Skupna javna naročila za obrambo

Zakaj so potrebna skupna javna naročila?

Sodelovanje med državami članicami pri javnih naročilih za obrambo je ključnega pomena za odpravo razdrobljenosti evropskih obrambnih trgov ter nepotrebnega podvajanja zmogljivosti, organizacije in odhodkov.

Skupna javna naročila se nanašajo na prakso, v skladu s katero dve ali več držav članic skupaj kupi blago ali storitve, da bi dosegle:

• večjo učinkovitost javnih odhodkov
• prihranek stroškov
• večjo solidarnost
• izboljšano interoperabilnost

Skupna javna naročila prispevajo tudi k povečanju ekonomij obsega v postopkih javnih naročil držav članic, s tem pa k večji konkurenčnosti in učinkovitosti evropske obrambne tehnološko-industrijske baze.

Javna naročila za obrambo so v zadnjem času postala še pomembnejša zaradi korenito spremenjenih varnostnih razmer v Evropi vsled vojaške agresije Rusije proti Ukrajini.

EU sodelovanje med državami članicami na področju javnih naročil za obrambo podpira s številnimi pobudami, kot so:

• varnostni ukrepi za Evropo
• program za evropsko obrambno industrijo
• instrument za okrepitev obrambne industrije s skupnimi javnimi naročili
• direktiva o javnih naročilih za obrambo

Varnostni ukrepi za Evropo

EU prek instrumenta za varnostne ukrepe za Evropo (SAFE) zagotavlja finančno pomoč v obliki posojil v višini do 150 milijard EUR. S to pomočjo lahko države članice EU prek skupnih javnih naročil hitro in znatno povečajo svoje naložbe v obrambo.

Uredba o vzpostavitvi instrumenta SAFE je začela veljati 29. maja 2025.

SAFE je prvi steber načrta ReArm Europe/Pripravljenost 2030, ki ga je marca 2025 predstavila Evropska komisija.

Program za evropsko obrambno industrijo

Svet je 8. decembra 2025 sprejel program za evropsko obrambno industrijo (EDIP). EU bo v okviru EDIP zagotovila nepovratna sredstva v višini 1,5 milijarde EUR za okrepitev obrambne pripravljenosti Evrope v obdobju 2025–2027.

EDIP Evropska unija financira iz svojega dolgoročnega proračuna (večletni finančni okvir za obdobje 2021–2027). Eden od stebrov tega programa so skupna javna naročila.

• Program za evropsko obrambno industrijo: dokončna odobritev s strani Sveta (sporočilo za javnost, 8. december 2025)

Okrepitev obrambne industrije s skupnimi javnimi naročili

Z 19. oktobrom 2023 je začela veljati uredba o vzpostavitvi instrumenta za okrepitev evropske obrambne industrije s skupnimi javnimi naročili (EDIRPA).

Novi instrument spodbuja države članice k skupnemu naročanju obrambnih proizvodov in je vreden 300 milijonov evrov.

Instrument EDIRPA financira Evropska unija iz svojega dolgoročnega proračuna (večletni finančni okvir za obdobje 2021–2027).

V uredbi so navedeni jasni pogoji za zagotovitev, da bo instrument koristil evropski obrambni industriji. Na primer, izvajalci in podizvajalci:

• morajo imeti sedež in izvršno upravno strukturo v EU ali pridruženi državi (Islandiji, Lihtenštajnu ali Norveški)
• ne smejo biti pod nadzorom nepridružene tretje države

Hkrati mora vsaj 65 % komponent končnih proizvodov izvirati iz EU ali pridružene države, države članice pa lahko nabavljajo le proizvode, za katere ne veljajo nobene omejitve nepridruženih tretjih držav, ki bi omejevale njihovo zmožnost, da jih uporabljajo.

• Svet odobril nova pravila za spodbujanje skupnih javnih naročil v obrambni industriji EU (sporočilo za javnost, 9. oktober 2023)

Direktiva o javnih naročilih za obrambo

Direktiva EU o javnih naročilih za obrambo in občutljivo varnostno področje je začela veljati 14. julija 2009.

Direktiva določa evropska pravila za javna naročila orožja, streliva in vojaškega materiala ter s tem povezanih gradenj in storitev za obrambne namene. Določa tudi pravila za javna naročila za občutljivo opremo, gradnje in storitve za varnostne namene.

Pravila:

• so prilagojena posebnostim javnih naročil za obrambo
• povečujejo preglednost in odprtost obrambnih trgov med državami EU
• zagotavljajo zaščito varnostnih interesov posameznih držav

• Javna naročila za obrambo (Evropska komisija)
• Direktiva o javnih naročilih za obrambo in občutljivo varnostno področje (Uradni list EU)

Glej tudi

• Obramba EU v številkah
• Sodelovanje med EU in Natom