Kaj je instrument za varnostne ukrepe za Evropo (SAFE)?
Instrument SAFE je instrument EU, ki zagotavlja posojila v višini do 150 milijard EUR, s katerimi lahko države članice EU prek skupnih javnih naročil hitro in znatno povečajo svoje naložbe v obrambo.
Finančni instrument za spodbujanje naložb v obrambo
EU prek instrumenta za varnostne ukrepe za Evropo (SAFE) zagotavlja finančno pomoč v obliki posojil v višini do 150 milijard EUR. S to pomočjo lahko države članice EU prek skupnih javnih naročil hitro in znatno povečajo svoje naložbe v obrambo.
Uredba o vzpostavitvi instrumenta SAFE je začela veljati 29. maja 2025.
Evropska unija instrument SAFE financira prek svoje zmogljivosti za zadolževanje – natančneje, z izdajo obveznic EU v okviru obstoječega enotnega pristopa k financiranju. Instrument SAFE je prvi steber načrta ReArm Europe/Pripravljenost 2030, ki ga je marca 2025 predstavila Evropska komisija.
Iz instrumenta se financirajo nujne in obsežne naložbe v evropsko obrambno tehnološko-industrijsko bazo.
Dodeljevanje sredstev temelji na povpraševanju. Izplačila so v obliki posojil z dolgo zapadlostjo po konkurenčnih cenah, odplačajo pa jih države članice EU, ki prejmejo sredstva.
Postopki za skupna javna naročila morajo načeloma vključevati vsaj dve sodelujoči državi, da bi bili upravičeni do posojil. Vendar instrument SAFE za omejeno obdobje omogoča tudi javna naročila, ki vključujejo samo eno državo članico.
Področja, ki jih financira instrument SAFE
Instrument SAFE podpira javno naročanje obrambnih proizvodov, razvrščenih v dve kategoriji:
Kategorija 1
- streliva in rakete
- artilerijski sistemi, vključno z zmogljivostmi za natančne globoke napade
- zmogljivosti za kopensko bojevanje in njihovi podporni sistemi, vključno z opremo za vojake in pehotnim orožjem
- mali brezpilotni zrakoplovi in z njimi povezani sistemi za obrambo pred brezpilotnimi zrakoplovi
- zaščita kritične infrastrukture
- kibernetske zmogljivosti
- vojaška mobilnost, vključno z njenim oviranjem
Kategorija 2
- zračni in raketni obrambni sistemi
- pomorske površinske in podvodne zmogljivosti
- brezpilotni zrakoplovi, razen majhnih brezpilotnih zrakoplovov, in z njimi povezani sistemi za obrambo pred brezpilotnimi zrakoplovi
- strateški spodbujevalci, kot so med drugim strateški zračni transport, oskrba z gorivom v zraku, sistemi C4ISTAR ter vesoljska sredstva in storitve
- zaščita vesoljskih sredstev
- umetna inteligenca in elektronsko bojevanje
Pogodbe o javnih naročilih morajo za vse kategorije zagotavljati, da stroški komponent s poreklom zunaj EU, Ukrajine ali držav, ki so del Evropskega gospodarskega prostora (EGP) in Evropskega združenja za prosto trgovino (Efta): Islandije, Lihtenštajna, Norveške in Švice, ne presegajo 35 % skupnih stroškov komponent.
Projekti, ki zadevajo drugo kategorijo, morajo izpolnjevati strožje pogoje za upravičenost, med drugim morajo biti izvajalci zmožni po potrebi spremeniti opremo brez omejitev z izvorom zunaj EU.
Sodelovanje z Ukrajino in drugimi partnerskimi državami
Instrument SAFE odpira novo poglavje v sodelovanju na področju obrambe z državami, ki niso članice EU.
Posojila iz instrumenta SAFE lahko sicer pridobijo le države članice, vendar pa lahko Ukrajina in države EGP/Efte z državami članicami EU pod enakimi pogoji sodelujejo pri skupnih javnih naročilih.
Po sklenitvi dvostranskega sporazuma z EU junija 2026 so mogoča tudi naročila pri kanadski industriji.
Pri skupnih javnih naročilih lahko sodelujejo tudi naslednje države:
- države pristopnice, države kandidatke in potencialne kandidatke za članstvo v EU
- države, ki so podpisale partnerstva na področju varnosti in obrambe z EU, kot so Albanija, Indija, Japonska, Južna Koreja, Kanada, Moldavija, Norveška, Severna Makedonija in Združeno kraljestvo.
Druge države, ki niso članice EU, se lahko skupnim javnim naročilom pridružijo, če so pred tem z EU sklenile partnerstvo na področju varnosti in obrambe.
Dodeljevanje sredstev državam članicam EU
Svet je med 11. februarjem in 10. aprilom 2026 odobril sredstva za obrambo v okviru instrumenta SAFE za 18 držav članic EU.
Seznam držav EU, ki so upravičene do posojil iz instrumenta SAFE, in najvišji zneski teh posojil, ki jih lahko prejmejo.
Ta odločitev je bila sprejeta, potem ko je Evropska komisija pozitivno ocenila nacionalne načrte 18 držav članic za naložbe v obrambo.
Komisija lahko zdaj z zadevnimi državami članicami sklene sporazume o posojilih in nato sprosti plačila predhodnega financiranja.
Od 19 nacionalnih načrtov, predloženih Evropski komisiji, jih 15 vključuje projekte z Ukrajino.
Glej tudi
Skupna javna naročila za obrambo
Evropska obrambna pripravljenost
Partnerstva na področju varnosti in obrambe
Zadnja posodobitev: 15. junij 2026