"Aby łatwiej było ci korzystać z portalu, używamy plików cookie. Niezbędne pliki cookie pozwalają na obsługę podstawowych funkcji portalu. Opcjonalne pliki cookie pomagają nam opracowywać anonimowe, zagregowane raporty statystyczne, abyśmy mogli lepiej odpowiadać na twoje potrzeby.
Rada ds. Konkurencyjności (rynek wewnętrzny i przemysł), 22 maja 2025
Główne wyniki
Publiczny interfejs do zgłaszania delegowania pracowników
Ministrowie zatwierdzili stanowisko Rady (podejście ogólne) w sprawie rozporządzenia ułatwiającego elektroniczne zgłaszanie delegowania pracowników. „Pracownik delegowany” to pracownik wysłany przez pracodawcę do innego państwa członkowskiego, by tam świadczył określoną usługę. Rozporządzenie ma pomóc zmniejszyć obciążenia administracyjne dla przedsiębiorstw, a to dzięki składaniu zgłoszeń delegowania za pośrednictwem nowego internetowego interfejsu, który umożliwi rejestrowanie pracowników delegowanych w sposób przyjazny dla użytkownika, na odległość i za pomocą środków elektronicznych.
Zdecydowana większość delegacji poparła podejście ogólne i podkreśliła korzyści, jakie elektroniczne składanie zgłoszeń może przynieść, jeżeli chodzi o uproszczenie procedur administracyjnych, integrację jednolitego rynku, swobodę przemieszczania się i ochronę praw pracowników. Wielu ministrów przypomniało, że system jest dobrowolny i że trzeba utrzymać wysoki poziom kontroli ze strony organów krajowych.
Publiczny interfejs do zgłaszania delegowania pracowników to duże usprawnienie na wewnętrznym rynku usług. Dzięki zaawansowanym technologiom cyfrowym wysyłanie pracowników do innego państwa członkowskiego będzie szybsze, tańsze i łatwiejsze; pracownicy będą nadal korzystać ze swoich praw i będziemy bliżej pełnego urzeczywistnienia jednolitego rynku usług.
Michał Baranowski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Ministrowie przeprowadzili debatę orientacyjną o tym, jak lepiej dostosowywać politykę przemysłową do potrzeb tradycyjnie mocnych gałęzi przemysłu. W kompasie konkurencyjności zaproponowano kilka sektorowych inicjatyw przewodnich dla ważnych gałęzi przemysłu – m.in. plan działania w zakresie stali i metali (przedstawiony 19 marca 2025 r.) i plan działania dla przemysłu motoryzacyjnego (przedstawiony 5 marca 2025 r.). Pakiet dotyczący przemysłu chemicznego zaplanowano na 2025 r.
Ministrowie wymienili poglądy na temat tego, jak zwiększać konkurencyjność tradycyjnie mocnych gałęzi przemysłu, a jednocześnie nadal pracować nad realizacją celów klimatycznych. Wielu ministrów podkreśliło, że trzeba zachować pragmatyczne podejście, obniżyć ceny energii i poprawić infrastrukturę połączeń międzysystemowych, zadbać o bezpieczeństwo dostaw surowców, pobudzić rozwój technologiczny i zapewnić finansowanie dla przemysłu. Wiele delegacji zwróciło uwagę na to, jak ważne jest zapewnianie popytu na produkty niskoemisyjne w zamówieniach publicznych, a także wezwało do uproszczenia przepisów i zmniejszenia obciążeń administracyjnych oraz do zwalczania nieuczciwej konkurencji i ucieczki emisji poprzez skuteczne wykorzystywanie narzędzi ochrony handlu i stosowanie mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2.
Wiceprzewodniczący wykonawczy Komisji do spraw dobrobytu i strategii przemysłowej Stéphane Séjourné przedstawił strategię jednolitego rynku, którą kolegium komisarzy przyjęło dzień wcześniej. Strategia jest ukierunkowana na dziesięć najpoważniejszych przeszkód – w dziesięciu sektorach – utrudniających unijnym przedsiębiorstwom ekspansję ponad granicami państw członkowskich. Podkreśla, że potrzeba więcej ambicji w zakresie usług, uproszczenia i cyfryzacji, zwłaszcza w odniesieniu do MŚP, i wzywa do zwiększenia zaangażowania politycznego poprzez wyznaczenie przez każde państwo członkowskie specjalnego przedstawiciela ds. rynku wewnętrznego.
Państwa członkowskie z aprobatą przyjęły tę strategię. Wiele delegacji wyraziło gotowość do współpracy przy jej wdrażaniu. Ministrowie podkreślili różne ważne dla nich priorytety – w tym poparcie dla strategii, zmniejszenie obciążeń administracyjnych, zwiększenie wzajemnych połączeń w dziedzinie energii, transportu i danych, cyfryzację procedur oraz zmniejszanie terytorialnych ograniczeń dostaw.
Zamówienia publiczne – cele strategiczne i dalsze działania
Ministrowie przeprowadzili debatę na temat roli zamówień publicznych jako strategicznego instrumentu, który odpowiada rocznemu budżetowi w wysokości 2,3 bln euro i z którego korzysta 250 tys. organów publicznych, regionalnych i lokalnych jako zainteresowanych stron. Polska prezydencja sporządziła notę mającą ukierunkować dyskusję. Przeprowadzona debata opierała się na dwóch pytaniach, które prezydencja skierowała do ministrów. Pierwsze dotyczyło tego, jak za pomocą zamówień publicznych można dążyć do osiągnięcia wielorakich i szybko ewoluujących celów strategicznych UE, takich jak konkurencja, zrównoważony rozwój, odporność, innowacje, ochrona, bezpieczeństwo i konkurencyjność. Drugie pytanie miało pomóc ocenić opinię państw członkowskich na temat zakresu swobody organów krajowych w decydowaniu o tym, jakie cele i w jaki sposób należy realizować.
