"Използваме бисквитки, за да гарантираме, че сърфирането Ви ще се подобри. Необходимите бисквитки са нужното условие, за да се поддържат основните характеристики на уебсайта на Съвета. Незадължителните бисквитки ни помагат да изготвяме анонимни и обобщени статистически доклади, за да отговорим по-добре на Вашите нужди.
С Ваше позволение ще използваме бисквитки за събиране на обобщени анонимни данни за сърфирането и поведението на посетителите на нашия сайт. Ще използваме тези данни, за да подобряваме Вашата работа с нашия сайт.
Съвет по правосъдие и вътрешни работи, 7–8 юни 2021 г.
Основни резултати
Правосъдие (понеделник, 7 юни)
Борба с незаконното онлайн съдържание
Министрите проведоха дебат относно начините за борба с незаконното онлайн съдържание в контекста на предложението за законодателен акт за цифровите услуги.
Свободата на изразяване е основно право, което трябва да бъде защитено. В същото време е ясно, че не можем да позволим незаконното съдържание да се разпространява в интернет платформите без контрол. Намирането на правилния подход за балансиране на тези важни принципи ще бъде от ключово значение за успеха на законодателния акт за цифровите услуги и днес министрите на правосъдието потвърдиха желанието си да продължат да участват в тези обсъждания.
Франсишка Ван Дунем, министър на правосъдието на Португалия
Дебатът беше съсредоточен главно върху аспектите, свързани с отправените към доставчиците заповеди на националните органи за предприемане на действия срещу незаконно съдържание или за предоставяне на информация, както и върху задължението на големите доставчици да уведомяват органите за подозрения за тежки престъпления.
По време на дебата министрите изтъкнаха значението на свободата на изразяване и необходимостта да се осигури намирането на правилния баланс, за да се гарантира, че всички ограничения продължават да бъдат изключение.
По отношение на аспектите, свързани със заповедите на националните органи, министрите като цяло изразиха подкрепа за предложената система, но отбелязаха, че текстът трябва да бъде допълнително изяснен, по-специално за да се гарантира, че законодателният акт за цифровите услуги няма да засегне функционирането на съществуващите и бъдещите инструменти в областта на ПВР.
По отношение на задължението на доставчиците да уведомяват за подозрения за тежки престъпления министрите разгледаха необходимостта от изясняване на понятията „тежко престъпление, при което има заплаха за живота или безопасността на хората“ и „незабавно“.
Основни елементи за функционирането на прокуратурата
Министрите обмениха мнения по основните елементи за функционирането на прокуратурата. Тази тема е част от диалога по специфични за правосъдието теми, свързани с принципите на правовата държава.
По време на обсъжданията министрите се съсредоточиха върху три теми: независимостта на прокуратурата от изпълнителната власт, цифровизацията на правосъдието и адекватните човешки и финансови ресурси.
Днес Съветът одобри общия си подход по предложението за регламент относно приложимото право към действието спрямо трети лица на прехвърлянето на вземания. Проектът за регламент има за цел да гарантира по-голяма правна сигурност за предприятията и гражданите по отношение на трансграничното прехвърляне на вземания, като по този начин се улеснява достъпът до финансиране и се насърчават трансграничните инвестиции в ЕС.
Чрез приемането на единни стълкновителни норми на равнище ЕС предложеният регламент ще отстрани правните рискове и евентуалните системни последици от трансграничните сделки с вземания, като създаде условия за трансгранични инвестиции, достъп до по-евтини кредити и по-нататъшна пазарна интеграция. Това ще допринесе за повишаване на правната сигурност в целия ЕС.
Съветът одобри общ подход по Регламента относно системата e-CODEX, който има за цел да се подобри ефикасността на трансграничната комуникация между компетентните съдебни органи и да се улесни достъпът на гражданите и предприятията до правосъдие.
Съветът одобри и общ подход относно регламента за изменение на Регламента за създаване на Агенцията на ЕС за основните права. С този текст се цели да се засили мандатът на Агенцията и да се подобри нейното функциониране чрез по-ефикасни процедури.
Борба с организираната престъпност и трафика на хора
В рамките на точка „Други въпроси“ Европейската комисия представи стратегията за борба с организираната престъпност и стратегията за борба с трафика на хора, които бяха приети през април 2021 г.
