Afghanistan

Krisen i Afghanistan

Efter årtier med konflikter, tilbagevendende naturkatastrofer og stor fattigdom medførte Talibans magtovertagelse i august 2021 yderligere økonomisk tilbagegang, øget fødevareusikkerhed og udbredt forarmelse.

Talibans handlinger og beslutninger har ført til en systematisk og rystende udelukkelse af kvinder og piger samt en dramatisk forværring af den politiske, økonomiske og humanitære situation og menneskerettighedssituationen for det afghanske folk.

Taliban er heller ikke hverken villig eller i stand til effektivt at håndtere terrorgruppers tilstedeværelse og operationer på afghansk område.

Her i 2025 står Afghanistan fortsat over for en af de største humanitære kriser i verden, idet over 22,9 millioner mennesker – mere end halvdelen af Afghanistans befolkning – har behov for humanitær bistand. I øjeblikket er 10 millioner mennesker ramt af akut fødevareusikkerhed, og 3,5 millioner børn under 5 år er akut underernærede.

Tre afghanske kvinder kommer gående iført burka.

Millioner af mennesker i hele landet har ikke adgang til sikkert vand, nok mad og passende sundhedspleje, hvilket gør dem mere sårbare over for sygdomme og fejlernæring.

Afghanistan står fortsat over for en beskyttelseskrise, hvor kvinder, børn, personer med særlige behov og marginaliserede grupper står over for de største risici.

Kvinders rettigheder i Afghanistan

Ingen steder i verden er kvinders og pigers rettigheder blevet udfordret, som de er blevet i Afghanistan. Den nuværende situation giver anledning til stor bekymring over muligheden for at bevare og forbedre de mange landvindinger, som afghanske kvinder har gjort de seneste to årtier.

Taliban har udstedt mere end 70 forordninger med mange restriktioner eller forbud vedrørende:

pigers skolegang på gymnasieniveau
påklædning (herunder at pålægge kvinder at tildække deres krop og ansigt offentligt)
adskillelse på arbejdspladser
kvinders frie bevægelighed uden en mandlig værge (mahram)
kvinders adgang til offentlige steder

Forbuddet mod uddannelse efter 6. klasse betød, at 1,5 millioner teenagepiger måtte stoppe deres skolegang.

Kvinder er blevet fuldstændig udelukket fra retssystemet, som praktisk taget er blevet opløst, idet man har ophævet forfatningen fra 2004, og retssystemets uafhængighed ikke længere er sikret.

I slutningen af december 2022 besluttede Taliban at forbyde kvinder at gå på universitetet og arbejde med NGO'er. Disse forordninger er ikke kun diskriminerende, men har direkte og til tider livstruende konsekvenser, da manglen på kvindelige humanitære hjælpearbejdere undergraver muligheden for at yde bistand til de mest sårbare.

I august 2024 forbød Taliban, at kvinders stemmer kan høres offentligt.

EU har ved mange lejligheder gjort det klart, at det er fast besluttet på fortsat at støtte kvinder og piger i Afghanistan i overensstemmelse med dets værdier og principper.

I de konklusioner, der blev vedtaget i november 2022:

fordømte Rådet Talibans systematiske tilbagerulning af kvinders og pigers menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder
opfordrede Rådet den højtstående repræsentant, Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre en målrettet og betydelig indsats for at afhjælpe situationen og sikre afghanske kvinders deltagelse i politiske dialoger vedrørende Afghanistan
anerkendte Rådet betydningen af initiativer til at fremme dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed såsom oprettelsen af det EU-støttede afghanske forum af kvindelige ledere

EU's engagement i fred og stabilitet i Afghanistan

Rådet vedtog i marts 2023 konklusioner, der på ny bekræfter EU's engagement i fred og stabilitet i Afghanistan og i at støtte Afghanistans befolkning.

Konklusionerne bekræfter på ny betydningen og gyldigheden af de benchmarks, der er skitseret i Rådets konklusioner af 15. september 2021, for politikker og handlinger under den Taliban-udpegede overgangsregering.

