tuvināt Eiropas Savienības aizsardzības iniciatīvām saskaņā ar ES un Ukrainas kopīgajām drošības saistībām, kas tika parakstītas 2024. gada 27. jūnijā. Tāpēc PESCO būtu jāsniedz ieguldījums plašākajos ES centienos, kuru mērķis ir risināt ar Ukrainas militārajām vajadzībām saistītus jautājumus.

Skatīt arī

Temati

Pēdējo reizi pārskatīts: 2025. gada 27. maijs