Συμβούλιο Ανταγωνιστικότητας (Εσωτερική αγορά και βιομηχανία), 22 Μαΐου 2025

Κύρια αποτελέσματα

Δημόσια διεπαφή για τη δήλωση της απόσπασης εργαζομένων

Οι υπουργοί ενέκριναν τη θέση του Συμβουλίου (γενική προσέγγιση) σχετικά με τον κανονισμό για την ηλεκτρονική δήλωση της απόσπασης εργαζομένων. Ως «αποσπασμένος εργαζόμενος» νοείται ο εργαζόμενος που αποστέλλεται από τον εργοδότη του να παράσχει υπηρεσία σε άλλο κράτος μέλος σε προσωρινή βάση. Ο κανονισμός αποσκοπεί στη μείωση του διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις μέσω της υποβολής των δηλώσεων απόσπασης χάρη σε μια νέα εθελοντική επιγραμμική διεπαφή που θα επιτρέπει την καταχώριση των αποσπασμένων εργαζομένων με τρόπο φιλικό προς τον χρήστη, εξ αποστάσεως και με ηλεκτρονικά μέσα.

Η συντριπτική πλειονότητα των αντιπροσωπιών υποστήριξε τη γενική προσέγγιση, υπογράμμισε τα οφέλη που μπορεί να αποφέρει η ηλεκτρονική δήλωση ως προς τη διοικητική απλούστευση, την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς, την ελεύθερη κυκλοφορία και την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων. Πολλοί υπουργοί υπενθύμισαν τον οικειοθελή χαρακτήρα του συστήματος και την ανάγκη διατήρησης υψηλού επιπέδου ελέγχου από τις εθνικές αρχές.

Η δημόσια διεπαφή για τους αποσπασμένους εργαζομένους αλλάζει τα δεδομένα στην εσωτερική αγορά υπηρεσιών. Η χρήση προηγμένων ψηφιακών τεχνολογιών και η αποστολή εργαζομένων σε άλλο κράτος μέλος θα είναι ταχύτερη, φθηνότερη και ευκολότερη· οι εργαζόμενοι θα συνεχίσουν να απολαμβάνουν τα δικαιώματά τους και η ενιαία αγορά υπηρεσιών θα είναι ένα βήμα πιο κοντά στην ολοκλήρωσή της.

Michał Baranowski, Υφυπουργός Οικονομικής Ανάπτυξης και Τεχνολογίας

• Ελεύθερη κυκλοφορία: Το Συμβούλιο καθορίζει τη θέση του όσον αφορά τη μείωση της γραφειοκρατίας για την απόσπαση εργαζομένων (δελτίο Τύπου, 22 Μαΐου 2025)
• Πρόταση κανονισμού σχετικά με δημόσια διεπαφή που συνδέεται με το σύστημα πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά για τη δήλωση της απόσπασης εργαζομένων

Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας

Οι υπουργοί πραγματοποίησαν συζήτηση προσανατολισμού για το πώς θα διαμορφωθούν ειδικά προσαρμοσμένες βιομηχανικές πολιτικές για τις παραδοσιακά ισχυρές βιομηχανίες. Στην πυξίδα ανταγωνιστικότητας προτάθηκαν διάφορες εμβληματικές πρωτοβουλίες ανά τομέα για τις σημαντικές βιομηχανίες, όπως το σχέδιο δράσης για τον χάλυβα και τα μέταλλα, που παρουσιάστηκε στις 19 Μαρτίου 2025, και το βιομηχανικό σχέδιο δράσης για την αυτοκινητοβιομηχανία, που παρουσιάστηκε στις 5 Μαρτίου 2025. Μια δέσμη μέτρων για τη χημική βιομηχανία έχει προγραμματιστεί για το 2025.