„Цифровата трансформация на нашите общества носи със себе си много предимства, но и някои предизвикателства в областта на сигурността. Пандемията от COVID-19 ускори тези промени, като се наблюдава увеличаване на престъпността онлайн и се разчита в по-голяма степен на цифровите инструменти за полицейско сътрудничество. Днес обсъдихме редица политики, които ще ни позволят да бъдем по-добре подготвени за цифровото бъдеще на сигурността.“
Едуардо Кабрита, министър на вътрешните работи на Португалия
Министрите обмениха мнения относно перспективите за вътрешната сигурност във връзка с изкуствения интелект, след като Комисията представи неотдавнашното си предложение за регламент относно изкуствения интелект. Те подчертаха, че е важно да се предостави правна сигурност на правоприлагащите органи, така че да могат да продължат да използват новите инструменти в борбата с престъпността, като същевременно се гарантира пълна защита на основните права на гражданите.
Министрите проведоха и дебат относно въздействието на COVID-19 върху предотвратяването на престъпността и борбата с нея. Те предоставиха политически насоки относно приоритетните действия за укрепване на устойчивостта и подготвеността в областта на вътрешната сигурност, за справяне с последиците от кризата, предизвикана от COVID-19, и с оглед на евентуални подобни кризи в бъдеще.
Министрите направиха преглед на напредъка в обсъжданията по регламента за изменение на Регламента за Европол. Председателството остава ангажирано с продължаването на работата през следващите седмици с цел приключване на възможно най-много елементи и получаване на мандат за преговори с Европейския парламент до края на юни.
След представянето от Комисията, министрите проведоха първоначално обсъждане на стратегията за Шенген, която беше приета от Европейската комисия на 2 юни.
Стратегията и придружаващите я предложения имат за цел възстановяване на пълноценното функциониране на Шенгенското пространство, повишаване на взаимното доверие между държавите членки и интегриране на поуките, извлечени от кризата с COVID-19, особено по отношение на по-добрата координация на мерките на равнището на ЕС. В стратегията се възприема всеобхватен подход към пространството на свободно движение, обхващащ защитата на външните граници и вътрешната сигурност, за да се преодолеят предизвикателствата, пред които сме изправени днес.
Министрите представиха информация за актуалното състояние във връзка с Новия пакт за миграцията и убежището.
Външното измерение остава един от ключовите аспекти на пакта. Налице е силна подкрепа за развитието и по-нататъшното засилване на сътрудничеството с държавите на произход и транзитно преминаване, както и за привеждането в действие на всеобхватни, съобразени с нуждите и взаимноизгодни партньорства с ключови държави партньори. Във връзка с това португалското председателство припомни важния резултат от министерската конференция ЕС – Африка по въпросите на управлението на миграционните потоци, проведена в Лисабон на 12 май.
По отношение на вътрешното измерение продължи работата на експертно равнище по Регламента относно управлението на убежището и миграцията, изменения регламент относно процедурата за предоставяне на убежище и Регламента за скрининга. По време на тези обсъждания всички държави членки бяха в състояние да потвърдят общия си ангажимент за взаимна подкрепа и за солидарен принос в случай на натиск върху една от тях.
Държавите членки и Европейската комисия подчертаха и своята ангажираност и готовност да работят интензивно през следващите седмици, за да потвърдят и да постигнат съгласие по Регламента за Агенцията на ЕС в областта на убежището.
Съветът отново подчерта важното споразумение, постигнато по отношение на Директивата за синята карта. Това споразумение конкретизира един от приоритетите на португалското председателство: да работи по управлението на законната миграция и по намирането на необходимото съответствие между нуждите на пазарите на труда в ЕС и квалифицираните ресурси, идващи в Европа по законен и организиран начин.
Медийната акредитация за международни срещи на върха, провеждани извън Европейския съюз, ще се извършва от правителствените органи на държавата домакин.
Свободата на изразяване е основно право, което трябва да бъде защитено. В същото време е ясно, че не можем да позволим незаконното съдържание да се разпространява в интернет платформите без контрол. Намирането на правилния подход за балансиране на тези важни принципи ще бъде от ключово значение за успеха на законодателния акт за цифровите услуги и днес министрите на правосъдието потвърдиха желанието си да продължат да участват в тези обсъждания.