Bendradarbiaujamieji viešieji pirkimai gynybos srityje

Kodėl reikalingi bendradarbiaujamieji viešieji pirkimai?

Valstybių narių bendradarbiavimas vykdant viešuosius pirkimus gynybos srityje yra labai svarbus, kad būtų mažinamas Europos gynybos rinkų susiskaidymas ir bereikalingas pajėgumų, organizavimo ir išlaidų dubliavimas.

Bendradarbiaujamieji viešieji pirkimai – tai praktika, kai dvi ar daugiau valstybių narių bendrai perka prekes ar paslaugas, siekdamos:

• padidinti viešųjų išlaidų veiksmingumą,
• sutaupyti lėšų,
• didinti solidarumą,
• gerinti sąveikumą.

Bendradarbiaujamieji viešieji pirkimai padeda didinti valstybių narių viešųjų pirkimų procedūrų masto ekonomiją ir taip užtikrinti, kad Europos gynybos technologinė ir pramoninė bazė būtų konkurencingesnė bei veiksmingesnė.

Pastaruoju metu viešieji pirkimai gynybos srityje tapo dar aktualesni po to, kai prasidėjus Rusijos karinei agresijai prieš Ukrainą Europoje iš esmės pasikeitė saugumo padėtis.

ES remia valstybių narių bendradarbiavimą rengiant viešuosius pirkimus gynybos srityje įvairiomis iniciatyvomis, kaip antai:

• Europos saugumo veiksmų priemonė,
• Europos gynybos pramonės programa,
• priemonė gynybos pramonei stiprinti vykdant bendradarbiaujamuosius viešuosius pirkimus,
• Viešųjų pirkimų gynybos srityje direktyva.

Europos saugumo veiksmų priemonė

Pagal Europos saugumo veiksmų priemonę (SAFE) ES paskolų forma teikia finansinę paramą, kurios vertė siekia iki 150 mlrd. €. Teikiant šią paramą siekiama padėti ES valstybėms narėms greitai ir reikšmingai padidinti savo investicijas į gynybą, vykdant bendradarbiaujamuosius viešuosius pirkimus.

Reglamentas, kuriuo nustatoma priemonė SAFE, įsigaliojo 2025 m. gegužės 29 d.

SAFE yra Europos Komisijos pateikto plano „ReArm Europe“ / Parengties užtikrinimo iki 2030 m. pirmasis ramstis.

Europos gynybos pramonės programa

2025 m. gruodžio 8 d. Taryba priėmė Europos gynybos pramonės programą (EGPP). Pagal EGPP ES 2025–2027 m. laikotarpiu skirs 1,5 mlrd. € dotacijų ES gynybos parengčiai stiprinti.

EGPP programą Europos Sąjunga finansuoja iš savo ilgalaikio biudžeto (2021–2027 m. daugiametės finansinės programos). Vienas iš EGPP ramsčių yra bendradarbiaujamieji viešieji pirkimai.

• Europos gynybos pramonės programa: Taryba galutinai patvirtino tekstą (pranešimas spaudai, 2025 m. gruodžio 8 d.)

Gynybos pramonės stiprinimas vykdant bendradarbiaujamuosius viešuosius pirkimus

2023 m. spalio 19 d. įsigaliojo reglamentas, kuriuo nustatoma priemonė Europos gynybos pramonei stiprinti vykdant bendradarbiaujamuosius viešuosius pirkimus (EDIRPA).

Šia nauja 300 mln. € vertės priemone valstybės narės skatinamos bendrai pirkti gynybos produktus.

EDIRPA finansuoja Europos Sąjunga iš savo ilgalaikio biudžeto (2021–2027 m. daugiametės finansinės programos).

Reglamente nustatytos aiškios sąlygos, kuriomis užtikrinama, kad ši priemonė Europos gynybos pramonei būtų naudinga. Pavyzdžiui, rangovai ir subrangovai:

• turi būti įsisteigę ir turėti vykdomojo valdymo struktūras ES arba asocijuotojoje šalyje (Islandijoje, Lichtenšteine ar Norvegijoje),
• negali būti kontroliuojami neasocijuotosios trečiosios valstybės.

Be to, ne mažiau kaip 65 % galutinių produktų komponentų turi būti ES arba asocijuotosios šalies kilmės ir valstybės narės gali pirkti tik tuos produktus, kuriems neasocijuotosios trečiosios valstybės netaiko jokių apribojimų, kurie sumažintų jų gebėjimą jais naudotis.

• Taryba pritarė naujoms taisyklėms, kad paskatintų bendradarbiaujamuosius viešuosius pirkimus ES gynybos pramonėje (pranešimas spaudai, 2023 m. spalio 9 d.)

Viešųjų pirkimų gynybos srityje direktyva

2009 m. liepos 14 d. įsigaliojo ES direktyva dėl viešųjų pirkimų gynybos ir saugumo srityje.

Direktyvoje nustatytos ginklų, amunicijos ir karinės paskirties medžiagų, taip pat susijusių darbų ir paslaugų viešųjų pirkimų gynybos tikslais europinės taisyklės. Joje taip pat nustatytos didesnės rizikos prekių, darbų ir paslaugų viešųjų pirkimų saugumo tikslais taisyklės.

Šios taisyklės:

• yra pritaikytos viešųjų pirkimų gynybos srityje ypatumams,
• didina ES šalių gynybos rinkų skaidrumą ir atvirumą,
• užtikrina, kad būtų apsaugoti atskirų šalių saugumo interesai.

• Europos gynybos fondas (Europos Komisija)
• Direktyva dėl viešųjų pirkimų gynybos ir saugumo srityje (ES oficialusis leidinys)

Taip pat žr.:

• ES gynyba skaičiais
• ES ir NATO bendradarbiavimas