Οι υπουργοί αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να τονωθεί η ανταγωνιστικότητα των παραδοσιακά ισχυρών βιομηχανιών, ενώ συνεχίζονται οι προσπάθειες για την επίτευξη των κλιματικών στόχων. Πολλοί υπουργοί τόνισαν ότι είναι αναγκαίο να τηρηθεί μια ρεαλιστική προσέγγιση, να μειωθούν οι τιμές της ενέργειας και να βελτιωθούν οι υποδομές διασύνδεσης, να κατοχυρωθεί η ασφάλεια του εφοδιασμού με πρώτες ύλες, να τονωθεί η τεχνολογική ανάπτυξη και να εξασφαλιστεί η χρηματοδότηση της βιομηχανίας. Πολλές αντιπροσωπίες υπογράμμισαν ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η ζήτηση προϊόντων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στις δημόσιες συμβάσεις, ζήτησαν δε να απλουστευτεί η νομοθεσία και να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος, καθώς και να καταπολεμηθούν ο αθέμιτος ανταγωνισμός και η διαρροή άνθρακα μέσω της αποτελεσματικής χρήσης εργαλείων εμπορικής άμυνας και της χρήσης του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΜΣΠΑ).

• Βιομηχανικό σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία
• Ανταγωνιστικότητα και βιομηχανία (γενικές πληροφορίες)

Στρατηγική για την ενιαία αγορά

Ο εκτελεστικός αντιπρόεδρος της Επιτροπής για την ευημερία και τη βιομηχανική στρατηγική, κ. Stéphane Séjourné, παρουσίασε τη στρατηγική για την ενιαία αγορά, την οποία είχε προτείνει την προηγούμενη ημέρα το Σώμα των Επιτρόπων. Στο στόχαστρο της στρατηγικής βρίσκονται τα «τρομερά δέκα», δηλαδή τα σημαντικότερα εμπόδια σε δέκα τομείς, που εμποδίζουν τις επιχειρήσεις της ΕΕ να επεκταθούν στο σύνολο των κρατών μελών. Στην στρατηγική τονίζεται η ανάγκη για μεγαλύτερη φιλοδοξία όσον αφορά τις υπηρεσίες, την απλούστευση και την ψηφιοποίηση, ιδίως για τις ΜΜΕ, και ζητείται μεγαλύτερη πολιτική συμμετοχή μέσω του διορισμού «sherpa» από κάθε κράτος μέλος για την εσωτερική αγορά.

Τα κράτη μέλη εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τη στρατηγική. Πολλές αντιπροσωπίες εξέφρασαν την προθυμία τους να συνεργαστούν για την εφαρμογή της στρατηγικής. Οι υπουργοί υπογράμμισαν τις διάφορες προτεραιότητές τους στη στρατηγική, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης για τις ΜΜΕ, της μείωσης του διοικητικού φόρτου, της αύξησης των διασυνδέσεων όσον αφορά την ενέργεια, τις μεταφορές και τα δεδομένα, της ψηφιοποίησης των διαδικασιών και της μείωσης των εδαφικών περιορισμών της προσφοράς.

• Ενιαία αγορά: Η ευρωπαϊκή εγχώρια αγορά μας σε έναν αβέβαιο κόσμο — Στρατηγική για μια απλή, απρόσκοπτη και ισχυρή εσωτερική αγορά

  Αυτό το περιεχόμενο είναι προς το παρόν διαθέσιμο μόνο στην/στις εξής γλώσσα/ες:

  EN
• Ετήσια έκθεση για την ενιαία αγορά και την ανταγωνιστικότητα 2025
• Έκθεση του Enrico Letta με τίτλο «Much more than a market» (Πολύ περισσότερο από μια απλή αγορά)
• Ενιαία αγορά (γενικές πληροφορίες)

