"Използваме бисквитки, за да гарантираме, че сърфирането Ви ще се подобри. Необходимите бисквитки са нужното условие, за да се поддържат основните характеристики на уебсайта на Съвета. Незадължителните бисквитки ни помагат да изготвяме анонимни и обобщени статистически доклади, за да отговорим по-добре на Вашите нужди.
С Ваше позволение ще използваме бисквитки за събиране на обобщени анонимни данни за сърфирането и поведението на посетителите на нашия сайт. Ще използваме тези данни, за да подобряваме Вашата работа с нашия сайт.
Заседание на Съвета по правосъдие и вътрешни работи, 9–10 декември 2021 г.
Основни резултати
Вътрешни работи, 9 декември
Хибридни заплахи и предизвикателства в областта на миграцията
Министрите обсъдиха въпросите, свързани с хибридните атаки и контрабандата на мигранти. Те съсредоточиха вниманието си по-специално върху ефективността на настоящите инструменти при действията в отговор на тези явления и върху необходимостта инструментите да са по-добре адаптирани към бъдещето.
От няколко месеца насам хибридните атаки от страна на режима в Беларус ни показват друго измерение на предизвикателствата в областта на миграцията. Същевременно по външната ни граница се наблюдават различни, но не по-малко неотложни предизвикателства, свързани с миграцията. Днес проведохме открито обсъждане относно евентуалните по-нататъшни действия за подобряване на защитата на външните ни граници и предотвратяване на загубата на човешки живот.
Алеш Хойс, министър на вътрешните работи на Словения
Министрите обсъдиха допълнителните действия, които ЕС все още може да предприеме в областта на вътрешните работи, за да отговори на използването на миграцията като хибридна заплаха и да възпре подобни опити в бъдеще. Бяха обсъдени мерките, които следва да се предприемат приоритетно с цел ефективно предотвратяване на вторичните движения в рамките на ЕС и разбиване на бизнес модела на контрабандистите. Отчитайки усилията, положени през последните месеци за укрепване на външното измерение на миграцията, министрите обсъдиха и на кои други елементи следва да се даде приоритет на равнище ЕС.
На работен обяд министрите обсъдиха устойчиви решения относно Пакта за миграцията и убежището.
Next Generation EU: проникване на организираната престъпност
Министрите проведоха дебат относно фондовете за възстановяване по линия на Next Generation EU и начините за най-успешно предотвратяване на проникването на организираната престъпност в правовите структури и процеси.
Не можем да си позволим ситуация, при която парите на данъкоплатците в крайна сметка подкрепят дейностите на организираната престъпност или когато се злоупотребява с нашите правови структури и процеси, за да се създадат легитимни полета за престъпни дейности. Днес министрите изтъкнаха, че е важно да имаме добра представа за заплахата, пред която сме изправени, и че е необходимо съвместно да се борим с нея.
Алеш Хойс, министър на вътрешните работи на Словения
Министрите подчертаха, че е важно да се използват различни инструменти и координиран подход на ЕС с цел предотвратяване и противодействие на проникването на организираната престъпност в правовите структури. Освен това те изтъкнаха, че е необходимо държавите членки да обменят информация относно уязвимите страни на правовите структури чрез оценка на различни показатели. Необходима е и по-добра разузнавателна картина от страна на държавите членки и съответните агенции в областта на ПВР.
Министрите взеха под внимание и представянето от Комисията на новите предложения относно рамката от Прюм, сътрудничеството в областта на правоприлагането и обмена на информация. Работата по тези предложения ще продължи на техническо равнище в рамките на Съвета.
Устойчивост на критичните субекти
Министрите взеха под внимание споразумението за общ подход, постигнато от посланиците вчера, което се очаква да бъде официално прието от Съвета на 20 декември.
Подобряването на устойчивостта на нашите критични инфраструктури е от жизненоважно значение за сигурността и просперитета на нашите общества. Промените в нашата среда на сигурност, като настоящата пандемия от COVID-19, хибридните заплахи или екстремните метеорологични явления, ни показват, че трябва да направим повече, за да бъдем колективно подготвени за бъдещите предизвикателства. Споразумението, което беше постигнато от посланиците вчера и което очаквам скоро да бъде официално прието от Съвета, е важна стъпка в тази посока.
Алеш Хойс, министър на вътрешните работи на Словения
Проектът за директива относно устойчивостта на критичните субекти има за цел да гарантира, че тези субекти са подготвени да предотвратяват, да устояват и да се възстановяват от природни бедствия, тероризъм или извънредни здравни ситуации като COVID-19. Проектомандатът на Съвета обхваща субекти в девет сектора: енергетика, транспорт, банки, инфраструктури на финансовия пазар, здравеопазване, питейна вода, отпадъчни води, цифрова инфраструктура и космическо пространство.
