Snížení znečištění ovzduší ze středních spalovacích zařízení
Stručně
Střední spalovací zařízení se používají k celé řadě účelů, mimo jiné k výrobě elektrické energie, k vytápění a chlazení v obytných domech/bytech a k výrobě tepla/páry pro průmyslové procesy. Představují významný zdroj emisí oxidu siřičitého, oxidů dusíku a částic (jemného prachu). V EU se nachází zhruba 142 986 těchto středních spalovacích zařízení.
Na emise ze středních spalovacích zařízení se v současné době nevztahují žádná konkrétní pravidla na úrovni EU. Navrhovaná směrnice by zavedla pro tyto emise limity, a poskytla tak významný příspěvek k závazkům členských států v oblasti celkového snížení emisí.
Podrobněji
Navrhovaná směrnice o omezení emisí některých znečišťujících látek do ovzduší ze středních spalovacích zařízení – 2013/0442 (COD)
Navrhovaná směrnice stanoví limity pro emise oxidu siřičitého, oxidů dusíku a částic ze středních spalovacích zařízení. Návrh konkrétně zahrnuje:
- povinný systém registrace středních spalovacích zařízení,
- konkrétní limity pro emise oxidu siřičitého, oxidů dusíku a částic pro nová a stávající spalovací zařízení a lhůty pro jejich zavedení,
- povinnost členských států uplatňovat přísnější emisní limity v zařízeních nacházejících se v oblastech, v nichž kvalita ovzduší nedosahuje požadované úrovně,
- požadavek, aby provozovatelé zařízení emise monitorovali a podávali zprávy o nedodržování jejich mezních hodnot – včetně toho, aby byl na úrovni členských států vytvořen systém inspekcí v oblasti životního prostředí pro střední spalovací zařízení, nebo aby byla zavedena jiná opatření pro kontrolu dodržování předpisů – a aby přijali nezbytná opatření pro případ porušení pravidel,
- vytvoření mechanismu pro podávání zpráv,
- konkrétní pravidla pro sankce ukládané v případě porušení pravidel.
Směrnici Rada přijala dne 10. listopadu 2015.
Činnost Rady
Komise předložila svůj návrh na zasedání Rady pro životní prostředí dne 3. března 2014. Úvodní politickou rozpravu o navrhované směrnici vedli ministři životního prostředí dne 12. června 2014.
Rada dosáhla obecného přístupu k tomuto návrhu dne 17. prosince 2014. Předsednictví Rady tak mohlo v květnu roku 2015 zahájit jednání s Evropským parlamentem.
Dne 23. června 2015 bylo o návrhu dosaženo předběžné dohody mezi Evropským parlamentem a Radou. Text, na němž se oba orgány dohodly, obsahuje několik změn původního návrhu Komise. Změny zahrnují:
- upřesnění, že střední spalovací zařízení lze provozovat až po jejich registraci nebo získání povolení,
- zavedení odlišných režimů pro stávající spalovací zařízení na základě jejich velikosti,
- prodloužené lhůty pro dosažení souladu s příslušnými požadavky pro některá zařízení, například pro systémy dálkového vytápění, zařízení spalující biomasu jako hlavní palivo, zařízení, která jsou součástí malých izolovaných soustav (například na ostrovech), a konkrétní zařízení spojená s vnitrostátními plynárenskými přepravními soustavami,
- ustanovení, podle něhož členské státy musejí posoudit potřebu stanovení přísnějších limitů pro jednotlivá zařízení nacházející se v oblastech, v nichž nejsou dodržovány mezní hodnoty EU pro kvalitu ovzduší,
- zavedení pravidel pro monitorování emisí oxidu uhelnatého.
Dohodu potvrdil Coreper (Výbor stálých zástupců) dne 30. června 2015. Evropský parlament schválil svůj postoj dne 7. října 2015 a Rada směrnici přijala dne 10. listopadu 2015.