Δημόσιες συμβάσεις: στρατηγικοί στόχοι και μελλοντική πορεία

Οι υπουργοί πραγματοποίησαν συζήτηση σχετικά με τον ρόλο των δημόσιων συμβάσεων ως στρατηγικού μέσου με ετήσιο προϋπολογισμό ύψους 2,3 τρισ. ευρώ και με ενδιαφερόμενα μέρη 250.000 δημόσιες, περιφερειακές και τοπικές αρχές. Η πολωνική Προεδρία συνέταξε σημείωμα για την καθοδήγηση της συζήτησης. Η συζήτηση που ακολούθησε περιστράφηκε γύρω από δύο ερωτήματα που έθεσε η Προεδρία στους υπουργούς. Το πρώτο αφορά τη μελλοντική πορεία προς την επίτευξη των πολλαπλών και ταχέως εξελισσόμενων στρατηγικών στόχων της ΕΕ, όπως ο ανταγωνισμός, η βιωσιμότητα, η ανθεκτικότητα, η καινοτομία, η ασφάλεια, η προστασία και η ανταγωνιστικότητα μέσω των δημόσιων συμβάσεων. Το δεύτερο ερώτημα αποσκοπεί στην αξιολόγηση των απόψεων μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με το επίπεδο ευελιξίας που διαθέτουν οι εθνικές αρχές για να αποφασίσουν ποιους στόχους θα επιδιώξουν και πώς.

Οι υπουργοί αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με την αναμενόμενη αναθεώρηση της νομοθεσίας της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις, εκφράζοντας ποικίλες γνώμες. Όλες οι αντιπροσωπίες και η Επιτροπή τόνισαν την ανάγκη απλούστευσης του υφιστάμενου ευρωπαϊκού πλαισίου με τη μείωση του αριθμού των νομικών πράξεων, την εισαγωγή ψηφιακών εργαλείων και τη θέσπιση σαφέστερων κανόνων. Οι υπουργοί συζήτησαν επίσης για τους στρατηγικούς στόχους της ΕΕ —όπως οι περιβαλλοντικοί στόχοι, οι κοινωνικές πολιτικές, η οικονομική κυριαρχία και η εθνική ασφάλεια— στην επίτευξη των οποίων θα μπορούσαν να συμβάλουν οι δημόσιες συμβάσεις και συζήτησαν αν και πότε θα μπορούσε να εισαχθεί ρήτρα προτίμησης της ΕΕ. Πολλές αντιπροσωπίες υποστήριξαν τη δυνατότητα παροχής ευελιξίας στις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αναθέτουσες αρχές να προσαρμόζουν την εφαρμογή των νέων τομεακών κριτηρίων, συμπεριλαμβανομένης της προτίμησης της ΕΕ, στις ειδικές ανάγκες τους. Εξέφρασαν δε ρητά την ανάγκη η αναθεώρηση να επικεντρωθεί στην απλούστευση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων σε επίπεδο ΕΕ, ή στο «πώς αγοράζουμε», ενώ παρέχεται παράλληλα στις αναθέτουσες αρχές η επιλογή να αποφασίσουν σχετικά με το «τι αγοράζουμε».

Το Συμβούλιο ως φίλτρο στη γραφειοκρατία

Οι υπουργοί πραγματοποίησαν δεύτερη συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με τον τρόπο βελτίωσης της νομοθετικής διαδικασίας ώστε να καταστεί πιο φιλική προς τις επιχειρήσεις. Στα συμπεράσματά του της 20ής Μαρτίου 2025, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τόνισε την ανάγκη να απλουστευθούν και να μειωθούν δραστικά και επειγόντως οι διοικητικές και κανονιστικές επιβαρύνσεις και οι επιβαρύνσεις υποβολής εκθέσεων. Στα συμπεράσματα ζητήθηκε να εξορθολογιστεί η νομοθεσία της ΕΕ ώστε να προωθεί ένα σαφές, απλό και φιλικό προς την καινοτομία κανονιστικό πλαίσιο. Η μέριμνα ώστε το ρυθμιστικό πλαίσιο της ΕΕ να συμβάλλει στην ανταγωνιστικότητα αποτελεί τον πρώτο οριζόντιο παράγοντα διευκόλυνσης που προσδιορίζεται στην πυξίδα ανταγωνιστικότητας, η οποία παρουσιάστηκε τον Ιανουάριο του 2025. Οι υπουργοί αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με δύο ζητήματα: πώς μπορεί το Συμβούλιο να εφαρμόσει τις δικές του αρχές για τη βελτίωση της νομοθεσίας, και πώς μπορεί το Συμβούλιο να δράσει αποτελεσματικά ως «φίλτρο στη γραφειοκρατία» μέσω της προώθησης ενός φιλικού προς τις επιχειρήσεις κανονιστικού περιβάλλοντος.