Ministrowie podzielili się zróżnicowanymi poglądami na temat oczekiwanego przeglądu unijnych przepisów dotyczących zamówień publicznych. Wszystkie delegacje i Komisja podkreśliły potrzebę uproszczenia istniejących ram europejskich poprzez zmniejszenie liczby aktów prawnych, wprowadzenie narzędzi cyfrowych i ustanowienie jaśniejszych przepisów. Ministrowie rozmawiali też o tym, które cele strategiczne UE – takie jak cele środowiskowe czy cele dotyczące polityki społecznej, suwerenności gospodarczej i bezpieczeństwa narodowego – można osiągnąć przy pomocy zamówień publicznych, i zastanawiali się nad tym, czy i kiedy można wprowadzić klauzulę dotyczącą preferencji unijnych. Wiele delegacji opowiedziało się za tym, by krajowe, regionalne i lokalne instytucje zamawiające mogły elastycznie dostosowywać nowe kryteria sektorowe, w tym preferencje dla produktów unijnych, do ich szczególnych potrzeb. Wyraźnie podkreśliły, że należy przeprowadzić przegląd, który skoncentruje się na uproszczeniu procedur udzielania zamówień publicznych na szczeblu UE – czyli na tym „jak kupować” – a przy tym umożliwi instytucjom zamawiającym podejmowanie decyzji o tym, „co kupować”.
Rada jako filtr biurokratyczny
Druga debata orientacyjna ministrów dotyczyła tego, jak usprawnić proces legislacyjny, aby uczynić go bardziej przyjaznym dla biznesu. W konkluzjach z 20 marca 2025 r. Rada Europejska podkreśliła potrzebę pilnego uproszczenia oraz radykalnego zmniejszenia obciążeń administracyjnych, regulacyjnych i sprawozdawczych. Zaapelowała też o uproszczenie przepisów UE, tak by służyły one promowaniu jasnych, prostych i proinnowacyjnych ram regulacyjnych. Zapewnienie, by unijne uregulowania wspierały konkurencyjność, to pierwszy horyzontalny czynnik sprzyjający konkurencyjności wskazany w kompasie konkurencyjności (przedstawionym w styczniu 2025 r.). Ministrowie wymienili poglądy na temat dwóch zagadnień: jak Rada może wprowadzać w życie swoje własne zasady lepszego stanowienia prawa oraz jak Rada może skutecznie pełnić rolę „filtra biurokratycznego” poprzez promowanie przyjaznego dla biznesu otoczenia regulacyjnego.
Wszyscy ministrowie zgodzili się, że ulepszenie uregulowań i uproszczenie procedur powinno być priorytetem dla wszystkich instytucji europejskich: Komisji, Parlamentu i Rady. Wiele delegacji zaproponowało rozwiązania mające usprawnić proces legislacyjny – takie jak organizowanie szerokich konsultacji z zainteresowanymi stronami, przeprowadzanie szczegółowych ocen skutków (w tym w przypadku istotnych zmian prawnych) oraz ocenianie skutków przepisów, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw. Niektóre delegacje wezwały do stosowania zasad takich jak proporcjonalność i pomocniczość oraz zasada „jeden więcej – jeden mniej” (oznaczająca usuwanie istniejących przepisów w razie proponowania nowych), aby nowe akty prawne były skutecznie i nie powodowały zbytnich obciążeń. Prezydencja potwierdziła, że lepsze stanowienie prawa pozostanie priorytetem trzech prezydencji.
Sprawy różne
W punkcie „Sprawy różne” ministrowie otrzymali informacje na temat następujących kwestii:
polska prezydencja poinformowała o stanie prac nad projektami ustawodawczymi rozpatrywanymi podczas jej kadencji:
rozporządzenie w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych
dyrektywa w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych
rozporządzenie w sprawie udzielania licencji przymusowych w kontekście zarządzania kryzysowego
rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa zabawek
rozporządzenie w sprawie detergentów i środków powierzchniowo czynnych
delegacje Czech, Francji, Hiszpanii, Łotwy, Niemiec, Portugalii, Słowacji, Węgier i Włoch przypomniały o potrzebie kontynuowania dyskusji na temat rozporządzenia w sprawie patentów niezbędnych do spełnienia normy
delegacja Francji przedstawiła punkt informacyjny dotyczący szybkiego wdrożenia Planu działania dla europejskiego przemysłu motoryzacyjnego, w tym wsparcia na rzecz europejskiego łańcucha wartości w sektorze baterii
delegacja Francji przedstawiła drugi punkt informacyjny na temat mobilizowania finansowania na szczeblu europejskim i krajowym z myślą o przemyśle i strategicznej autonomii Unii
Francja zgłosiła też trzeci punkt informacyjny na temat podniesienia ceł przez władze USA i środków wprowadzonych w celu ochrony rynku UE przez ryzykiem przekierowywania na niego nadwyżek mocy produkcyjnych
delegacja Danii poinformowała o programie prac przyszłej prezydencji w dziedzinie rynku wewnętrznego i przemysłu.
Rada przyjęła także, bez przeprowadzania dyskusji, punkty wymienione w wykazie punktów A (nieustawodawczych).
Szczegóły akredytacji znajdują się na tej stronie.
Udzielaniem akredytacji prasowej na szczyty międzynarodowe odbywające się w krajach spoza Unii Europejskiej będą zajmowały się organy rządowe tych krajów.
