Съвместни поръчки в областта на отбраната
ЕС улеснява възлагането на съвместни поръчки чрез различни инициативи. Сътрудничеството между държавите членки при поръчки в областта на отбраната води до по-голяма ефективност и по-големи икономии на разходи.
Защо са необходими съвместни поръчки?
Сътрудничеството между държавите членки при поръчки в областта на отбраната е от решаващо значение за преодоляване на разпокъсаността на европейските пазари в сектора на отбраната и ненужното дублиране на способности, организация и разходи.
Възлагането на съвместни поръчки е практика, при която две или повече държави членки съвместно закупуват изделия или услуги, за да постигнат:
- по-ефективни публични разходи
- икономии на разходите
- по-голяма солидарност
- по-добра оперативна съвместимост
Съвместното възлагане на поръчки спомага за увеличаване на икономиите от мащаба на процедурите на държавите членки за възлагане на обществени поръчки, като по този начин европейската отбранителна технологична и индустриална база става по-конкурентоспособна и по-ефективна.
В последно време обществените поръчки в областта на отбраната придобиха още по-голямо значение заради коренно промененото положение със сигурността в Европа вследствие на военната агресия на Русия срещу Украйна.
ЕС подкрепя сътрудничеството между държавите членки, свързано с обществените поръчки в областта на отбраната, чрез редица инициативи, като например:
- Мерки за сигурността на Европа
- Програма за европейската отбранителна промишленост
- инструмента за укрепване на отбранителната промишленост чрез съвместни поръчки
- Директивата за обществените поръчки в областта на отбраната
Мерки за сигурността на Европа
Чрез инструмента „Мерки за сигурността на Европа“ (SAFE) ЕС предоставя финансова помощ под формата на заеми на стойност до 150 милиарда евро. Помощта има за цел да помогне на държавите – членки на ЕС, да увеличат бързо и значително инвестициите си в отбраната чрез съвместни обществени поръчки.
Регламентът за създаване на инструмента SAFE влезе в сила на 29 май 2025 г.
Той е първият стълб на плана „ReArm Europe/Готовност 2030“, представен от Европейската комисия през март 2025 г.
Какво представлява инструментът „Мерки за сигурността на Европа“ (SAFE)?
Програма за европейската отбранителна промишленост
На 8 декември 2025 г. Съветът прие Програмата за европейската отбранителна промишленост (ПЕОП). Чрез Програмата ЕС предоставя 1,5 млрд. евро под формата на безвъзмездни средства за стимулиране на отбранителната готовност на Европа за периода 2025 – 2027 г.
ПЕОП се финансира от Европейския съюз чрез дългосрочния му бюджет (многогодишната финансова рамка за периода 2021‑2027 г.). Един от стълбовете на ПЕОП е съвместното възлагане на поръчки.
Програма за европейската отбранителна промишленост
Укрепване на отбранителната промишленост чрез съвместни поръчки
На 19 октомври 2023 г. влезе в сила Регламентът за създаване на инструмент за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни поръчки (Регламентът за АУЕОПСОП).
Този нов инструмент насърчава държавите членки да възлагат съвместно поръчки за отбранителни продукти и възлиза на 300 милиона евро.
Той се финансира от Европейския съюз чрез дългосрочния му бюджет (многогодишната финансова рамка за периода 2021‑2027 г.).
Регламентът определя ясни условия, за да се гарантира, че европейската отбранителна промишленост се възползва от инструмента. Например, изпълнителите и подизпълнителите:
- трябва да са установени и да имат изпълнителни управленски структури в ЕС или в асоциирана държава (Исландия, Лихтенщайн или Норвегия)
- не могат да бъдат контролирани от неасоциирана трета държава
В същото време най-малко 65% от компонентите на крайните продукти трябва да са с произход от ЕС или асоциирана държава, а държавите членки могат да възлагат обществени поръчки само за продукти, които не са предмет на ограничения от страна на неасоциирани трети държави, които биха ограничили способността им да ги използват.
Директива за обществените поръчки в областта на отбраната
Директивата на ЕС за обществените поръчки в областта на отбраната и чувствителните обществени поръчки в областта на сигурността влезе в сила на 14 юли 2009 г.
В директивата се определят европейски правила за възлагането на поръчки за оръжия, боеприпаси и военни материали и за свързани с тях строителни работи и услуги за целите на отбраната. В нея се определят и правила за възлагането на поръчки за чувствителни доставки, строителни работи и услуги за целите на сигурността.
Правилата:
- са адаптирани към особеностите на обществените поръчки в областта на отбраната
- повишават прозрачността и откритостта на пазарите в областта на отбраната между държавите от ЕС
- гарантират защитата на интересите на отделните държави в областта на сигурността
Повече по темата
Европейската отбранителна готовност
Финансиране от ЕС в областта на отбраната
Национална клауза за дерогация за разходите за отбрана
Последна актуализация: 18 февруари 2026 г.