EU opfordrede endnu en gang Taliban til i det afghanske folks interesse:

at respektere, beskytte og overholde alle menneskerettigheder og bekæmpe krænkelser og overtrædelser af menneskerettighederne
at etablere en inkluderende og repræsentativ regering
at forhindre, at Afghanistan bliver et sted, som giver ly til, finansierer eller eksporterer terrorisme
at give uhindret og ikkediskriminerende adgang for humanitære organisationer
fortsat at tillade rejser under sikre, trygge og ordnede forhold til og fra Afghanistan

EU understregede også, at et stabilt Afghanistan er i hele det internationale samfunds interesse for at forebygge regional ustabilitet, terrortrusler, tvangsfordrivelse og irregulær migration.

Talibans handlinger og beslutninger har ført til en dramatisk forværring af den politiske, økonomiske og humanitære situation samt menneskerettighedssituationen for det afghanske folk, især for kvinder og piger.

Ikke desto mindre er EU stadig fast besluttet på at fortsætte sin bistand for at afbøde den alvorlige humanitære og socioøkonomiske krise ved at yde humanitær støtte og støtte til basale behov og underhold som led i en principfast tilgang, hvis kvinder på meningsfuld vis kan deltage i leveringen heraf, og hvis kvinder fortsat modtager støtte.

EU er også rede til yderligere at øge støtten til Afghanistans naboer og partnere i hele regionen med henblik på at forebygge negative afsmittende virkninger.

EU har gentaget sit urokkelige tilsagn om at støtte den fulde deltagelse af alle afghanere, herunder kvinder og piger og personer, der tilhører etniske og religiøse mindretal, i alle livets områder i Afghanistan.

Humanitær bistand til det afghanske folk

Siden 1994 har EU ydet ca. 2 mia. € i humanitær bistand til Afghanistan. Hovedformålet med EU's humanitære bistand til Afghanistan er at:

yde livreddende bistand
sikre adgang til basale tjenester
opbygge befolkningens modstandsdygtighed over for kriser

Mellem 2024 og 2025 har EU finansieret humanitære projekter til en værdi af 320 mio. €

Interventionerne fokuserer på fødevarenødhjælp, sundhedspleje og ernæring, uddannelse i nødsituationer, adgang til rent vand, hygiejne- og sanitetsfaciliteter, indkvartering og nonfoodvarer samt beskyttelsestjenester, herunder minerydningsaktiviteter.

EU's humanitære bistand i Afghanistan kanaliseres gennem humanitære partnere på stedet, f.eks. FN-agenturer, internationale organisationer og NGO'er. Finansieringen overholder nøje de humanitære principper om uafhængighed, upartiskhed og neutralitet for at sikre, at den når ud til de afghanere, der har størst behov.

For at lette leveringen af livreddende bistand har EU siden august 2021 transporteret over 2 240 ton nødhjælpsforsyninger ved hjælp af 41 flyvninger via den humanitære luftbro til Kabul.

Sanktioner vedrørende Afghanistan

Foranstaltninger over for Taliban

EU har indført sanktioner mod dem, der udgør en trussel mod freden, stabiliteten og sikkerheden i Afghanistan, herunder Taliban samt personer og grupper, der er knyttet til dem.

Disse foranstaltninger gennemfører FN's Sikkerhedsråds resolution 1988 (2011) og omfatter:

en våbenembargo
et forbud mod at yde teknisk bistand i forbindelse med varer og teknologi til militære formål
rejseforbud for enkeltpersoner
indefrysning af aktiver for personer og enheder

Denne sanktionsordning gælder i øjeblikket for 135 personer og fem enheder.

Sanktioner mod ISIL (Da'esh) og al-Qaeda

20. september 2016 etablerede EU en særlig ramme for sanktioner mod ISIL (Da'esh) og al-Qaeda samt personer, grupper, virksomheder og enheder, der er knyttet til dem.

Disse autonome sanktioner supplerer dem, der er vedtaget i henhold til "EU's terrorliste", som er den EU-lovgivning, der gennemfører FN's Sikkerhedsråds resolution 1373 (2001).

EU's sanktioner består af:

rejseforbud for enkeltpersoner
indefrysning af aktiver for personer og enheder
et forbud mod at stille pengemidler eller økonomiske ressourcer til rådighed for dem, der er opført på listen

Disse sanktioner gælder i øjeblikket for i alt 15 personer og syv grupper.

Se også

Integreret politisk kriserespons (IPCR)

Humanitær bistand

Hvorfor EU vedtager sanktioner

Den Europæiske Unions delegation i Afghanistan (Tjenesten for EU's Optræden Udadtil)