Съгласно предложените нови правила критичните субекти следва да докладват на националните органи за пораждащи смущения инциденти, а държавите — членки на ЕС, следва да идентифицират критичните субекти, да извършват национални оценки на риска и да разполагат със стратегия за гарантиране на устойчивостта на тези субекти.
След като общият подход на Съвета бъде официално приет, преговорите с Европейския парламент могат да започнат.
ЕС работи по нови правила, за да направи критичните инфраструктури по-устойчиви, по-издръжливи и по-способни да преодоляват сътресения.
Прилагане на достиженията на правото от Шенген в Хърватия
Днес Съветът стигна до заключението, че Хърватия отговаря на необходимите условия за прилагането на всички части от достиженията на правото от Шенген. Проверката, че Хърватия е изпълнила необходимите условия за прилагане на всички части от достиженията на правото от Шенген, е предварително условие, за да може Съветът да вземе впоследствие решение за премахване на контрола по вътрешните граници.
Министрите направиха оценка на напредъка по предложението за регламент на Съвета относно механизъм за оценка и наблюдение по Шенген. Обсъжданията ще продължат на техническо равнище в рамките на Съвета.
Предложението има за цел да повиши адаптивността на Шенгенското пространство към настоящи и бъдещи предизвикателства чрез засилване на стратегическата насоченост на този механизъм, съкращаване и опростяване на процедурите за оценка и наблюдение, засилване на проверката на спазването на основните права при прилагането на достиженията на правото от Шенген и оптимизиране на участието на всички участници от държавите и от ЕС.
Прилагане на оперативната съвместимост
Министрите обмениха мнения относно прилагането на оперативната съвместимост. Въз основа на оценката, извършена от eu-LISA и Европейската комисия, те постигнаха съгласие по преразгледан график: до средата на юни 2022 г. за актуализираната Шенгенска информационна система, до края на септември 2022 г. за Системата за влизане/излизане и май 2023 г. за ETIAS и ECRIS-TCN.
Основна цел остава архитектурата за оперативна съвместимост да бъде въведена до края на 2023 г.
Широкомащабни ИТ системи на ЕС в областта на сигурността и миграцията (Инфографика)
Координация на борбата с тероризма
Министрите бяха информирани за сътрудничеството между компетентните органи за борба с тероризма в присъствието на Групата за борба с тероризма.
Изводите, направени от терористичните нападения в Европа, ясно показаха, че е необходимо сътрудничество между правоприлагащите и разузнавателните органи. През ноември 2016 г. министрите постигнаха съгласие да проучат възможностите за сътрудничество между Групата за борба с тероризма и Европол в области от общ интерес, при пълно зачитане на изключителната компетентност на държавите членки в областта на националната сигурност.
Председателството информира министрите за актуалните моменти в работата по текущите законодателни предложения.
То докладва и за резултатите от срещата на министрите на правосъдието и вътрешните работи от ЕС и Западните Балкани, както и за подготовката и дневния ред на предстоящата среща на министрите на правосъдието и вътрешните работи от ЕС и САЩ.
Председателството докладва за резултатите от виртуалната министерска конференция относно предотвратяването и разследването на сексуалното насилие над деца, проведена на 11—12 ноември.
Предстоящото френско председателство на Съвета представи работната си програма и приоритетите си за следващите шест месеца.
Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):
Изводи от COVID-19 относно функционирането на съдилищата
Министрите обмениха мнения относно изводите, извлечени от пандемията от COVID-19, за функционирането на съдилищата и съдебния контрол на спешните мерки. Те обсъдиха възможните начини за справяне със съществуващите и бъдещите предизвикателства, породени от настоящите и евентуалните бъдещи извънредни ситуации. Държавите членки споделиха най-добрите си практики за смекчаване на въздействието на пандемията от COVID-19 върху съдебните системи. По-специално те подчертаха, че е важно да продължи работата по цифровизацията, за да се гарантира достъпът до правосъдие за всички граждани, като това бъде съпроводено с подходящи гаранции и пълно зачитане на основните права.
Въпреки трудностите, породени от пандемията, нашите национални системи и конституционни съдилища като цяло демонстрираха устойчивост. Трябва обаче да гарантираме, че при следващата криза, независимо от нейното естество, ние сме още по-добре подготвени. Един от елементите, върху който поставихме акцент днес, беше колко е важна цифровизацията на нашите съдебни системи и през следващите месеци ще продължим да работим в тази област в полза на нашите граждани.
Марян Дикаучич, министър на правосъдието на Словения
Борба със словото на омразата и престъпленията от омраза
На работен обяд министрите обсъдиха начините за по-успешна борба със словото на омразата и с престъпленията от омраза, за да стане Европа по-приобщаваща и да предоставя по-голяма закрила. Те съсредоточиха вниманието си върху най-големите предизвикателства и пропуски, пред които са изправени държавите членки при предприемането на ответни действия, върху евентуалните улесняващи фактори в подкрепа на техните усилия, върху най-добрите практики при сътрудничеството с гражданското общество и ИТ компаниите, както и върху най-добрите практики по отношение на подкрепата и защитата на конкретни групи жертви.