Όλοι οι υπουργοί συμφώνησαν ότι η βελτίωση της νομοθεσίας και η απλούστευση των διαδικασιών πρέπει να αποτελούν προτεραιότητα για όλα τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα: την Επιτροπή, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Πολλές αντιπροσωπίες πρότειναν λύσεις για τη βελτίωση της νομοθετικής διαδικασίας, όπως η διεξαγωγή ευρέων διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη, η διενέργεια διεξοδικών εκτιμήσεων επιπτώσεων (μεταξύ άλλων για σημαντικές τροποποιήσεις) και η αξιολόγηση των επιπτώσεων της νομοθεσίας, ιδίως στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Ορισμένες αντιπροσωπίες ζήτησαν την εφαρμογή αρχών όπως η αναλογικότητα, η επικουρικότητα και ο κανόνας «για κάθε θέσπιση μία κατάργηση» (βάσει του οποίου καταργείται η υφιστάμενη νομοθεσία όταν προτείνονται νέοι νόμοι) προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι νέες νομικές πράξεις είναι αποτελεσματικές και όχι υπερβολικά επαχθείς. Η Προεδρία επιβεβαίωσε ότι η βελτίωση της νομοθεσίας θα παραμείνει προτεραιότητα για την τρόικα.

Διάφορα

Στο σημείο «Διάφορα», οι υπουργοί ενημερώθηκαν για τα ακόλουθα θέματα:

1. Η πολωνική Προεδρία ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με την πορεία των ακόλουθων νομοθετικών προτάσεων που εξετάστηκαν κατά τη διάρκεια της Προεδρίας:
   • τον κανονισμό για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές
   • την οδηγία σχετικά με τα ευρωπαϊκά διασυνοριακά σωματεία
   • τον κανονισμό για τη χορήγηση υποχρεωτικών αδειών εκμετάλλευσης για τη διαχείριση κρίσεων
   • τον κανονισμό σχετικά με την ασφάλεια των παιχνιδιών
   • τον κανονισμό σχετικά με τα απορρυπαντικά και τις επιφανειοδραστικές ουσίες
2. Η τσεχική, η γαλλική, η γερμανική, η ουγγρική, η ιταλική, η λετονική, η πορτογαλική, η σλοβακική και η ισπανική αντιπροσωπία υπενθύμισαν στους υπουργούς την ανάγκη να συνεχιστούν οι συζητήσεις σχετικά με τη ρύθμιση των ουσιωδών για τη λειτουργία προτύπου διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας (SEP)
3. Η γαλλική αντιπροσωπία παρέσχε ενημέρωση σχετικά με την ταχεία εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης της ευρωπαϊκής αξιακής αλυσίδας συσσωρευτών
4. Η γαλλική αντιπροσωπία προέβη σε δεύτερο στάδιο σε ενημέρωση σχετικά με την κινητοποίηση χρηματοδότησης για τη βιομηχανία και τη στρατηγική αυτονομία της ΕΕ, σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο
5. Η Γαλλία παρέσχε στη συνέχεια ενημέρωση σχετικά με την αύξηση των τελωνειακών δασμών από τις αρχές των ΗΠΑ και τα μέτρα για την προστασία της αγοράς της ΕΕ από τις ροές πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας
6. Η δανική αντιπροσωπία ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με το πρόγραμμα εργασιών της αναλαμβάνουσας Προεδρίας στους τομείς της εσωτερικής αγοράς και της βιομηχανίας.

Το Συμβούλιο ενέκρινε επίσης χωρίς συζήτηση τα σημεία που περιλαμβάνονταν στους καταλόγους των μη νομοθετικών σημείων «Α».

• Βιομηχανική πολιτική της ΕΕ (γενικές πληροφορίες)
• Στήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) (γενικές πληροφορίες)
• Ασφάλεια των παιχνιδιών (γενικές πληροφορίες)
• Χημικά (γενικές πληροφορίες)