Словото на омразата и престъпленията от омраза нямат място в нашите отворени демократични общества. Две важни области, по които трябва да продължим да работим са гарантирането, че платформите на социалните медии премахват изказванията, проповядващи омраза, и прилагането на наказателноправни действия. Освен това трябва да направим така, че да осигурим адекватна подкрепа за жертвите и да се справим с първопричините чрез по-добри изследвания в тази област и съвместни усилия с гражданското общество и други публични органи.
Марян Дикаучич, министър на правосъдието на Словения
Регламент за електронните доказателства
Министрите направиха преглед на напредъка по текущите преговори между Съвета и Европейския парламент във връзка с Регламента относно електронните доказателства.
По време на словенското председателство бяха обменени мнения на техническо равнище, в които беше поставен акцент върху режима на нотификации. Основната разлика между законодателите по отношение на задълженията за нотифициране се отнася до съответната роля на държавите, участващи в процедурите по заповедите за запазване или за предоставяне.
Председателството отбеляза, че Съветът е предложил на Парламента да направи съществени отстъпки с оглед на постигането на споразумение. Досега тези отстъпки не са счетени за достатъчни от Парламента.
Присъединяване на ЕС към Европейската конвенция за правата на човека
Министрите бяха информирани относно актуалното състояние на присъединяването на ЕС към Европейската конвенция за правата на човека. Председателството докладва за напредъка, постигнат при преговорите в Съвета на Европа, и за подготовката в рамките на компетентните органи на Съвета.
Преговорите за присъединяване се водят от ad hoc група на Съвета на Европа. През настоящото полугодие се проведоха 10-ото, 11-ото и 12-ото заседание на ad-hoc групата. При обсъжданията беше поставен акцент върху специфичните за ЕС механизми на процедурата пред Европейския съд по правата на човека, както и жалбите между страните, принципа на взаимно доверие между държавите – членки на ЕС, и въпросите от областта на ОВППС. Успоредно с това експертите съсредоточиха вниманието си и върху подготовката на вътрешните правила на ЕС, които ще бъдат необходими за бъдещото споразумение за присъединяване.
Комисията и председателството запознаха министрите с последните събития във връзка със създаването на Европейската прокуратура. Европейският главен прокурор присъства на обсъждането по този въпрос.
Европейската прокуратура вече е започнала над 400 разследвания за щети, оценени на милиарди евро, и вече предприема ключови следствени действия. Тя е провела операции по претърсване и изземване, като вече са задържани няколко заподозрени по производства, водени от Европейската прокуратура. Работата на Европейската прокуратура вече доведе до първата постановена присъда.
Председателството информира министрите за актуалните моменти в работата по текущите законодателни предложения.
Комисията представи неотдавнашните си предложения за цифровизиране на съдебните системи на държавите от ЕС и първия си доклад относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС, въз основа на тематичен подход, съсредоточен върху основните права в ерата на цифровите технологии. Освен това Комисията посочи бъдещи предложения в областта на правосъдието, включително гражданското и наказателното правосъдие, за тази и следващата година.
Председателството докладва за резултатите от срещата на министрите на правосъдието и вътрешните работи от ЕС и Западните Балкани, както и за подготовката и дневния ред на предстоящата среща на министрите на правосъдието и вътрешните работи от ЕС и САЩ.
Предстоящото френско председателство на Съвета представи работната си програма и приоритетите си за следващите шест месеца.
Освен това Съветът прие без обсъждане точките, включени в списъците на точки А за законодателни и незаконодателни дейности.
Медийната акредитация за международни срещи на върха, провеждани извън Европейския съюз, ще се извършва от правителствените органи на държавата домакин.
От няколко месеца насам хибридните атаки от страна на режима в Беларус ни показват друго измерение на предизвикателствата в областта на миграцията. Същевременно по външната ни граница се наблюдават различни, но не по-малко неотложни предизвикателства, свързани с миграцията. Днес проведохме открито обсъждане относно евентуалните по-нататъшни действия за подобряване на защитата на външните ни граници и предотвратяване на загубата на човешки живот.
Въпреки трудностите, породени от пандемията, нашите национални системи и конституционни съдилища като цяло демонстрираха устойчивост. Трябва обаче да гарантираме, че при следващата криза, независимо от нейното естество, ние сме още по-добре подготвени. Един от елементите, върху който поставихме акцент днес, беше колко е важна цифровизацията на нашите съдебни системи и през следващите месеци ще продължим да работим в тази област в полза на нашите граждани.